随着经济的快速复苏，今年春节后，许多企业呈现出开工时间早、用工需求高的现象，一时间劳动力出现供不应求的局面。不少企业出现用工荒，找不到工人，导致企业开工不足；另一方面许多就业者寻寻觅觅，以寻找到工资、福利、工作环境等各方面都比较好的单位。由于用工和就业的矛盾，不少企业提高了职工工资和福利待遇。上半年我区劳动就业和职工收入呈现出双双增长的良好局面。

      一、劳动就业和职工收入的主要特点：

      1、城镇单位就业和收入齐增长

      上半年我区城镇单位从业人员63017人，同比增长3.5%，从业人员劳动报酬达13.72亿元，同比增长了21.8％，从业人员平均劳动报酬达21938元，同比增长了19.2 %。

      ⑴单位从业人员稳定上升。随着经济的复苏，从去年四季度开始从业人员已逐步回升，到去年底同比增长1%，今年一季度从业人员增长了3.1％，到二季度城镇单位从业人员达63017人，其中在岗职工61658人，同比都增长了3.5%。从单位性质看，企业单位从业人员增幅高于机关事业单位从业人员，到六月底机关事业单位从业人员数为28387人，比去年同期增长了2.0%，企业单位从业人员为34630人，比去年同期增长了4.9%。从单位所有制看，国有、集体单位从业人员平稳略增，其他单位从业人员增幅高于全部从业人员的增幅，分别为1.9%、1.6%和5.2%。

      ⑵职工收入增长较快。近几年我区城镇职工收入一直保持稳定的增长态势，而由于去年下半年事业单位中教师工资的改革，带动着今年上半年整个机关事业单位职工收入大幅上涨；企业工资增长也较快，企业单位工资增长一是由于政府提高了最低工资水平，使企业职工收入有所增加，二是由于今年初出现了较大的用工矛盾迫使企业提高了用工的工资标准。上半年我区城镇在岗职工平均工资为22132元，比去年同期增长了18.8%，其中国有、集体和其他单位在岗职工平均工资分别为33596元、28409元和11687元，比去年同期分别增长了22%、11.7％和17.2%。从单位性质看，企业单位工资增长了17.7%，机关事业单位工资增长了21%。从行业看，今年以来各行业平均工资均有不同程度的增长，其中增幅排在前列的是教育和房地产业，增幅最低的是机关单位。

      2、“三上”企业收入稳定增长，就业良好。年初“三上”企业尤其是规模以上工业企业普遍受到用工矛盾的困扰，招工难一时成为突出的社会问题，春节过后，许多企业由于找不到所需员工导致企业开工不足，在政府和社会各界的积极努力下，矛盾逐步缓解，到一季度末已基本稳定。从“三上”单位的各个行业情况看，建筑业从业人员增长了10.0%，列各行业之首；工业企业从业人员增长了7.4%，居第二位；批发零售、住宿餐饮业从业人员增长6.0 %；房地产业比较平稳，从业人员增长1.8%。在职工收入方面，总体上保持了较好的增长，但各行业增幅不一。上半年“三上”企业从业人员平均工资为13236元，比上年增长16.5%，分行业看，房地产业收入水平及增幅均排在首位，建筑业行业收入水平排位第二，增幅列第三位；贸易业收入水平和增幅均最低；工业企业从业人员平均工资为12658元，同比增长18.3%。

      3、职工社会保障待遇和水平进一步提高

      在工资水平提高的同时，职工各项社会保障也在提高。据有关部门的资料，上半年全区参加职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险总人数分别达到了37.9万人、31.7万人、21.3万人、18.6万人、17.98万人，比去年底分别增加了6018人、8303人、6691人、6352人和6691人。

      二、我区劳动就业中存在的问题

      1、收入低、工作时间长、劳动强度大。一些单位的工资是按照最低工资标准发放的，而实行定额标准的企业定额工资也较低。2009年规上工业企业中低于2万元收入的行业有9个，有5.1万人的全年收入不足2万元，低于工业企业平均工资的行业有25个，有86.4%的人的收入低于平均工资。在工作时间上，一些企业实施的是两班倒制，从业人员的上班时间达到每天12小时，有的加班加点，工作时间甚至更长，很少有企业实施每天8小时工作制。较长的工作时间使得从业人员劳动强度加大，同时也得不到较好的休息。

      2、没有健全的工资增长机制，难以留住人员。大多数企业实行单纯的计件工资制，按完成工作量计算所得，对工资增长没有相关规定，新老员工一样的工资标准。因此员工流动性大，一些企业成为培训新工人的课堂，熟练工人很难留住。在劳动保障方面，大多数企业还不能为自己所有的员工交纳各项社会保险，职工具有很大的后顾之忧。

      3、企业的用工思想急需改变。目前我们大多数企业还是用老眼光、老做法来看待农民工。随着新生代农民工的成长和进入，第一代农民工的吃苦耐劳、默默奉献的精神在这一代人身上已很少了，除了工资水平（物质的）上的要求外，他们寻求的是要体现自身的价值、具有发展前途的工作，同时8小时工作制、双休日休息制都是他们择业的条件，他们要享受与城市人一样的生活。而我们大多数企业都不能满足这样的条件，今年初的用工荒已经显现出新的择业需求。

      三、对我区劳动就业的几点建议

      1、充分维护和保障劳动者的合法利益。尽管目前劳动者的工作环境、福利待遇渐渐得到改善和提高，但劳动者的付出与得到的回报还不匹配，劳动者的合法权益得不到很好的保障。在用工方面政府相关部门要督促企业签订规范的用工合同、为职工交纳社会保险等等；在工资待遇方面，2010年我区的最低工资标准已调整至960元/月，但这个水平远低于我区的经济发展水平和生活水平，而且2009年我区的月平均养老金达到1146元/月，因此在执行工资标准时可建议企业适当的提高；在工作时间上管理部门也要督促企业，超时要发加班工资，每天的工作时间要有限定。

      2、建立健全的工资制度及增长机制。目前大多数企业的工资标准的提高是靠市场的调节，比如今年春节过后由于开工早，而农民工返回晚，造成许多企业工人短缺，为及时开工，一些企业被迫提高工资标准。因此无论从企业的自身发展还是从保护劳动者的合法权益出发，建立健全的工资增长机制是必须的，一则可以减少企业人员的大批流动，规范企业的管理，其次给劳动者一个信心，在企业工作有奔头，有前景。一个健全的工资制度和增长机制的实行，第一要有国家的法律法规作为保障，工资增长有法可依；第二政府有关部门要建立完善的监督机制，督促企业执行相关规定；第三要提高企业的认识，人性化用工。健全的工资制度和增长机制是企业留住人才确保企业持续稳定发展的前提。目前有些企业已经开始制定并实行工资增长制度，同时实行带薪休息制度，即国家规定的法定休息日也发放工资。今年初一些企业之所以能及时开工，老员工返岗率高的一个原因是，这些企业在放年假期间工资是照发的。

      3、积极调整产业结构，提高企业的赢利能力。企业要不断提高员工工资和福利待遇，关键的一点是企业要有能力、有实力为员工提供这些待遇，目前我们一些企业都是低端的加工企业，产品附加值极低，企业主自身的收益也不高，更别说提高员工工资。因此调整产业结构，提高企业赢利能力是促进企业调整分配制度的重要途径。