常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2010〕41号

关于印发2010年武进区食品药品安全工作要点的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将《2010年武进区食品药品安全工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十二日

2010年武进区食品药品安全工作要点

　　为全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，切实按照上级关于加强食品药品安全的一系列决策和部署，紧紧围绕“保障人民群众饮食用药安全”这一中心任务，认真贯彻实施《食品安全法》及《食品安全法实施条例》，主动适应经济社会发展和体制调整对食品药品监管工作提出的新要求，解放思想、积极谋划、巩固基础、稳中求进，提高监管工作的科学化、规范化、现代化水平，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化监管、加强基础工作，更好地维护食品药品市场秩序，保障人民群众生命安全与身体健康，现就2010年全区食品药品安全提出如下工作要点：
　　一、加强领导，认真落实食品药品安全工作责任
　　积极贯彻落实《食品安全法》，建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的食品药品安全责任体系，全面落实食品药品安全责任。
　　1．认真落实食品药品安全责任制。按照《食品安全法》的有关精神，要进一步明确和落实各级政府和各监管部门的食品安全责任，将食品药品安全工作纳入政府工作目标考核和部门重要工作部署，逐级签订食品药品安全责任状，将食品药品安全责任层层分解落实到位。要落实食品药品生产经营企业第一责任人的责任，组织其签订质量安全承诺书，督促其落实食品药品安全管理制度，进一步加强对其生产经营行为的监督管理。要组织开展对责任落实情况的监督检查，防止出现监管责任落实不到位的情况。
　　2．切实加强基层监管网络建设。继续完善基层食品药品安全综合管理机制，不断加大对基层食品药品安全工作的保障与投入，进一步提升对基层监管队伍的整体管理水平，切实发挥监管网络的覆盖范围宽、反应速度快、信息渠道广的工作优势。
　　3．不断完善综合考评机制。继续加大明查暗访和督察督办工作力度，不断健全食品药品安全监管绩效考核体系，进一步促进综合考评工作科学化、规范化，充分调动地区、部门开展食品药品监管工作的积极性。
　　二、稳步推进，不断夯实食品药品安全工作基础
　　按照“抓巩固、抓管理、抓提高、抓长效”的工作原则，进一步抓好全区食品药品安全基础建设，为我区食品药品安全整体保障水平的不断提高提供良好保障。
　　1．丰富食品药品安全示范创建的内涵。对全区规范餐饮店、食品店、药店、药房和农产品基地进行科学管理、监督抽查和大力宣传，督促其认真落实《食品安全法》各项要求，建立规范经营和诚信自律长效机制，积极发挥其在食品药品行业中的基础保障作用和骨干带头作用。要完善对已创成的食品药品安全示范镇、安全街道和安全社区的科学管理机制，认真组织开展“示范创建回头看”检查活动，理顺关系、加强领导、严格督促，提升示范创建的整体水平和质量，进一步发挥好示范镇、安全街道和安全社区在食品药品安全保障方面的重要作用。
　　2．提升食品药品安全“三网”建设质量。健全完善食品药品安全基层监管体系，积极将工作重心向基层转移，加大工作投入，加强组织领导，通过明确工作职责、优化工作制度、细化工作内容、严格工作考核等一系列措施，督促基层食品药品安全监管机构定期开展工作巡查，认真完善基本情况档案，积极配合整治与执法，不断提升基层食品药品安全监管机构的效率和水平。积极加强农村自办宴席管理工作，建立健全农村家宴服务规范化管理的相关制度，切实将农村自办家宴纳入备案管理范围并不断提高备案率。继续保持食品放心超市、放心店在全区镇、村100%的覆盖率，组织各监管部门加强对放心超市、放心店的管理，要将放心店的食品集中配送率进一步提高到85％以上。
　　三、大力整顿，积极规范食品药品市场经营秩序
　　各镇、开发区、街道和各监管部门进一步突出重点、集中力量、联合行动，通过开展专项整治这一有效手段，着力解决好食品药品安全存在的突出问题。
　　1．抓好国家和省部署开展的食品安全整顿工作。认真组织开展好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产、进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰和保健食品的集中整顿，以严格落实《食品安全法》各项制度为主要抓手，加强监管，大力整顿，系统有序的解决食品安全突出问题，不断完善长效管理机制，使食品安全监管各环节监管责任进一步落实，食品安全水平明显提高。
　　2．继续保持食品药品市场整治高压态势。以农村地区、城郊接合部、餐饮消费密集区域等作为重点整治区域，以与广大群众日常消费密切相关、平时投诉较多的品种为重点整治品种，以消费量较大的节假日和省运会、世博会期间为重点整治时段，以规模小、条件差的生产经营单位为重点整治对象，积极组织各监管部门联合开展集中整治行动，要通过整治一个品种，规范一批企业，净化一片市场，实现食品药品安全形势的逐步好转。
　　3．全面完成豆制品整治目标任务。区委、区政府高度重视，已将“完成全区500多个豆制品制作点整治”纳入2010年为民办实事项目之一。各镇、开发区、街道和各监管部门要认清形势，积极进取，要进一步细化目标，落实责任，整体推进，确保豆制品整治工作各项目标任务按时保质完成。
