常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2010〕91号

关于印发关于进一步加强地名管理工作的意见的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将《关于进一步加强地名管理工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月十六日

关于进一步加强地名管理工作的意见

　　为进一步做好地名管理工作，提升地名管理水平，发挥地名服务功能，实现地名标准化、规范化。根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》及省、市地名管理的相关规定，现就进一步加强我区地名管理工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地名的“历史典故、文化底蕴、时代特色、区域特点”切实做好地名管理工作，坚持理论联系实际，充分发挥地名管理在构建社会主义和谐社会中的积极作用，全面提升地名的现代化管理水平。
　　二、目标任务
　　以服务于经济社会发展和小城镇建设需要为中心，以提高地名法制化、规范化、标准化、信息化水平为目标，坚持管理与服务并重，严格按照国务院和省、市有关地名管理法规、政策规定，不断完善地名申报、审核、审批、公告等制度，通过两年的努力，逐步建立健全与我区经济社会发展水平相适应的分级负责、部门协作、管理规范、作用明显的现代化地名管理体系。
　　三、基本原则
　　1.依法管理原则。国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《江苏省地名管理办法》和《常州市地名管理办法》是地名管理工作的法律、法规和基本准则。在地名管理过程中，要严格按照规定，对地名工作进行依法管理。
　　2.分级管理原则。区地名委员会在区政府领导下，依法管理和协调本行政区域内的地名工作。各镇人民政府（街道办事处）按照地名管理程序，负责各辖区地名的审核、申报、监督工作。
　　3.稳定性原则。要从地名的历史和现状出发，保持地名的稳定性。必须命（更）名时，应当按照地名管理规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
　　4.系统性原则。地名要符合城乡总体规划要求，结合城市现状，使地名布局既做到区块特色鲜明、点线面层次清晰、布局科学合理，又要体现地名之间内在的联系和规律，形成城市地名的网络系统。
　　5.文化性原则。要继承和保护历史地名，弘扬城市地名文化，赋予地名丰富的文化内涵，体现武进独特的自然地理环境，反映悠久深厚的历史文化，充实和完善城市文化建设，提高城市地名品位。
　　6.服务性原则。地名工作要在尊重城乡人民的生活习惯、体现人民群众意愿的基础上，发挥其服务性作用。要坚持“以人为本”的理念，体现人性化服务，在便民、利民、为民服务上下功夫，全方位地服务于经济社会发展和人民群众的生产生活。
　　四、工作重点
　　1．推进地名命（更）名规范化
　　各镇（街道）严格按照区地名办制定的《武进区地名命（更）名工作规范》（附后），严格把关，对符合命（更）名条件的，按照程序和步骤，及时上报；对不符合地名命（更）名条件的地名要及时整改；对于有争议的地名要与区地名办及时沟通，统一意见后再作决策。地名名称方案的确定，要广泛听取群众和专家的意见，有条件的镇（街道）可根据各自实际，制定地名规划。
　　2．推进地名牌设置标准化
　　地名牌设置标准化是地名管理的重要内容，根据民政部、交通部、国家工商局、国家质量技术监督局《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》要求，道路两侧的街、路、巷要严格按照GB17733-2008《地名 标志》国家标准制作和安装路名标志牌。各镇（街道）要对照国标和各地实际，制定与经济发展水平相适应的地名标志牌设置规范。
　　3．推进地名管理现代化
　　加强地名管理是建设公共服务型政府、满足人民群众需要的基础性工作。要围绕促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、提升城市形象品位、创造良好发展环境、传播先进文化为目标，充分运用现代科技手段，建立地名管理信息服务平台，探索信息共享、协同共管的工作机制，不断提升地名现代化管理水平。
