按：4月9日上午，区政府召开了全区统计工作暨经济普查总结表彰、人口普查动员部署会议。区委常委、常务副区长、区人口普查领导小组组长张建新出席会议并作了重要讲话。现将讲话要点印发给你们，请组织学习并认真贯彻落实。

　　一、围绕中心、服务大局，2009年全区统计工作成绩显著

　　2009年，是极其困难、极不平凡的一年。面对国际金融危机的冲击，全区上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市扩内需保增长的一系列决策部署和政策措施，紧紧围绕“再吃两年苦、辉煌十一五”的总体目标，团结奋进，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。全区经济持续快速发展，城乡面貌大幅改善，百姓生活全面提高，各项事业协调发展，社会发展更加和谐，综合实力不断增强，我区蝉联 “中国民营经济最具活力县（区）”第一名和“全国最具投资潜力中小城市百强”第一名，荣获“中国全面小康十大示范县（市）”第二名、“全国中小城市科学发展百强”第五名等多项全国性荣誉，这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、开拓奋进的结果，也凝聚了广大统计工作者的心血和汗水。

　　为应对国际金融危机冲击，过去的一年，统计调查作用空前凸显，统计调查数据受到前所未有的关注，统计调查任务异常繁重。全区广大统计工作者紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以数据说话，为发展服务，充分发挥统计的信息服务、决策咨询、运行监督职能，统计服务质量明显提高、统计信息化建设得到有效推进、统计方法制度改革成效明显、依法统计的环境得到进一步改善、统计基础建设得到进一步加强，并圆满完成了第二次全国经济普查工作，为全区经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。全区统计工作得到省、市、区各级政府的充分肯定，统计局被评为区“五好机关”优胜单位、常州市文明单位、常州市统计工作综合考评先进单位、江苏省第二次全国经济普查先进集体。在此，我代表区委、区政府，向多年来辛勤工作在统计调查一线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、认清形势，强化责任，不断提高统计工作新能力

　　今年是“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”发展打好基础的重要之年。全区上下将在区委、区政府的正确领导下，积极应对“后危机”新考验，努力打造“危机后”新优势，全力实现三年大变、五年巨变的历史辉煌，力争创造世人惊叹、万众瞩目的武进奇迹。全区各统计部门和广大统计工作者一定要把思想认识统一到区委、区政府的决策部署上来，以“谋划大统计、当好大参谋、服务大发展”为目标，切实加强能力建设，努力以更高的定位、更高的标准和更高的水平，服务全区经济社会又好又快发展。

　　一是要强化统计职能，提升服务水平。统计工作是经济社会运行的“晴雨表”、宏观决策管理的“参谋部”和服务社会公众的“信息窗”，全区各级统计部门和广大统计工作者要始终坚持为经济发展服务、为社会公众服务的宗旨，紧紧围绕“决战十一五、加快现代化”的宏伟目标和区委、区政府的中心工作，增强服务意识，把握服务需求，改进服务手段，创新服务方式，拓展服务领域，提高服务质量，努力实现前瞻服务、靠前服务、规范服务、主动服务。要充分发挥好统计信息主体和权威的优势作用，开发统计信息资源，全方位、多层次、宽领域地提供“快、准、精”的统计信息，不断提高统计信息的准确性和时效性，及时反映经济社会发展情况；要充分发挥统计咨询的积极作用，深入基层开展有针对性的专题调查和分析研究，努力提供一批反应快、判断准、分析实、观点真、质量高的统计分析资料和调研报告；要充分发挥统计监督的职能作用，贴近经济社会发展现实、贴近人民群众实际生活、贴近“五大产业”和高新技术产业发展、贴近率先实现基本现代化和政府目标考核等方面，加强预警预测，及时、全面反映发展进程和实现程度。此外，在工作中要注重创新，对于重点关注的经济指标，不仅要提供同比数据，更要提供环比数据；不仅要提供事后数据，更要提供预测数据；不仅要提供常规性统计数据，更要提供实时性调查数据，以方便各级党委政府在快速变化的形势中准确把握形势，作出科学决策。

