关于开展“五比五看”优质服务竞赛活动的实施意见

武国土资发〔2009〕16号

各国土资源所，局各科室、事业单位：

为进一步增强国土系统干部职工服务社会、服务发展、服务经济、服务企业的意识，改进工作作风，提高工作效率，创优发展环境，为全区经济、社会又好又快发展提供有效的用地支撑，根据市局下发的《关于开展“五比五看”优质服务竞赛活动的实施意见》（常国土资发[2009]53号）的部署和要求，结合局工作实际，在武进国土系统工作人员中开展“五比五看”优质服务竞赛活动，各单位要结合学习实践科学发展观活动和自身工作实际，按照能力提升和服务提升的要求，真正做到改进作风促发展，开拓创新解难题，以一流的作风、一流的服务、一流的业绩开展各项工作。

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“创新、发展、提高”主旋律，以讲服务、转作风、提效率为主要内容，以加强政风行风建设为核心，把服务企业的态度、解决实际问题的深度、企业的满意度作为实际效果评价的根本标准，将工作着力点放在为企业排忧解难上，深入开展“五比五看”优质服务竞赛活动，帮助企业出主意、想办法，通过扎实有效的工作，努力实现转变职能有新举措、转变作风有新气象、服务水平有新提高，使全区国土资源部门真正成为服务发展、服务企业、服务群众的服务型机关。

二、活动内容及责任分工

“五比五看”优质服务竞赛活动基本内容是：一比服务大局，看是否自觉服从和服务大局，牢固树立科学发展观，确立全局观念，一切围绕中心工作，个人、科室和国土所利益服从全局利益。二比服务态度，看是否做到热情服务，主动服务，周到服务，无不作为、慢作为、乱作为现象，无吃拿卡要现象，做到首问负责。三比服务效率，看是否做到快速高效，雷厉风行，接办工作一经受理，做到迅速办理，把企业的事、服务对象的事当作自己的事来办，心系投资者，方便创业者。四比服务质量，看是否做到精通业务，处理问题无差错，服务承诺不打折，做到精心、细心、尽心、热心，办事精益求精。五比服务成效，看是否做到让企业和服务对象满意，能主动上门为企业和服务对象排忧解难，积极为企业和人民群众办实事，做好事，定期深入企业了解情况，征求意见建议，把企业和服务对象的难点作为我们工作的重点，真正让企业和服务对象满意。

“五比五看”优质服务竞赛活动的责任分工是：

（一）“行政效能”再提升，“涉企收费”再规范。落实清费减负政策，为企业减轻负担。涉及局事业单位降低标准的收费项目，按承诺标准收取，切实为企业的发展减轻负担。组织领导干部下企业调研，开展企业做好事办实事活动。通过领导干部联系企业，增进对企业的了解，真正掌握企业的困难和问题，与企业建立帮扶关系，帮助解决实际问题，切实改进国土部门对企业的服务水平。

责任领导：朱国成

责任科室：局各科室、事业单位

参加单位：各国土资源所

（二）做好五大产业振兴有关重点企业用地计划保障工作。切实转变作风，走进企业，主动服务。改“坐等服务”为“主动上门服务”。参与企业项目前期调研，掌握项目前期准备情况，指导做好项目报批的前期工作。根据企业项目的准备情况，对五大产业振兴中的重点企业用地需求进行专题调研，建立专门的用地需求台账，并明确专人进行跟踪服务，推进项目建设报批的各项前期准备跟踪的进度。土地征收跟踪有难度的，要组织力量积极配合做好土地征收的协调指导工作。

责任领导：卢中英

责任科室：耕保科

参加单位：各国土资源所，土地交易中心

（三）推进节约集约用地和存量经营性用地的开发过程。积极协调、消除影响闲置土地开工建设的拆迁、配套设施建设等问题，使地块尽快具备开工条件，推动企业的投资建设；进一步清理土地闲置情况，完善闲置土地处置程序，通过督促企业尽快投资建设，以及嫁接、合作、调剂、转让、推出、租赁等形式，加快清理处置。主动服务，开辟“绿色通道”，对条件成熟的供地项目，成熟一批，办理一批。对已取得土地使用证的开发地块，可以根据地块规划和建设条件，适当调整发证范围，确保土地权属的部分及早开工建设。

