2008年区委区政府认真分析国际国内经济发展的环境、方向和中国地区经济发展所处的阶段和特征。审时度势、高瞻远瞩，准确把握发展机遇，制定了《五大产业发展三年行动纲要》（先进装备制造业、电子信息产业、新能源及环保产业、新材料产业、生物医药及医疗器材产业）。确定了武进今后一段时期工业经济发展的领域、方向和目标。纲要的实施标志着我区工业经济的发展进入了以产业政策为导向，主导产业、支柱产业优先发展的产业经济时期。

      推进五大产业发展，是加快经济结构转型升级，谋求弯道超越，实现跨越发展，实践科学发展观、提升综合竞争力、建设幸福武进、打造实力武进的现实需要。

五大产业发展现状

      一、2009年五大产业运行的主要特点

      我区各级各部门紧紧抓住振兴发展五大产业这一主线，集中政策、提升服务和优配资源,加快推进行动纲要的实施。五大产业在克服国际金融危机对我区经济实体的影响下呈现总量规模全面提升、增长速度稳步走高、比重份额明显提升、支撑作用日趋强劲的发展态势，主要经济指标实现全面增长,重点行业积极向好。

      1、增长优势明显。2009年，五大产业规模以上企业全年完成产值1455.51亿元，比上年增长23.5%。对规模以上工业的增长贡献份额达到84.6%。其中装备制造业全年完成产值735.04亿元，比上年增长29.6%；新能源及环保、新材料产业、生物技术及制药业增长速度均高于全区平均水平，全年分别完成产值29.39亿元、437.07亿元和44.75亿元，分别比上年增长25.7%、24.0%和20.2%。电子信息产业有效化解了外部需求减弱、出口订单减少、出厂价格下降等多种不利因素，在困境中仍取得了一定发展，全年实现产值209.25亿元，比上年增长5.5%。规模以上五大产业完成产品销售收入1416.39亿元，增长23.1%，实现利润总额67.14亿元，增长23.0%。销售和利润的增长幅度分别较规模以上增幅高出6.5、1.5个百分点。五大产业各项主要指标的增长幅度全面超越规模以上平均水平，充分体现出了其在竞争中的比较优势。

2009年五大产业分行业主要经济指标

单位：万元

      2、比重份额稳步提升。一年来，全区各级各部门围绕《振兴五大产业三年行动计划》，采取积极有效措施，扎实推进产业发展，并在重点领域形成了一批新的经济增长点，有效提升了五大产业对全区工业经济发展的支撑作用。2009年，五大产业产值、主营业务收入、利润3项指标在全区规模以上工业总量中所占比重分别达61.1%、60.9%和75.2%，分别比2008年提高3.8个、3.3个和1.0个百分点；对全区工业经济增长的贡献份额分别84.6%、80.4%和79.5%。

      3、重点企业支撑强劲。从五大产业内部发展情况看，在金融危机持续蔓延、实体经济受到较大冲击的大背景下，大企业经营状况较为稳定，抗风险能力相对较强。2009年，全区五大产业中主营业务收入前100位企业完成工业总产值897.8亿元，同比增长23.5%；实现主营业务收入878.25亿元，同比增长23.4%；实现利润48.92亿元，同比增长23.0%。持平或好于五大产业的平均增长幅度。这3项指标对五大产业同比增长的贡献份额分别达61.7%、62.5%和73.0%，较总量份额比重分别高出1.3、0.5和0.1个百分点。

      4、有效投入力度加大。一年来，全区各级各部门全力以赴推进五大产业重点项目建设，强化产业引导，优化投入结构，努力以项目调结构，以项目促投入，以项目增后劲。五大产业全年完成固定资产投资200.55亿元，比上年增长19.0%，在全社会工业投资中所占比重达59.5%，其中装备制造业完成投资125.29亿元，比上年增长33.2%。新誉风电、阻燃材料工程技术研究中心、卓润机械、光宝科技等一批重点项目稳步推进，为全区五大产业和工业经济发展培育了一批新的增长点，注入了新的发展活力。

      5、产业优势日益显现。经过全区上下的不懈努力，五大产业的规模优势、产业优势、技术优势进一步显现，已初步形成了包括轨道交通装备产品群、新型纺织机械产品群、新型电子元器件产品群、风能产业产品群、新型复合材料产品群、功能性高分子材料产品群在内的18个产品群，并成为了全国轨道交通装备产品的重要生产基地、全国新型农业装备产品主要生产基地以及全国数字视听设备的重要生产基地。其中今创集团，拥有国内铁路配件45%和城轨配件70%以上的市场份额；常牵中心的轨道交通牵引系统，在国内市场占有率达30%以上；常州伯龙三维复合材料有限公司自主研发了三维夹芯织物及其夹层结构复合材料，自主研制的BL3D—65型多功能双针床立体编织机，已形成了批量生产能力，并成为国内该领域的领跑者。此外，风能产业在我区发展势头较好，其中新誉风力发电设备公司的大容量风力发电机组处于国内领先水平。

