常州市规划局武进分局2008年度工作总结

　　2008年是武进“进军现代化，建设新武进”的关键之年，更是“埋头苦干，三年再看”的决战之年。回顾一年来的工作，总结工作中的经验与教训，将对我们开展好今后的规划工作发挥重要的指导作用。2008年，我们紧紧围绕区委、区政府《武进城乡建设三年行动纲要》及市局2008年工作要点，积极贯彻落实《城乡规划法》，以规划研究为先导，规划编制为重点，规划管理为抓手，规划执法为保障，全面提高规划覆盖率，不断规范规划审批程序，提高规划审批效能，圆满完成了各项目标任务。具体来说，主要体现在以下几个方面：

一、深入研究，以前瞻的规划思路谋划未来。

　　规划研究引领规划理念的创新，规划理念的创新是规划工作的灵魂。我们紧扣事关武进全局性、长远性和可持续发展的重大事项，邀请了上海、南京等地国内著名高校和设计单位的知名学者，创造性、前瞻性地开展了一系列规划课题研究。

　　武进中心城区城市建筑色彩研究于2007年底正式启动，由中国美术学院副院长宋建明教授主持。2008年4月，区委、区政府主要领导听取了中心城区新天地周边地块色彩研究专题汇报，并给予了充分肯定；5月15日，我们组织新天地周边地块各建设单位前往杭州就色彩的深化设计进行了研讨，确保新天地周边的建筑色彩体现“清新、淡雅、水乡、现代”的特色。目前，武进新天地周边地区的城市建筑色彩已进入实施阶段。中心城区46平方公里城市色彩研究成果已完成初稿，近期将组织专题汇报。

　　为有效提升中心城区城市形象和品质，营造中心城区滨水区良好的生态景观和特色鲜明的江南水文化，2008年，我们将中心城区滨水区规划列入重点工作目标，邀请南京大学城市规划研究院朱熹刚教授及其项目组一行对我区所有水系进行了现场踏勘，并就水污染的整治和水文化的打造与区水利、文化、交通、环保等部门进行了座谈，形成研究成果，现已进入规划编制阶段。

二、精心编制，以恢宏的规划蓝图引领发展。

　　按照中心城区建设发展需要，我局重点着手开展武进中心城区六大板块联动规划，西太湖休闲生态区城市、景观设计及南田文化苑、三勤生态园概念性规划，中心城区居住拆迁安置区系统规划，同时加快落实了中心城区规划编制全覆盖工作。

　　1、为充分发挥城区核心区（淹城、新天地）、科教城、高新区、三勤生态园和南田文化苑、西太湖生态休闲区、经发区等六大板块带动作用，促进城区的良性发展，我们于6月份将武进中心城区六大板块联动规划列入区级重点工作，6月12日，我们邀请省建设厅、南京大学、东南大学、南京工业大学等单位的五位专家召开了“武进城区六大板块联动规划专家咨询会”。8月，委托常州市规划院进行规划编制工作。分别于10月23日和11月12日，两次在规划展览馆向区领导汇报了“六大板块联动规划”初步成果。目前该规划仍在深化完善中。

　　2、近年来，常州市委市政府和武进区委区政府对西太湖的保护开发高度重视。今年以来，我们多次召开专题会议研究部署了西太湖休闲生态区城市设计与景观设计工作。3月11日，区委、区政府及相关专家听取了西太湖生态休闲区城市设计专题汇报，目前已完成城市设计工作，进入详细设计阶段。西太湖生态休闲区景观设计方案已于近期评审，目前正在进一步修改完善中。此外，西太湖分区规划于11月4日通过了专家论证。

　　3、南田文化苑与三勤生态园是中心城区六大板块中的重要板块，其规划工作得到区委、区政府的高度重视。08年7月，我们邀请江苏省城乡规划设计研究院陈沧杰教授、东南大学孔令龙教授、南京工业大学赵和生教授以及南京博物馆非遗研究所常务副所长陆建芳研究员等四位专家开展了南田文化苑及三勤生态园规划专家点评会，形成了专家咨询意见，目前概念性规划正在进一步深化完善中。

　　4、全力推进中心城区控规全覆盖工作。2008年，我们按照编制计划，已经完成了经发区1869公顷、高新区约5244公顷、牛塘939公顷及武中分区878公顷的控规编制工作，共计8930公顷。同时，还完成了三勤生态园东南地块、武进长沟河东侧地块等控制性详细规划18项约132公顷；延政路、广电西路等道路管线规划13项14708米；完成聚湖、长虹、华家工业园污水管网改造4720米，东华村污水截留管规划3540米；完成了武进湖塘小庙经济合作社标准厂房等修建性详细规划5项47.8公顷。

