2010年工作计划

武进地税局

今年是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键之年，是我省地税系统“三个一流”建设的全面提升之年，也是我区“再吃两年苦，辉煌十一五”的决战之年。做好今年地税工作，对巩固前两年建设成果，全面提升建设水平，确保如期实现“三个一流”目标，具有特别重要的意义。

2010年我局工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习党的十七届四中全会精神，围绕市局和区委区政府的工作部署，继续深入推进“三个一流”工程，以治内、治权为重点，始终坚持依法治税；以综合应用为主线，加快推进信息管税；以提高纳税遵从度为目标，持续深化服务兴税；以增强地税竞争力为核心,大力实施人才强税，努力形成“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税”一体化建设格局，不断促进地税事业科学发展，实现武进地税全面跨越。根据今年工作的总体要求，全年的主要工作任务是：

（一）提升税收征管水平，确保税收收入取得新增长

一是坚持依法组织收入。正确认识和处理税收收入任务与依法治税的关系，坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。要认真分解落实全年收入任务，积极把握有利条件，努力克服不利因素，强化对组织收入的考核，切实做到思想重视、措施到位、工作有力。

二是提高税收分析科学化水平。以提高实际征收率为重点，切实加强税收与经济的联动分析。充分应用省级数据大集中平台，健全定期收入分析例会制度，增强分析预测的科学性，拓展分析的深度和广度，深化、细化各税种与相应经济指标之间的协调性分析，完善计财、税政、征管、稽查联动分析机制。进一步强化对税收收入计划执行情况的分析，加强行业税负分析，进一步增强组织收入的预见性，提高领导决策的科学性。

三是夯实征管基础工作。严格税务登记管理制度，加强户籍管理，防止漏征漏管；加强注销企业税收管理，完善注销税务登记管理办法；加强重点税源户管理工作，细化管理员对重点企业的巡视制度；对餐饮、浴室等服务行业，要运用综合管理手段，拓宽管理思路，完善协税护税机制，加强对营业收入的控管；结合发票对比认证加强对建筑业发票管理，遏制建筑业假票泛滥现象；规范绿化工程税收管理，运用多种手段，多渠道堵塞征管漏洞。

四是强化主体税种管理。提高所得税汇算清缴数据应用效率，完善企业所得税税前扣除凭证管理办法，逐步推出全行业税负预警值。继续深化土地增值税清算工作，全面推广模版式管理，实现清算工作的规范化、流程化、常态化。在巩固房土两税税源清查成果的基础上，做好税源数据库数据管理。继续做好个人所得税的全员全额扣缴申报管理工作，加强对企业投资者个人所得税监管，重点关注企业个人投资者增资行为的资金来源和纳税情况。认真落实总局对限售股所得税征收提出的新要求，逐步建立限售股所得税管理机制，做好耕地占用税、契税征管职能划转接收工作。

五是认真落实好税收优惠政策。以“三服务”60条为抓手，继续落实好结构性减税政策，积极发挥税收调控职能，更加注重支持经济结构调整、企业自主创新和科技进步。认真落实好小型微利企业税收优惠政策，继续落实好下岗再就业等减轻企业负担稳定就业形势的政策、主动落实好省重点物流企业、科技孵化器等促进现代服务业发展的政策、积极落实好个人转让住房、销售经济适用住房等关系民生的政策。要加强政策宣传，注重跟踪问效，确保税收优惠政策执行到位。

（二）加大依法治税力度，营造内外兼治新格局

依法治税是税收工作的灵魂和主线，要坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，规范税收执法行为，大力开展税法宣传，不断提高税收法治水平。

一是深化依法治税示范单位创建。认真做好现行《依法治税评价标准》，查找本单位存在的问题和不足，及时加以整改落实，进一步推进依法治税示范单位创建，全面促进我局依法治税工作整体水平的提高。

二是规范税收执法行为。不断加强税收执法制度建设，进一步完善税收执法责任制，深入开展税收执法检查，突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核，加强执法过错责任追究，确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。

三是严厉打击涉税违法行为。深化分级分类稽查，抓住稽查重点，提高打击精准度。对具有普遍性的涉税问题，进行重点检查；对收入增减异常的地区，开展专项检查；对区域性、行业性税收问题，开展税收专项整治活动；对税收执法环境差、税收秩序混乱的行业，加大稽查力度，努力创造良好的执法环境。要协同公安机关重点对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况开展深入检查，遏制发票违法犯罪活动日趋泛滥的势头。

（三）加快推进信息管税，促进税收征管方式新转变

随着税收信息化进程的快速推进，信息管税已成为税收管理创新的战略制高点。信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，提高税收征管水平。

一是加快整合综合应用平台。全面贯彻落实《武进区贯彻<江苏省地方税收征收管理保障办法>实施意见》，有效整合来自地税部门、纳税人以及第三方涉税信息。积极利用武进财税信息共享系统，全面掌握全区涉税数据的全貌和单户企业完整的涉税信息，健全征管状况分析机制，及时推送纳税疑点，逐步引导征管理念和模式的转变，让日常工作从凭“经验办事”转变为“数据引导”，促进税收征管水平的提高。

二是健全“四位一体”联动机制。进一步巩固税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制，明确四个环节的工作内容、部门职责和互动机制，通过分析指导征收、评估和稽查，通过评估为稽查提供有效案源，通过稽查保证评估疑案的有效落实，从而促进征、管、查的有效衔接，完善税源监控措施。