      二、五大产业情况

      1、先进装备制造业

      先进装备制造业一直是我区工业经济的优势产业。目前拥有规模企业1239家，其中亿元企业125家，10亿元以上企业10家。2009年发展势头列五大产业之首。实现主营业务收入713.53亿元，增长28.8%。 作为先进装备制造业的重要组成部分，我区的轨道交通装备制造业发展水平在全国处于领先地位，获得了江苏省轨道交通特色产业基地的金字招牌。并拥有两大龙头企业今创集团和常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心，09年分别实现主营业务收入30.58亿元和31.74亿元，同比增长89.9%和1.3倍。爆发式的增长得益于国家扩大内需政策的驱动，更源于我区轨道交通产业自身的优势。我区轨道交通产业产品齐全，几乎涵盖了所有相关领域，形成了特色产业链。另外，产品极具竞争力。像轨道交通牵引系统，在国内市场占有率达30%以上，轨道交通内装配件国内市场占有率60%以上。

      同时以常发集团为龙头企业的农用机械行业已具备一定的产业优势，配合进驻武进的玉柴和柳工集团，我区的农用机械和工程机械的产品研发和产业聚集效应将发生核裂变，成为我区打造“长三角”地区装备制造业优势主力板块的又一有生力量。

      2、电子信息制造业

      我区电子信息制造业也拥有相当强的实力，拥有规模企业247家，其中销售亿元以上企业27家，30亿元以上企业2家。瑞声声学科技（常州）有限公司和新科集团是我区电子信息制造业的两大龙头企业。09年分别实现主营业务收入33.9亿元和33.7亿元。电子元器件和家电是我区两个优势产业。2010年5月，武进区委、区政府提出新兴产业3年倍增计划，将建设新型电子元器件产业园列为武进区支持电子信息产业发展的重要举措之一。“十一五”以来，经过产业结构的不断优化和高新技术项目的加快引进，作为重点产业进行规划建设的新型电子元器件产业园目前已经具备进一步加速发展的基础和条件。家电行业目前已形成液晶电视、空调、洗衣机、DVD等门类齐全的家电生产体系。09年江苏德莱仕电器有限公司在武进经发区投资17亿元，打造大容量、高品质、低能耗的冰箱王国。项目达产后将形成年产600万台，销售150亿的大型家电企业。 

      3、新材料产业

      新材料产业是我区仅次于装备制造业的第二大产业。国家科技部火炬中心早在2003年11月就批准建立了国家火炬计划武进新材料产业基地。目前已形成以功能涂料、功能纤维及其制品、新型水处理剂、新型复合材料、光电子材料、纳米材料六大功能材料为特色的新材料产业体系。该产业目前拥有规模企业362家，其中亿元以上企业54家。已形成以亚邦集团为首的有机化学原料、涂料和树脂行业；以江南实业、武帆合金、电解铜厂为首的铁合金行业，有色金属行业等多个龙头产业。09年3月投资10.3亿元的常州阻燃材料工程技术研究中心有限公司开工建设。项目主要产品为低成本、高性能且具有自主知识产权、替代进口的环境友好型无卤阻燃聚丙烯（pp）改性树脂，及各种高性能改性合金树脂、增强增韧改性树脂、无卤阻燃改性树脂、长纤维增强改性树脂，达产后形成年产20余万吨的生产能力，销售达50亿元人民币以上。