　　5、我们于5月份完成了中心城区居住拆迁安置区系统规划编制工作，并向区委、区政府进行了专题汇报，得到区领导的充分肯定。目前，中心城区居住拆迁安置区的建设正按此规划实施。

　　6、做好中心城区各专项规划编制工作。高新区南区教育设施布局规划已通过评审；基本完成了供热专项规划的评审及修编；完成了《常州市武进区城区户外广告和店招设置总体规划》的编制和报批。同时启动了地下空间开发与利用规划编制工作，。

　　7、加强重要道路两侧城市设计工作。上半年完成了延政路（武宜路-常武路段）两侧建筑立面整治规划方案，现已进入实施阶段。

三、科学管理，以创新的规划服务展示形象。

　　本着“创新服务理念、创新服务机制、创新服务方式”的思路，我们以开展“效能建设巩固年”活动为抓手，为武进各项建设提供优质高效规划服务。

　　1、严格按照《城乡规划法》开展“一书两证”核发工作。2008年，共核发《建设项目选址意见书》35份，用地面积达537.3公顷；核发《建设用地规划许可证》57份，用地面积达254.8公顷；核发《建设工程规划许可证》123份、建筑面积291.8万平方米；核发《市政建设工程规划许可证》80份，涉及各类管线长达162公里，构筑面积43.73万平方米。

　　2、继续推行政务公开和“阳光规划”工程，充分利用规划展览馆、规划网站等载体实施规划公示工作，共对108个项目进行了公告，其中批前公示59项，批后公布49项，为我们的规划管理工作增添了更多的透明度，使社会各界能更好地监督规划、参与规划。5月12日，我们成功举行了新城熙园规划许可听证会，这是《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，我局首次举行的行政许可听证会。此次听证会，是对《行政许可法》、《城乡规划法》中有关听证规定的有益尝试，有力地推进了我局依法行政工作。

　　3、在继续推行“绿色高效服务六项制度”的同时，实施“服务企业关爱有加”五项举措，为重点项目开辟绿色通道，为建设单位提供高效、优质、便捷的服务。截至目前，全区总投资额达320亿的58项重点项目有51项通过规划、建筑方案评审，39项已发放“一书两证”，9项已发放“一书一证”，47项已开工建设。

　　4、强化《城乡规划法》的实施监督，坚持依法行政。全年无一起因程序或实体违法引发的行政复议或行政诉讼事件发生。实施建设项目批后管理208个，面积达910万平方米；其中，在建项目124个，面积638万平方米，全年及时阻止建设单位违规建设108项。严格按照《城乡规划法》实施建设项目规划核实工作，受理规划核实项目112个，面积302.9万平方米，合格的111个，合格率99%。

　　5、加强《城乡规划法》宣传、培训工作。2008年是《城乡规划法》颁布实施的第一年，我们把学习培训好、广泛宣传好《城乡规划法》作为基础，认真制定《城乡规划法》学习宣传计划，进行周密部署，采取多种形式，突出重点，确保学习宣传取得实效。一方面，狠抓学习培训，提升自身执法能力，全局共200多人次参加了学习培训与讨论座谈活动。另一方面，广泛宣传教育，营造全民学法氛围。一是与武进区委宣传部、武进区司法局联合主办了《城乡规划法》专题学习讲座（武进讲坛第十四讲），邀请省建设厅张泉副厅长来武进作《城乡规划法》的专题辅导，二是积极开展《城乡规划法》的全民宣传活动，通过《江苏经济报》、《武进日报》、武进电视台等新闻媒体对《城乡规划法》及宣传活动进行了详细报道，全年共发放宣传材料5000份，悬挂横幅20余条，解答服务500多人次；三是开通《城乡规划法》咨询热线和网上咨询业务，从更具专业性的深度、更具针对性的角度解答市民对贯彻实施新法的有关问题。

   　 6、2008年9月武进新城推介暨首届房产交易会及常州市、武进区两级科技经贸洽谈活动隆重举行。武进城市规划展览馆作为新城推介的第一展厅和经贸洽谈会的重要接待场所，我们开展了新一轮装潢布展工作。本次施工调整了中心城区大模型上方的环幕内容及形式，增加了全区区域概况介绍和中心城区建设内容，并通过解说、多媒体演示和模型灯光联动形式来展示；同时将武进新天地展示厅调整为六大板块联动规划展示厅，继续采用原有屏幕与地投联动的表现形式；特别是增加了荣誉榜，将我区获得的国家级荣誉进行了集中展示。此次布馆进一步充实了规划展示内容，充分显示了武进日新月异的城市建设新貌，得到了领导和社会各界的充分肯定。