　　二是要完善统计工作，提高协调能力。加强和改进统计工作，提高政府综合统计的协调管理能力，不仅是党中央国务院对统计工作的殷切期望，更是统计工作适应科学发展新要求的客观需要，是提高政府公信力和政府管理能力的迫切需求。首先，要完善统计工作机制，充分发挥统计的整体功能，整合统计资源，以政府统计联席会议制度为抓手，加强部门统计的协调与管理，着力建立分工合理、管理规范、优势互补的“大统计”体系；其次，要充分尊重、调动和发挥各方面的统计积极性，妥善处理好各种关系，在与部门的沟通、协调和交流方面，既要经常“走出去”，又要善于“请进来”，积极争取部门的理解、支持和配合，努力做好经济统计、社会事业统计、服务业统计、环境资源统计和能源消耗统计等各项统计工作；第三，要健全部门统计资源共享机制，做到各取所需，避免重复统计、数出多门、数字打架的弊端，切实减轻基层统计负担。

　　三是要弘扬求实精神，提高数据质量。数据质量是统计工作的生命，直接关系到党委政府管理决策的科学性，关系到党委政府的公信力。因此，我们要确保统计人员经手采集、处理、汇总和上报的各类统计数据能经得起历史的检验和道德的审视。要进一步加强统计职业道德教育，各级统计部门要以求真务实的态度，以及对党、对国家、对人民高度负责的精神，认真执行统计方法制度，实事求是搞好统计调查；要进一步增强依法统计的观念，多层面、多角度推进依法统计工作，把提高数据质量与业务培训、普法宣传、执法检查、基层基础建设等紧密结合起来；要进一步严格实施统计调查规范化管理，严格数据采集基本操作规程，严格对主要统计指标数据质量的控制，以统计调查行为的规范化来保障统计数据的准确性。

　　四是要加强基础建设，优化统计环境。新形势下的统计工作，任务越来越重、难度越来越大、要求越来越高，我区基层统计机构工作压力大、任务重、人员少、条件差、经费紧的矛盾比较突出，已经在一定程度上影响了重要指标的源头数据质量。因此，要把抓好统计基层基础建设作为头等大事来抓，积极探索加强基层统计基础规范化工作的有力措施和有效途径，建立健全统计基层基础建设的长效机制；要重视统计人才的培养，关心统计队伍的建设，支持统计人员参加各类统计教育培训，努力培养一批理论素质高、业务水平强、改革魄力大、掌握现代信息技术、熟悉经济管理，善打敢打硬仗的统计人才。要不断优化统计工作环境，各镇、开发区党政主要领导要切实加强对统计工作的组织领导，重视统计、关心统计、支持统计，要带头学习《统计法》，牢固树立依法统计的观念，大力支持统计部门依法履行职责，维护统计工作的独立性、权威性；要切实保障正常的统计调查经费，按照统计工作任务和统计信息化建设的需求，及时配置和更新所必需的统计设备，适应乡镇统计联网、网上直报、数据库建设等统计信息化建设的要求，进一步优化统计手段，提高统计工作效率。

　　三、突出重点，强化措施，全力做好第六次人口普查工作

　　第六次人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，是2010年区政府的一项重点工作，更是统计部门和相关部门的一项重中之重的工作。

　　一是要切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。开展第六次人口普查，是摸清我区人口基本情况，掌握我区“十二五”乃至更长一段时期发展趋势的一项重要的基础性工作，对我区经济社会发展具有十分重要的意义。一方面，开展第六次人口普查是我区实现科学发展的迫切需要。人口既事关整个经济发展的总量、质量和结构，也事关整个社会的进步、和谐与协调。全面把握人口的总量、结构、分布和人口素质等方面的指标数据，对科学合理制定经济社会发展政策有着非常重要的意义。近10年来，我区经济社会持续快速发展，人口在数量、结构、分布和居住环境等方面发生了巨大的变化，因此，开展第六次人口普查，准确掌握我区人口状况，全面反映人口与经济、人与自然、经济与社会协调发展的实际情况，对于我们科学编制“十二五”规划，实现又好又快发展，具有十分重要的意义。另一方面，开展第六次人口普查是加快改善民生的迫切需要。以人为本，关注民生，着力保障和改善民生是我们的主要任务之一。做好第六次人口普查工作，不仅能查清人口数量和分布等情况，还能查清就业、教育、住房、迁移流动等一系列重要信息，为我区制定落实各项民生政策措施提供依据。因此，要想解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，就必须以人作为出发点和归宿点，就必须掌握切实可靠的人口情况。

