2009年，区委区政府以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，把保增长、保民生、保稳定作为第一要务，加快重点项目建设，积极推进投资结构调整和产业升级，确保了投资在推动全区经济较快增长的同时，自身发展也更趋健康和稳定。

      2009年，全区固定资产投资完成482.13亿元，同比增长19.5%。按产业分，第一产业完成固定资产投资1.38亿元，同比增长273.7%；第二产业完成固定资产投资337.67亿元，同比增长19.8%；第三产业完成固定资产投资143.08亿元，同比增长17.9%。

      一、全区固定资产投资运行特点

      1、新开工重大项目增多。2009年，全区新开工500万元以上项目达576个，同比增加12个，完成投资203.31亿元，同比增长40.8%，高于全社会投资增幅20.7个百分点，占全社会投资完成额的比重达42.2%，同比上升6.4个百分点。其中新开工重大产业项目63个（重大产业项目指计划总投资3000万元以上的农业、1亿元以上的工业和5000万元以上的服务业），同比增加36个；新开工1亿美元或10亿元人民币以上产业项目5个。

      2、工业投资稳健有效。2009年，工业完成投资336.97亿元，增长20.1%，成为拉动全社会投资增长的主导力量。工业投资中，通用设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，专用设备制造业和化学原料及化学制品制造业是完成投资额最大的五个行业，分别完成投资43.4亿元、40.4亿元、30.1亿元、22.3亿元和20.3亿元，占全部工业投资的46.4%。医药制造业、金属制品业、化学纤维制造业三个行业投资增长较快，分别完成投资6.0亿元、19.3亿元和3.4亿元，同比增长220.0%、156.0%和140.9%。

      投资结构调整步伐加快。工业投资中，装备制造业投资持续发力，完成投资125.29亿元，同比增长33.2%，高于工业投资增速13.1个百分点，在工业投资中的比重上升到37.2%。黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业两大高能耗产业投资额继续减少，投资额为30.35亿元，同比下降19.5%，在工业投资中的总比重下降到9.0%。纺织业和纺织服装、鞋、帽制造业投资继续缩小，完成投资17.05亿元，同比下降11.2%，在工业投资中的比重调整到5.1%。

      高新技术投资规模扩大。近年来，随着我区不断加大高新技术产业的投资力度，积极鼓励和扶持高新技术产业的发展，全区高新技术产业投资呈现项目增多、规模扩大的良好态势。据统计，2009年，全区新开工高新技术产业投资项目346个，其中计划总投资超亿元的项目达13个，分别比上年增加93个和11个，项目平均投资规模达2350万元，同比增长53.0%。高新技术产业全年完成投资140.79亿元，同比增长27.1%，高于全社会投资增幅7.6个百分点，高新技术产业投资对全区工业投资的贡献份额达到47.2%。

      3、社会事业、基础设施投资平稳。覆盖建设、教育、卫生、社会保障、文化等民生工程的实施，带动了基础设施建设，成为拉动投资增长的重要力量之一。2009年，全区共完成基础设施投资145.04亿元，同比增长15.8%，其中交通运输、仓储和邮政业完成投资16.92亿元，同比增长50.9%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资15.93亿元，同比增长16.4%；水利、环境和公共设施管理业完成投资24.93亿元，同比增长70.8%；卫生、社会保障和社会福利业完成投资1.43亿元，同比增长33.4%；公共管理和社会组织完成投资2.56亿元，同比增长54.8%。一批重大基础设施项目建设稳步推进，武南西路、延政西路等道路改扩建工程有序开展，江苏环球数字狂欢谷、中华孝道园等景点项目进展良好。

      4、房地产开发投资仍处于负增长区间。全年房地产开发投资完成61.29亿元，同比下降1.3%。2009年各月显示，全区的房地产开发投资一直处于负增长区间，月度的累计降幅虽然逐月收窄，但仍然没有“转正”。从投资结构分析，主要是受土地购置费大幅下降的影响。从用途上分析，主要是受住宅投资下降的影响，2009年住宅完成投资32.99亿元，同比下降10.2% 。房地产开发施工面积略有增长，全年施工面积达到860.43万平方米，同比增长3.6%，其中住宅施工面积583.13万平方米，同比增长9.5%。但当年新开工面积有所减少，全年新开工面积为186.68万平方米，同比下降36.7%，其中住宅新开工面积为134.81万平方米，同比下降19.0%。

      二、进一步优化固定资产投资结构的建议

      1、加强组织协调和管理，抓好重点项目。针对2010年全区经济和社会事业重点建设项目，进一步加强管理，分解任务，细化责任，切实抓好每一个项目的组织落实工作。集中力量统筹推进一批重大项目新开工，形成一批重大项目及时开工建设的良好局面。

      2、重视各产业协调发展，繁荣发展第三产业。一是高度重视农业发展，加强第一产业投资，确保农业的基础地位。二是调整第二产业内部投资结构，加大高新技术产业投资，加快对传统产业的改造力度，保持二产平稳快速、健康协调发展。三是要把加快第三产业发展放到更加突出的位置，有效增加投资，努力提高第三产业在三次产业中所占的比重。

      3、加大对房地产开发企业的支持，确保房地产投资平稳运行。国家将要出台一系列的房地产管理政策，主要集中在房地产税费改革方面和限制高档型住房建设方面，鼓励建设保障性住房和小户型的三类住房，满足社会稳定的需要，发挥住房的保障功能。2010年国家政策对于房地产开发企业来说，是利好还是利空有待验证，因而对房地产开发企业加大支持，保证房地产投资平稳运行势在必行。

      4、多方筹措，积极落实项目建设配套资金。进一步探索招商引资工作的新思路，努力拓宽引资范围，吸引更多的地区外资金。

      2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是极为关键的一年。在新的一年，要坚定信心，振奋精神，加快有效投入，夯实发展基石，积聚发展优势。我们要用适度超前的眼光和思维谋划经济发展的大局，做好有效投入的文章，保持各产业协调发展。