三是切实把握涉税信息流程各个环节。完善统一的数据采集标准和操作规程，建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系，严把数据入口关，重点保证征管核心系统对纳税人申报资料和财务报表的完整、及时、准确采集，提高基础数据质量。开展综合信息分析和评估预警工作，形成点、线、面有机联系的梯次分析机制，实现宏观分析与区域分析、行业分析与重点企业分析相结合，为领导决策和日常管理提供服务。

（四）完善纳税服务体系，形成税企和谐发展新局面

牢固确立征纳双方法律地位平等的理念，做到公平执法，满足纳税人的合理需求，维护好纳税人的正当权益。

一是提升税法宣传水平。完善纳税服务宣传制度，加强日常宣传工作。大力开展纳税人依法纳税、税务部门依法征税的宣传。要丰富宣传内容，优化宣传方式，强化分类宣传。提倡个性化宣传，按照纳税人的不同需求，突出相应重点，分类提供税法宣传服务，不断增强税法宣传的针对性和有效性。按照总局要求组织好第19个税法宣传月各项活动。

二是强化纳税咨询服务。完善纳税咨询工作规范，建立多种咨询渠道，大力宣传12366纳税服务热线以及网站在线咨询服务平台。有效利用“税企通”交流功能，打造具有特色、利民、便民的咨询服务。对于咨询工作量较大的分局，将适时设置咨询辅导室，为纳税人提供预约咨询和集中解答。

三是完善和创新纳税服务平台。按照税源分布状况，依据工作量合理调整窗口职能，科学配置办税服务厅资源。因地制宜地扩大涉税事项“同城通办”的业务范围，优化办税流程，简化涉税资料，深入推进CA认证，积极推进无纸化办税；适时建设智能化纳税服务评价系统，对办税服务厅人员进行有效考核和实时评价。根据省、市局统一要求，构建功能和界面统一的网上税务局，努力使税收征纳活动更现代化、便捷化、人性化。

四是推进纳税信用体系建设。通过加强纳税信用评定管理，强化纳税信用评定结果应用，提高税收管理和纳税服务的综合效能。联合国税对申请评定纳税信用等级的纳税人进行纳税评估，建立纳税信用信息数据库，实现纳税信用的动态管理。健全纳税信用分析制度，完善纳税人信用评价机制，促进纳税人税法遵从度的提高。

五是发挥“纳税人之家”效能。出台“纳税人之家”管理规范，建立活动评价制度，深化“纳税人之家”维权平台建设，提高活动实效。开展全员、全岗位的维权服务工作，建设“网上纳税人之家”。

（五）强化干部队伍建设，打造风清气正行业新风尚

 人才兴，则事业兴。打造政治坚定、业务精湛、执法规范、服务高效、作风优良、业绩突出的一流干部队伍，是地税事业成败的关键。

一是转变干部管理理念。树立“人才强税”的理念，正确把握“管干部”与“用干部”的内在联系，关爱干部、培养干部、大胆使用干部，引入竞争机制，加大干部交流轮岗力度，按照岗位需求合理配置人力资源，努力做到人岗相适、人尽其才，进一步发挥人才在“三个一流”建设中的基础作用。

二是加大干部教育培训力度。全面推进人才强税战略，构建大规模、多层次的教育培训工作格局。贴近税收工作实际，组织全员培训、专员培训、重点人才培训。建立区局税收业务人才库，把历次考试竞赛中成绩优异、日常管理工作成绩出色、成长性强的业务骨干集中起来，组建我局税收业务人才库。鼓励干部结合本职工作和兴趣爱好利用业余时间进行自学，努力提高全局“三师”比例，打造“工作学习化、学习工作化”和全员学习、终身学习、团队学习的良好氛围。

三是全面推行绩效考核。为准确评价干部职工个人工作绩效，并通过评先奖励、职务晋升、培训发展、轮岗交流等激励手段，激发干部职工工作潜能，增强队伍活力，今年我局将全面推行绩效考核，建立系统的考核评价体系，综合应用考评结果，把考核结果与干部管理使用、评先评优等干部切身利益相挂钩，体现差别，激励先进，鞭策后进。配套出台税收执法过错和行政管理过错责任追究办法，通过经济惩戒、责令待岗等方式进行追究。

四是切实加强党风廉政建设和机关作风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革、制度创新力度，统筹推进惩防体系建设各项工作，初步建成符合地税系统实际的惩防体系基本框架。针对规范津补贴后干部职工的心理状况，加强思想政治工作，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以规范权力、依法行政、防范风险、廉洁自律为重点，完善领导班子、领导干部“点题述评”和基层分局“双述双评”工作。加强对税收执法权和行政管理权的监督、加大纠风促廉督查整治力度，坚持从群众反映最突出、基层意见最大的问题和纳税人要求最强烈的事情入手，认真调查处理，确保整改到位。通过推行对基层执法服务工作的第三方明察暗访、网上推广地税干部勤廉测评预警系统等措施，以纠风促廉的实际成效取信于民。

五是加强和推进税务文化建设。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬“公平、创新、争先、和谐、廉洁”的价值理念，发扬协调配合、相互帮助的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。突出思想教育内涵，树立正确的荣辱观，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。弘扬地税文化引导机制，依托文明创建、争先创优载体，树典型、立榜样，弘扬正气、营造氛围，引导广大地税干部保持良好精神状态，全面提升武进地税形象。继续广泛深入地开展各项精神文明创建活动，争取全系统文明创建再上新台阶。