常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2010〕146号

关于印发关于开展优质产品生产基地创建工作的实施意见的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府研究同意，现将《关于开展优质产品生产基地创建工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年九月二十七日

关于开展优质产品生产基地创建工作的实施意见

　　为深入实施质量振兴，加快国家创新型科技园区建设，全面提升我区产业集群发展水平，不断增强产业和产品的综合竞争能力，现就我区开展优质产品生产基地创建工作提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以国家创新型科技园区建设为重点，坚持增强自主创新能力、推进经济结构调整与产业发展方式的转变、促进资源合理利用的原则，坚持监督与服务、扶优与治劣、规范与提升相结合的方针，从我区产业发展实际出发，加快培育一批优质产品生产基地，促进全区产业集群的发展壮大。
　　二、目标要求
　　通过三至五年的努力，在全区范围内，对特定行政区域内符合国家产业政策与产业发展导向、市场占有率有一定优势、自主品牌有一定影响、产品质量长期稳定、集聚程度较高的产业，加大培育力度，将其所在区域打造成为全省、全国知名的优质产品生产基地，加快国家创新型科技园区建设，推动我区产业结构优化升级，促进区域经济平稳较快发展。
　　1．近期目标：区域经济特色鲜明、布局合理，积极培育高新区风电、半导体照明、机器人及智能装备、经发区功能新材料、礼嘉农机、邹区灯具、洛阳冷库板、湖塘纺织、遥观轨道交通、洛阳家用电器、郑陆不锈钢管、风力发电、横山桥铁合金、奔牛液压机械、雪堰精密机械等一批省、市级优质产品生产基地。各镇（开发区）选择1～2个有潜力的产业区域，加大培育力度，做到区域内所有同类产品生产企业合法经营，按标准要求组织生产，建立全过程质量控制制度；具备能够满足产品质量监控需要的检验能力，产品质量监督抽查合格率高于全国平均水平；建立所有同类产品生产企业质量档案，产品质量追溯、缺陷产品召回、产品质量责任追究等制度并能有效发挥作用；规模以上企业销售额达到区域内同类产品生产企业销售总额50%以上，龙头企业技术装备雄厚、生产方式先进、产品结构合理、具有自主研发能力，自主品牌有一定影响。横林地板优质产品生产示范区进一步强化和完善各项基础工作，大力开展“质量提升”工程，真正做到“制度化、标准化、规范化”，不断发挥在全区基地创建工作中的引领示范作用。
　　2．长期目标：全区重点围绕风电、半导体照明、机器人及智能装备、功能新材料等四个产业专题园，创建国家优质产品生产基地。区域产品质量长期稳定并保持领先，市场占有率有一定优势，区域产业集群规模明显扩大，规划布局合理，成为区域经济支柱行业，规模以上企业建立全过程质量保证体系，龙头企业按照先进标准要求组织生产，其技术装备、研发与检验手段、产品结构与质量水平在全国同行业处于领先地位，区域内具备相应产品的省级以上产品质量监督检验机构与企业技术中心、工程中心或工程技术研究中心，形成全省、全国知名的优质产品生产基地区域品牌梯队，实现从“武进制造”向“武进创造”的飞跃，具备全球影响力、掌握行业话语权的国际先进制造业基地逐步形成。
　　三、工作重点
　　1．促进特色产业有效集聚。进一步明晰各类开发区的规划定位，合理布局产业，注重引进高起点、高技术、高效益、对产业结构调整带动力强的重大项目。切实建设各类特色产业园，尽快形成优势互补、错位发展、联动开发的整体效应。按照产业特色、企业集聚度、技术含量和产出总量，加快建设特色产业基地。推动关联企业集中与合作，加速产业集聚和专业化分工，完善产业链，形成产业集群优势。