　　二是要充分认识做好第六次人口普查工作的复杂性和艰巨性。虽然我区已经积累了一定的普查经验，但与前五次人口普查相比，此次人口普查面临的情况比以往更加复杂，普查的任务更为艰巨。一是面临普查对象锁定难的挑战。人口普查的基本原则是坚持地域登记。但是当前我区人口迁移流动不仅数量十分巨大，而且频率也非常高。无论是城市还是农村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，城市里一户多处住房、租房户与房主互不了解的现象大量存在，容易造成人口普查登记遗漏或重复。另外，这次普查首次把港澳台和外籍人员纳入普查对象，对这些普查对象实施调查，没有现成的模式和经验可循，这也增加了本次普查的难度。二是面临普查对象配合难的挑战。人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式，但由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快等原因，调查对象很难有充足的时间和耐心回答普查员的提问，普查员在登记中可能遇到大量的门难进、脸难看、表难填的现象。同时，随着公众保护个人隐私的意识日益增强，越来越不愿意向外人透露自己的个人信息，因此会对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，将对普查人员获取全面准确的普查数据增添难度。三是面临普查工作组织难的挑战。据初步测算，此次我区普查对象有160万人左右，参与部门有19个，需要协调制定大量确保普查数据质量的政策，需要选调12000名左右素质较高的普查指导员和普查员。应该说，人普工作历时长、参与人多、涉及面广、工作量大、要求又高，对于我区的协调推动能力和持久作战能力都是一场重大的考验。

　　三是要全力以赴确保第六次人口普查工作的顺利推进。做好第六次全国人口普查工作，必须坚持依法普查、科学普查，扎扎实实地抓好普查工作的各个环节、各个步骤，环环紧扣，确保高质量完成人口普查工作。一要加强领导，健全工作体系。3月1日，区人口普查领导小组发出《关于组建镇、开发区第六次全国人口普查机构的通知》，根据返回情况看，仍有一些镇、开发区普查领导小组和办公室还未建立，区人普办要认真督促指导各镇、开发区对照时间节点，落实办公场所和办公设备，制订详细的工作计划，落实责任，建章立制，做到机构、人员、经费、场所和责任“五落实”，尽快形成区、镇、村委会（社区居委会）“三级联动”的人普工作体系。二要各负其责，加强协调配合。人口普查是国家动员、政府行为，各有关部门要积极配合区普查办的工作，按各自分工做好各项工作。区普查办要尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制，各司其职，各负其责；区财政局要安排好、拨付好普查经费，不能因经费问题影响普查工作的进度和质量；区发改局、经济和信息化局、教育局、公安局、民政局、计生局等部门要迅速抽调人员，及早介入区普查办工作，通力合作，密切配合，确保人口普查工作高效协调推进。三要狠抓关键，突破重点难点。此次人口普查面临许多新情况、新问题，因此必须狠抓薄弱环节，有针对性地采取措施，认真加以解决。对城镇结合部、镇村结合部、流动人口集中地、拆迁安置小区等重点地区要加强普查力量，防止漏查漏登；对流动人口、外来打工人员、引进人才等重点人群要查清摸透，应登尽登；对人口总数、流动人口数、就业与失业人口数、出生与死亡人口数等重要数据要严格把握，查准核实。在解决重点难点问题过程中，各级普查办和各有关部门要结合实际，因地制宜，在摸底、培训、试点、入户登记等工作中探索规律，形成规范的操作办法，切实提高普查工作的质量和水平。四要广泛宣传，营造普查氛围。人口普查政策性强、涉及面广，各有关部门的大力支持和广大群众的积极参与，是搞好普查工作的重要保证，因此，要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，采取直幅标语、宣传画、宣传栏、手机短信等灵活多样的形式，广泛持续深入地宣传人口普查的重要意义、工作要求和普查政策等，努力在全社会营造共同关心人口普查、大力支持人口普查、积极配合人口普查的良好氛围。特别是在普查登记前的一两个月内要集中宣传，营造声势、掀起高潮，使广大群众自觉参与普查工作、如实申报普查项目，为普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。

　　同志们，做好统计工作，搞好人口普查，任务艰巨，使命光荣，责任重大。全区各级统计部门和广大统计工作者要以改革创新的精神、攻坚克难的勇气、求真务实的作风，扎实做好全区统计工作和人口普查工作，为我区“进军现代化、建设新武进”作出应有的贡献！