　　五、实施步骤
　　1．调查摸底阶段（2010年7月-8月）
　　近年来，随着我区城市化建设进程的不断加快，各类地名大量涌现，但随之而来也有不规范的地名出现，存在非标地名标志随意使用和设置的情况，影响人民群众的日常生活、社会交往和经济往来，必须进一步规范地名管理。各镇（街道）要对照地名工作规范，组织专门力量，以村（社区）为单位，对各自范围内的地名使用情况、路名标志牌的设置情况进行一次全面的摸底调查。
　　2．整改完善阶段（2010年9月-10月）
　　各镇（街道）要根据调查摸底的情况和地名管理中存在的问题，分析原因，并对照地名标志牌的国家标准，对不符合的地名标志牌提出整改方案，在区地名办的指导下制定相应的整改意见，并迅速整改到位。
　　3．检查验收阶段（2010年11月）
　　由区地名办牵头，组织区地名委成员单位对各镇（街道）的地名使用情况、地名台账管理、地名标志的设置等情况进行检查验收。
　　六、具体措施
　　1．加强组织领导
　　地名管理是政府依法行政的重要组成部分，各镇（街道）、区各有关部门要在区地名委的统一组织下，充分认识规范地名管理在经济社会发展中的重要作用，切实加强领导，把这项工作放到重要议事日程，成立领导班子和工作班子，对照职责要求，加强地名管理。
　　2．落实工作职责
　　按照“政府主管，民政牵头，属地负责，部门协作，社会参与”的工作机制，明确区各有关单位地名管理工作职责。
　　民政局（地名办）：作为区地名的主管部门，要贯彻执行好国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；编制地名规划；做好全区地名命名、更名的日常审核工作；负责做好中心城区路名标志牌的设置和管理工作；推进地名标准化、规范化建设；管理地名档案；建立地名数据库，提供地名公共服务。
　　公安局：负责全区范围内指路牌的设置（新建道路由交运、住建部门设置，之后移交公安部门管理）和管理，按区政府审批的地名，统一编制门牌，依法处理毁坏地名标志的违法行为。
　　规划局：负责做好中心城区道路命(更)名的规划研究和路名规划的编制工作。
　　住建局：负责由局建设的风景名胜区名称命（更）名申报方案，按规范要求做好城区新建道路标志标识、路名标志牌的设置工作，并待道路竣工后移交公安、民政部门管理。
　　交运局：负责建设的农村道路及桥梁名称的命（更）名的申报方案；负责由局组织实施的新建道路标志标识和路名标志牌的设置工作，并待道路竣工后移交公安部门和道路所属镇（街道）管理。
　　水利局：负责河流、塘坝和湖泊等名称的命（更）名申报方案，并做好标志设置和管理工作。
　　旅游局：负责旅游度假区、旅游景区的名称命（更）名的申报方案，并做好标志设置和管理工作。
　　城管局：负责中心城区道路两侧广告等标志的设置审批和日常管理工作，协助公安、民政等部门做好道路标志标识、路名标志牌的管理工作。
　　各镇人民政府、街道办事处：负责辖区范围内的新（改）建道路、住宅区、建筑物名称的申报工作，配合公安部门做好街、路、巷、门（楼）牌的编制设置工作；负责辖区内地名标志的设置、维护和管理工作；负责调查、收集、整理各类地名资料及地名档案的管理工作，并提供有关地名业务的咨询服务及办理相关业务工作。
　　3．落实经费保障
　　地名管理工作是政府行政工作的主要内容，路名标志牌更是政府对外宣传的重要窗口。因此，区地名办要不断拓展地名服务领域，加大地名公共服务建设的经费投入，列入财政预算，同时要大力开展以网络、电话、短信等多种形式的地名信息化服务，为社会公众提供便捷、准确的地名信息。各镇（街道）要把地名管理和地名标志设置经费列入年度财政经费预算。
　　4．加强检查考核
　　区地名委员会要充分发挥领导协调功能，建立健全地名工作日常检查机制，通过检查及时发现问题，对使用非法地名的单位和个人提出整改意见。要积极推进地名成员单位之间的信息交流与工作配合，公安、民政、规划、住建、城管、国土、邮政、电信、供电等部门，在为建设单位办理相关手续时，要认真查验其地名批复文件。对无地名批复文件的，在督促建设单位办理地名申报手续的同时，通报区地名办，区地名办应及时跟踪督办。对擅自使用非标准地名的和擅自设置非标准标志牌的，擅自移动和损毁地名标志的，由区地名办会同公安局、住建局、交运局、城管局等部门进行查处。

主题词：地名  管理  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2010年7月16日印发