      4、新能源及环保制造业

      我区的新能源及环保产业起步较晚，但发展速度较快，目前已形成光伏产业和风力发电设备两大主导产业，是我区目前重点发展的行业之一。09年拥有规模企业24家，其中亿元以上企业5家。新誉风电总投资4.86亿元的风电工业园一期工程于2007年6月竣工投产，形成年产1.5兆瓦双馈型风电机组200套的产业化生产能力，是目前国内为数不多的批量交付兆瓦级机组及风电行业关键设备国产化程度最高的企业之一。总投资23亿元的风电工业园二期工程目前正加紧建设，项目建成后，将年产风电机组700—800台（套）、兆瓦级风机叶片2000片、叶片专用树脂3万吨，年销售收入将达50亿—70亿元。常州卓润风能设备有限公司主要生产经营风力发电铸件、风力发电成套设备，项目总投资１亿美元，一期投资2.6亿元，五年规划实现销售收入60亿元。常州市君达风电配套设备制造有限公司于2008年10月启动，2009年计划完成一期投资8000万元，2010年5月完成总投资，新建生产厂房20000平方米，项目竣工后可形成年产1.8万吨风电轴，年销售５亿元。常牵集团今后三年将连续投入２３亿元扩大风电设备产能。郎锐铸造、金锋佳特等风能配套企业成为风电产业的新增长点，常减总厂则引进装备投入风力发电齿轮项目。总投资5亿元，江苏格林保尔光伏有限公司的一期项目计划引进4条100兆瓦太阳能电池生产线和100兆瓦太阳能电池组件生产线，2010年预计将实现销售30亿元。格林保尔只是我区光伏产业发展的一个缩影。包括顺风光电、中弘光伏、东君光能、灵晶半导体等企业发展势头均十分良好。根据2008年6月出台的武进区太阳能光伏产业发展规划，我区将建立发展起一批由龙头企业带动的光伏生产企业和应用生产企业，初步建立起了“单晶硅拉制、切片—光伏电池生产、封装—光伏发电系统—光伏应用”的生产体系。

      5、生物医药及医疗器材制造业

      目前拥有各类规模企业76家，其中亿元以上企业14家。我区生物医药及医疗器材制造业企业的规模普遍较小，但具备了一定的产业发展基础。从医药原料药到药品制造再到医疗器械制造，门类比较齐全。目前已经形成以佳尔科药业为龙头的医药原料药业，以康丽医药和聚荣制药为主的生物医药业，以康华医疗器材和创生医疗器械为龙头的医疗器械制造业。6月29日，创生控股有限公司在香港联交所主板正式挂牌交易，这为该行业的发展注入了新的活力。

      三、五大产业发展中存在的不足和问题

      从总体上看，我区五大产业振兴计划实施一年来取得了显著的成绩，基本实现了总量加快扩张、企业加快成长、产业加快集聚、能力加快提升的预定目标，但对照引领全区工业经济快速发展的要求和周边城市竞相发展的态势，五大产业的发展速度、运行质量还有待进一步提升，做强、做大、做优的任务还十分繁重。

      一是发展速度依然偏低。虽然与上年相比，我区五大产业产值、主营业务收入、利润等主要经济指标均实现了较快增长，但是老企业（08年纳入的规模以上五大产业企业）完成工业总产值1285.68亿元，增长仅为13.5%，对五大产业增长的贡献率仅为55.4%；09年新增加的规模以上五大产业企业实现工业总产值169.83亿元，对五大产业增长的贡献率为44.6%。老企业增长乏力，速度明显落后于我区经济发展总体增速。

      二是部分领域走势低迷。在五大产业整体实现平稳较快发展的同时，部分行业受金融危机的冲击较为严重，产、销、效指标处于低速增长格局，部分指标还出现较大幅度的下降，其中电子信息制造业，增长动力较上年明显减弱，增产不增收、增产不增效的矛盾比较突出，全年产值、主营业务收入、利润指标分别比上年增长5.5%、5.1%、2.4%，对五大产业速度的提升起到了较为明显的下拉作用。五大产业中，新能源和环保产业，由于光伏产品受价格持续下滑，原材料价格持续走高的影响，利润指标出现了负增长。

      三是发展后劲仍显不足。2009年，五大产业固定资产投资比上年增长19.0%，增幅比全社会投资低0.5个百分点，比工业投入低1.1个百分点。五大产业中除装备制造业和生物技术及制药投资实现较快增长外，新材料产业增长16.6%，其他两大产业固定资产投资额均低于2008年，其中新能源和环保产业实现固定资产投资6.09亿元，比上年下降36.7%；电子信息产业实现投资34.59亿元，比上年下降14.2%。从资金占用情况看，五大产业资金周转矛盾较为突出，产成品和应收账款两项资金占用额达312.42亿元，占全区规模以上工业两项资金占用额的66.4%，其中应收账款占到68.1%。

      四是企业竞争能力还不够强。2009年全区1948家规模以上五大产业企业，户均产值7472万元，仅比规模以上平均规模高13万元。1亿元及以上企业225家，10亿元及以上企业16家，30亿元及以上企业7家，50亿元及以上企业只有1家。大企业大集团数量与周边先进地区相比明显偏少。而且我区大部分企业处于产业链的下游、价值链的低端，高端产品少，高附加值产品少，09年户均利润458万元，销售利润率仅为3.8%，与规模以上平均水平持平，盈利能力偏弱，与其他工业企业相比没有明显优势。