　　4．抓好食品药品安全长效管理机制建设。进一步完善联合执法机制和沟通协调机制，加强组织协调工作力度，整合有限监管资源力量，建立统一信息沟通平台，积极开展各部门间联合执法与检查，不断提高执法的效率水平。要进一步推进行业自律和诚信体系建设，通过建立健全食品药品安全信用管理机制，不断提高食品药品生产经营单位的诚信自律水平。
　　5．做好食品药品安全应急保障工作。各镇、开发区、街道和各监管部门要高度重视食品药品安全应急处置工作，针对本地区和本部门食品药品安全监管中存在的隐患问题，加大对应急处置工作的投入与管理，要在认真总结近年来食品药品安全事故处置经验的基础上，认真落实《食品安全法》有关事故应急管理新要求，不断完善应急工作制度，进一步提高食品药品安全应急队伍应急处置能力，切实提高快速反应、指挥协调和现场处置的水平。一旦发生食品药品安全事故，各镇、开发区、街道和各监管部门要按照应急处置工作的要求，积极行动，密切配合，落实措施，切实做好食品药品安全事故的应急救援工作，及时控制事态发展，尽可能减少事故危害。
　　四、加强监测，不断提高食品药品安全应急保障整体水平
　　1．认真组织做好食品药品评价性抽检工作。区食品药品安全委员会办公室要继续做好食品药品评价性抽检的综合管理工作。各监管部门要结合我区实际情况，科学制订重点时节、重点区域、重点品种的检验检测方案，提高监测工作的覆盖面和针对性，不断加大对重点品种的抽样检测力度。
　　2．切实加强日常监督性抽检工作。各监管部门要做好各自的监督性抽检工作，继续做好业务指导、技术支持和执法保障工作，确保抽检程序的科学性和抽检结果的有效性、针对性，对抽检结果要综合分析，发现事故隐患应组织及时查处，涉及多个部门的重要情况要进行及时通报。
　　3．建立食品药品安全重大隐患排查制度。认真贯彻落实《食品安全法》有关要求，以部门监督抽检为主体，以评价性抽检为补充，探索建立食品安全监测分析和风险评估体系，建立多渠道、多途径的食品药品安全信息收集分析体系，科学评价食品药品安全形势走向，有效预报和预警可能发生的食品药品安全事故，杜绝和减少食品药品安全事故的发生和影响。
　　4．抓好对食品药品安全监测信息的综合利用。及时主动将食品药品安全风险形势分析结果报告政府，将有关情况通报有关部门，为政府和部门研究制定食品药品安全工作制度、计划提供重要依据。要客观科学地向社会发布食品药品安全监测结果信息，积极把握社会舆论导向，引导群众科学消费。要依据检测结果，依法加强对食品药品生产经营企业监管。
　　五、强化协调，确保食品药品安全监管体制改革顺利完成
　　1．加大食品药品安全协调配合力度。在机构改革过程中，食品药品安全委员会要积极发挥综合工作平台作用，组织各监管部门认真研究分析，结合实际情况不断完善过渡期食品药品安全监管各项制度，组织开展调研掌握监管过程中存在的薄弱环节与隐患风险，加大投入、完善管理、优化机制，积极消除监管中出现的空白地带，落实好《食品安全法》及《实施条例》有关要求。
　　2．提高食品药品市场日常监管力度。各监管部门积极适应食品药品安全新形势的需要，以贯彻实施《食品安全法》为重点，督促广大食品药品生产经营单位建立健全食品药品安全良好管理制度，形成守法经营、诚信自律的市场氛围，落实好企业是食品药品安全第一责任人的责任。要认真研究《食品安全法》的有关精神，加大对制售假劣食品药品和有毒有害食品药品违法违规行为的打击力度，有针对性的集中力量处理一批典型事故，积极规范食品药品行业生产经营秩序。
　　3．抓好长效监管机制的建立。以提高食品药品安全综合监管效能为目标，积极探索建立食品药品安全长效管理机制，通过完善源头控制体系、构建信息综合监测平台、提高监管资源整合力度、构建信用体系基本框架等一系列措施，逐步实现食品药品安全监管的高效化、科学化和长效化。
　　六、深入宣贯，积极营造食品药品安全工作良好氛围
　　1．加大宣传力度。继续深入开展形式多样的食品药品安全宣传工作，努力提高宣传工作的覆盖面、针对性、有效性，使宣传工作成为加强食品药品安全监管的有力手段。加大与食品药品生产经营主体、广大消费者的沟通交流，充分调动社会各方面力量，形成全社会关心、支持、参与食品药品安全的良好工作氛围；通过开展各种形式的社会宣传活动，提高广大人民群众的食品药品安全知识和意识，努力营造不生产、不销售、不购买、不食用假冒伪劣食品药品的社会环境。
　　2．加大培训工作力度。分类分批举办由食品药品安全监管人员、协管员、信息员、监督员以及广大群众参加的、形式多样的食品药品安全政策法规和日常监管知识培训班，进一步激发干部群众参与食品药品安全工作的积极性，提高他们的实际工作能力。要加强对学校师生、管理人员的培训和教育，培养其良好的食品药品安全防范意识，提高学校食品卫生综合管理水平，防止各类食品安全群体事故的发生。
　　3．加强安全信息管理。建立健全食品药品安全信息联合发布制度，规范食品药品安全信息的收集、报送、发布等行为，统一向社会发布权威信息。要充分发挥群众义务监督员的作用，拓宽食品药品安全信息渠道，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法违规行为。要综合信息资源，及时、客观、准确地向政府有关部门和公众提供食品药品安全信息，减少因人为误导而产生的不良影响。要加强信息考核，强化责任追究，对未按规定及时发布、报送有关信息或信息发布、报送失实并造成严重社会影响后果的，严肃追究当事人的相关责任。

主题词：食品  药品  安全   要点  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2010年4月22日印发