　　2．提升区域质量管理水平。坚持从源头抓质量，加强质量技术基础工作，提升区域产品的质量保障能力。积极开展质量管理、标准化、认证等服务活动，帮助中小企业建立健全标准体系、计量检测体系、质量管理体系，加强工艺流程的控制，提高质量管理水平和产品质量水平。鼓励和支持企业执行环保、能源、社会责任等认证标准。推进能源计量工作，引导产业集群合理利用资源，促进节能减排。开展打假治劣行动，淘汰落后工艺，取缔假冒伪劣产品生产窝点。深化“质量兴区”活动，促进产品质量、工程质量、环境质量、服务质量水平全面提高。
　　3．增强区域自主创新能力。加快自主创新步伐，增强自主创新对创建优质产品生产基地的支撑与引领作用。加强区域自主创新体系建设，优化自主创新环境，充分发挥龙头企业技术中心、工程中心或工程技术研究中心的作用，在产业集聚地建成一批公共技术创新平台，健全资金投入机制、政策激励机制和指导服务机制，增强知识产权转化运用效果，注重专利技术实施过程中的标准化率，推动优势产业和高新技术产业发展。
　　4．推进实施技术标准战略。鼓励集群产业建立行业自律组织，加强协作，制订并实施企业联盟标准，完善产业集聚区标准体系、推进模式以及管理保障措施，提升区域产品质量竞争力。鼓励以龙头企业为主体实质性参与国内、国际标准化活动，争取有更多的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组在武进设立，支持我区优势产业掌握行业标准化活动的话语权。积极推进产业集群开展区域性采用国际标准或国外先进标准活动。
　　5．发挥区域品牌带动作用。进一步加大对名牌产品的培育与保护力度，鼓励名牌企业特别是省级以上级名牌企业采取项目投资、兼并收购、加工合作、联合开发等形式，实施延伸开发，多元化拓展，创造更多相关联的产品名牌。鼓励产业集聚区域内中小企业采取多种合作形式建立联合品牌，共同推进产品名牌创建，强化管理、共享名牌效应。加大对名牌企业的管理、服务、指导、保护力度，发挥名牌的引领、辐射、带动作用，促进区域产业集群规模扩大，规划布局合理，成为区域经济支柱行业。
　　6．构建公共检验检测平台。围绕产业集群的发展，针对特色产业，在集聚地设置相应的检验检测技术机构，构建检验检测公共服务平台，实现资源共享，降低企业运行成本，为检测能力不足的企业提供生产全程质量监控服务，提高集聚产业的原料与成品把关能力，推动区域经济持续健康发展。
　　四、保障措施
　　1．加强组织领导。成立区优质产品生产基地创建工作领导小组，由区委宣传部、区发改局、经信局、科技局、财政局、农林局、商务局、环保局、统计局、国检办事处、质监局、工商局等部门为领导小组成员单位，主要负责制定相关政策，开展优质产品生产基地的认定，协调处理基地创建及监管过程中出现的重大问题。领导小组办公室设在区质监局，具体负责对优质产品生产基地的指导、创建、发展、日常服务与监管等工作。
　　2．完善评价体系。建立健全科学的优质产品生产基地评价制度。以市场发展和企业需要为基础，突出行业优势，与特色产业基地建设相呼应，研究与制定优质产品生产基地认定标准；坚持“成熟一个、创建一个”的原则，大力开展优质产品生产基地创建活动。
　　3．加大扶持力度。鼓励优质产品生产基地内的企业与高等院校、科研机构开展合作，大力促进技术资源向基地集聚。优质产品生产基地所在地政府在产业政策和产业发展规划等方面要给予重点扶持，保证基地内的企业在项目审批、融资、土地、能源供应等方面得到优先支持，推动优质产品生产基地持续、快速、健康发展。
　　4．营造创建氛围。发挥舆论导向作用，增强创建优质产品生产基地的凝聚力。采用多种形式普及产品质量知识，树立“以质取胜”的产品生产经营意识，宣传创建优质产品生产基地的意义，提高全社会对优质产品生产基地创建工作的认识，形成良好的创建氛围。

主题词：产品  基地  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2010年9月28日印发