　　7、规范群众来访来信接待办理和民事调解工作。健全信访操作规程，群众来访来信接待办理和民事调解工作越来越规范，2008年共处理信访事项71件，其中处理来信48件（其中“区长信箱”交办17件），接待来访19次92人，接受新闻采访4次，均按照国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》的要求予以依法办理。

　　8、测量队不断加强测绘工作，为规划工作提供科学依据。完成中天名园别墅、九洲豪廷苑、邱墅安置区、卢家巷安置小区等住宅小区建筑物定位，共计点位580多个；完成湖塘纺织城等60多个单位围墙及建筑定位，共计点位500多个；完成上述项目的验线点位近900个。完成聚湖中路、人民路、虹西路等7条道路中心线定位约6公里。完成湖塘纺织城二期光华电厂10KV等约28公里。完成武南路（淹城路至武宜路段）、延政东路（夏城路至青洋路段）3条道路横断面测量约6公里.完成常州宏泰物资、随园、江苏工业学院等近60个项目地形图修补测,共计约3平方公里。

　　9、规划设计院在全力做好中心城区控规全覆盖工作的同时，还圆满地完成了武进高新区南区、武进经济开发区和牛塘镇工业集中区控规全覆盖的编制工作，实现控规覆盖面积约82平方公里；完成了湖塘镇东华村、牛塘镇竹园村等25个村庄整治规划，受到了两镇政府的好；完成了阳湖纺织集团地块等18个出让地块控规；另外还完成了延政东路等多条道路管线规划。

四、深入解放思想，为科学规划提供坚强的组织保证。

　　规划工作水平不仅反映城市本身的建设发展，而且还反映了规划工作者是否具有较高的水平和境界。2008年，我们把开展好“深入解放思想、推动科学发展”主题活动作为全局思想建设、作风建设、廉政建设的重点，通过学习会、报告会、座谈会等形式，在认真学习党的十七大、胡总书记关于江苏工作的重要讲话等重要精神的基础上围绕如何解放思想，以创新的理念，做深规划研究、做细规划编制；如何进一步更新规划服务理念；如何进一步细化规划服务措施，提供一流的规划服务；如何建立健全考评考核、监督检查机制；如何加强和改进机关作风建设等五个方面展开讨论调研，剖析存在问题，落实整改措施，为不断提升规划工作效率和服务水平创造了良好的工作氛围。

　　与此同时，我们以“效能建设巩固年”、“勤政廉洁三服务”、文明单位创建等活动为抓手，着力构建效能意识巩固体系、效能提速增效体系、全方位监督体系、能力素质培养体系、效能考评体系等五大体系，创建了“党员示范岗”，成立了“党员志愿者服务队”，组织开展了“结对帮扶，共建小康”、“情系灾区，抗震救灾”、“捐出一张废纸，奉献一片爱心”等一系列文明创建活动，有力促进了全局各项工作顺利开展。

　　5月12日，四川汶川发生地震。自确定武进援建金花镇后，我们按照上级指示，多次派员赶赴金花镇进行现场踏勘，并与金花镇党委政府、援建指挥部进行了重建选址研讨，委托江苏省建设厅规划技术服务中心编制了金花镇灾后重建总体规划。9月7日，该规划在绵竹市政府进行了论证，得到专家组的好评。同时，测量队已完成金花镇集镇区和农村集中居住点地形测量，集镇区详细规划和农村居住点规划已经进入编制阶段。

　　回顾2008，我们通过了武进区文明单位验收；全区效能建设考评获得满分；局党支部再次被评为区先进党支部；我们派驻在行政服务中心的规划窗口，在今年的考核中，首次被评为“优秀服务窗口”。这些成绩的取得，既凝聚着上级领导的高度重视与深切关怀，也浸透着广大武进人民的无私帮助与理解支持，更倾注着我们规划局全体干部职工的辛勤汗水与艰苦努力。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照构建和谐社会、服务武进又好又快发展的要求，对照区委、区政府的要求和人民群众的深切厚望，我们的工作还存在不足和差距：

　　一是当前规划工作面临的新形势研究得还不够，规划研究对城市规划编制乃至城市建设发展的引导调控作用和参考依据作用还没有充分体现；

　　二是《城乡规划法》的颁布实施将对我们的工作带来一定的影响，依据法律法规，我们的规划工作制度还需进一步梳理，规划管理机制还需进一步完善；

　　三是在规划研究、编制、管理中新技术应用不够，规划工作信息化、数字化水平不高，给我们提高工作效能、提升服务质量带来了一定的影响；

　　这些不足和差距，正是今后规划工作努力的方向，我们必须十分重视，高度关注，以积极主动的态度，研究分析当前工作的新形势；以坚决有力的措施，解决当前工作面临的新矛盾；以奋发有为的精神，不断开创规划工作的新局面。