责任领导：庄铿

责任科室：利用科

参加单位：各国土资源所，地籍科、土地交易中心、土地收储中心

（四）着力做好工业企业土地抵押登记工作，缓解企业资金压力。开辟“绿色通道”，提高办事效率和服务质量，对材料齐全的项目在规定工作日内办结，如能及时办理的，及时办结。

责任领导：张建平

责任科室：地籍科

参加单位：各国土资源所，土地登记中心，行政审批中心国土窗口

（五）积极推进新一轮土地利用总体规划修编工作。努力拓展规划用地空间，统筹安排各类重点建设项目用地，在规划上保障重点建设项目顺利落地，在空间布局上优先规划五大产业振兴用地。

责任领导：卢中英

责任科室：耕保科

参加单位：各国土资源所，利用科

（六）做好工业企业地址灾害防治安全保障服务工作。指导建设单位做好委托地质灾害危险性评估，为工业企业项目做好优质服务。组织开展农村地质灾害监测人员的防灾技术指导，开展地质灾害防治安全保障咨询服务。

责任领导：庄铿

责任科室：矿管科

参加单位：各国土资源所

（七）强化国土审批窗口建设，为企业开设“绿色通道”，提供优质服务。实行一次性告知制度，指导做好材料的补件工作。以方便企业为办事原则改进服务方式，积极推行疑难问题的预约服务、重大上报项目的陪同服务，紧急事项的延时服务。

责任领导：张建平

责任科室：监察室、办公室、行政审批中心国土窗口

参加单位：各国土资源所，局各科室、事业单位

（八）深入开展“满意好站所”创建活动。贯彻落实市纠风办《关于深入开展“人民满意好站所”创建活动实施意见》，以硬件标准化、职责明晰化、服务规范化、管理科学化、队伍正规化这“五个化”为主要内容，着力建设“政治清醒，业务精通，制度健全，作风优良，清正廉洁，环境优美”的“人民满意国土资源所”。

责任领导：陈朝平

责任单位：办公室、监察室

参加单位：各国土资源所

三、实施步骤

“五比五看”优质服务竞赛活动从2009年6月底到2009年12月底，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：动员发动阶段（6月底－7月初）。各单位根据实施意见，责任分工，结合自身工作实际，明确“五比五看”优质服务竞赛活动的指导思想、目的意义、内容要求和实施步骤。

（二）第二阶段：组织实施阶段（7月初－11月30日）。结合学习实践科学发展观活动，主要抓好以下几项工作。一是提高认识，落实责任。组组学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，提高对开展“五比五看”优质服务竞赛活动重要性的认识，建立工作机构，明确目标，落实责任，确保优质服务竞赛活动有序进行。二是查找问题，落实整改。围绕“五比五看”和群众反映强烈的热点难点问题，深入企业面对面征求意见和建议，同时，采取召开座谈会和发放征求意见表等形式，广泛征求企业和服务对象的意见和建议。在此基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评，梳理存在问题，有针对性地制订整改方案。三是争创服务品牌，比学赶超。结合“和谐国土、真情服务”服务品牌创建活动，不断创新服务形式和服务载体，不断提高服务质量。

（三）第三阶段：总结提高阶段（12月）。认真总结开展“五比五看”优质服务竞赛活动的做法和经验，充分发挥典型示范作用，进一步改进机关作风，更好的为企业发展服务保障。

四、活动要求

（一）加强组织领导。局成立竞赛活动领导小组，由局党委书记任组长，纪委书记任副组长，局其他领导和各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由领导小组副组长兼任办公室主任，局纪检监察室、办公室、工会、团委等部门负责人为办公室成员，办公室设在局纪检监察室，负责竞赛活动的组织协调和督促检查。各国土所，各科室、事业单位要在各党支部的统一领导下，明确职能和分工，确保“五比五看”优质服务竞赛活动取得实效。

（二）创新活动载体。各单位要结合实际，不断创新活动内容和载体，及时出台服务经济、服务企业、服务发展的相关制度，推动竞赛活动有序发展。

（三）营造活动范围。要紧密结合工作特点和工作实际，互相学习，互相帮助，互相促进，互相监督，开展比学赶超，努力营造争先创优的良好氛围。

（四）建立长效机制。各单位要切实把优质服务竞赛活动与机关作风建设、窗口行风建设、党风廉政建设责任制考核等工作有机结合，不断完善规章制度，加强行政监察，建立长效机制，常抓不懈。

二〇〇九年七月十六日