      五是企业创新能力不足。2009年我区有近70%多的规模以上工业企业没有科技研发活动。企业创新能力和水平纵向比提升较快，但在全市乃至整个苏南板块优势不明显。企业靠老产品低端产品打天下的多，企业扩张也只是停留在原有产业或传统产业上，企业普遍缺乏投资新兴产业，高新产业的勇气和魄力。同时全区高端人才缺乏，特别是领军型人才，海归人才创业的产业化道路还远未现一片坦途。

五大产业发展对策

      虽然国际金融危机导致全球经济放缓，使我国经济增长明显减速，对我区工业经济发展也产生了较大影响，但我们透过危机可以看到不同的企业对危机的承载能力也不同，技术优势明显，品牌知名度大，产品附加值高的企业抗风险能力明显要强，同时议价能力和转嫁能力强的产业链上中游的企业面对市场的应变能力和应变手段也相对灵活。因此我们要想提升区域产业竞争力，要想突破土地、环境、资源的桎梏，唯一的出路便是推动产业的转型升级，走创新型，节约型工业化的路子。

      1、加速先进技术的引进，提升企业自主创新能力。受金融危机影响，国际先进技术转移门槛大大降低，使得引进先进技术成果、缩短与国际水平的差距成为可能，为五大产业结构调整、推动现有产业改造升级提供了有力技术支持。借此机会取得关键技术与核心技术、提高核心竞争能力、创新体系建设和资源整合上取得新的突破。加快提升企业的自主创新能力，全面落实鼓励和促进企业创新的各项政策和措施，进一步加大创新企业的培育力度。同时以科教城为载体，加快引进符合我区产业发展方向的国内外科研机构，鼓励大企业大集团建立实验室、研发中心，积极促进重大科技成果在武进的转化。努力探讨科研人员或机构技术与股权和利益的分配机制。

      2、有效转变发展方式。金融危机促使我们必须以创新为统领，以结构升级为重点，以集约发展为目标，着力提升优势产业，逐步淡出劣势、薄弱产业，淘汰高能耗、高污染产业，努力实现由速度增长战略向质量增长战略转变、由加工制造向创新创造转变、由生产就业型向投资创业型转变、由提高生产能力向完善产业体系转变，以保持经济持续较快增长。

      3、要把壮大高科技新兴产业作为转变发展方式的主攻方向。既要抓好传统产业的调整创新的渐进式发展，更要抓好高科技新兴产业的超常规发展。突出高端、集聚、特色化发展要求，尽快培育壮大一批新兴支柱产业，为支撑武进经济未来发展提供保障。我区风电产业已形成较强的集群优势，具备了一定规模和水平的风电机组制造能力、关键零部件制造能力、风电机组配套能力。以顺风光电、中弘光伏、格林宝尔光伏、灵晶半导体有限公司等企业为主的光伏产业发展势头良好。加紧建设光伏科技产业园，立足电池片，拓展电池组件，发展单晶硅棒拉伸，加快光伏系列产品的开发和应用，加快形成比较完备的太阳能产业链；继续加大对新誉风力发电、卓能风能设备等风力发电设备生产配套企业的扶持力度，引导同行业企业加强合作交流、抱团发展，增强区域产业的竞争优势。打造光宝科技和晶品光电为重点LED生产基地，强化政府服务，同时打好江苏省半导体照明高技术特色产业基地这张牌，加快产业集聚，尽快形成规模，抢抓发展机遇。

      4、加快传统产业的转型升级

      我区五大产业集群的配套协作体系已基本建立，进一步做大做强仍有较为广阔的空间，应继续发挥既有的产业和区位优势，积极探索产业集聚的有效途径，着力构建产业发展载体，强化产业发展规模，健全服务支撑体系，营造良好的企业发展环境。要重点改造提升冶金、化工、纺织、机械、灯具等传统产业，围绕装备水平提升、科技含量提升、质量品牌提升、节能减排水平提升和综合竞争力提升的要求，推进传统产业利用高新科技和先进工艺，积极加快品牌建设和质量提升，加速向产业链、价值链高端攀升，使产业竞争力和经济效益均得到显著提高。

      5、以重点企业为依托，做大做强龙头企业，加大产业链招商力度。要重点扶持各重点产业中的重点企业，根据企业发展要求制定专门的政策，强化政府服务功能，推动企业做强，带动产业裂变扩张。要进一步加大扶优扶强力度，全力推进大产业、大集团建设，迅速形成一批具有行业争先、技术领先、效益优先的百亿企业、具有引领优势、规模优势、集聚优势的千亿产业。要瞄准产业链的重点环节，薄弱环节，不遗余力开展针对性招商和引智活动，加速聚集优势配套企业，做大产业集群。