2009年工作思路

指导思想：认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委十届六次全体扩大会议总体要求，坚持以提速增效为主题，不断规范服务行为，创新服务方式，创优服务环境，为我区经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

主要目标：不断完善行政服务机制，推进审批项目流程改革，深化窗口服务标准化建设，实现审批办件零差错、零障碍、零投诉；现场即办率达80％；承诺件提前办结率达95%；承诺件平均办理时限缩短为4个工作日，开展提速增效优质服务竞赛，群众满意率达95%以上；认真抓好精神文明建设，争创市级文明单位标兵和全国青年文明号。

重点工作：

一、全面开展“提速增效”活动，进一步提升行政服务效能

一是进一步深化行政审批制度改革工作。认真学习贯彻《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》，对应中央、省、市审改步伐，继续减少和规范行政审批。并根据项目清理和流程调整情况，及时修改《行政服务指南》，对办件量大、群众关注的许可项目，制定工作流程图，为服务群众提供办事导航，提高工作透明度，方便服务对象。

二是继续推进“两集中三到位”工作，全面提高窗口办件能力。抓住中心搬迁新址的契机，进一步扩容，力求在提高项目集中度上有所突破，实现项目的能进尽进；同时在窗口推行首席代表制，实现人员到位，授权到位，进一步提高窗口的办件能力。

三是再造审批流程，提高服务效能。对审批程序简单的项目，推行“一审一核”制，使审批流程更优化，审批环节更精简，审批效率更高效，保证现场即办率达到80％；承诺件在现有平均7.5个工作日办结的基础上进一步优化流程，压缩时间，争取平均在4个工作日以内办结；对一些关联度较高的项目积极探索联审会办机制，梳理联办程序，明确联办职责，理顺流转关系，并适时组织联合踏勘、集中会审，再造审批流程，提高审批效率。

四是实施“绿色通道”制度，加快重点项目审批速度。进一步完善行政服务绿色通道软件，将全区重点项目、重点企业信息输入窗口办件系统。对进入“绿色通道”的项目，提前介入，按照“特事先办、急事快办、易事即办”的原则，实行“联审联办、限时完成”的无障碍行政审批服务。同时，为重点企业提供联审会、协调会，政策法规咨询会，指导企业办事，帮助企业准备相关资料；对重点项目实行领办服务，对审批服务中出现的问题及时进行协调。

五是提升电子政务水平，实现信息共享。加强中心网络的软硬件建设，进一步完善中心审批系统和中心网站的功能，强化信息资源共享、网上预审、流程查询、表单下载、咨询服务等功能,积极推行网上申报，切实提高服务的针对性和有效性。同时，进一步完善“一表制”联合审批系统，通过技术手段的创新，实现审批效率再提高、审批时间再缩短、审批服务再优化的目标。

二、加强窗口规范化建设，进一步提高行政服务质量

一是深化窗口服务标准化建设。严格按照ISO9001质量管理体系的要求，严格过程管理，规范业务操作流程，规范收费行为，确保行政服务的规范化、程序化、标准化。

二是加强监督考核。进一步修订完善窗口考核细则，并加强对制度执行情况的监督，确保制度的“刚性”。进一步加大业务检查、行政督查和现场巡查的力度，切实规范行政审批行为和窗口收费行为。积极探索尝试电子监察手段，进一步完善服务监督体系。

三是主动接受社会监督。通过上门走访、电话回访、座谈交流、问卷调查等形式，深入查找“中心”在工作作风、依法行政、服务质量、办事效率等方面存在的问题，逐一落实整改措施。同时，组织效能监督员、人大代表、政协委员等到中心明查暗访，督促工作，多渠道征求社会各界的意见和建议，不断提升服务水平。

三、大力支持镇、村两级公共服务平台建设，进一步完善便民服务网络

一方面加大对各镇的业务指导力度，帮助各镇服务中心提高服务水平；另一方面与各镇中心联合开展行政服务三走进（行政服务进农村、进社区、进企业）活动，加强中心与基层的互动，真正做到网络联通、服务联动。同时，加强全区代办员队伍建设和管理，畅通代办渠道，规范代办行为，提高代办水平和质量。

四、加强中心文化建设，切实提升队伍素质

一是开展教育培训和服务竞赛活动，提高工作人员的思想道德素质和业务能力。对中心人员进行各种接待服务礼仪、知识和技能的教育培训，把窗口人员的学习教育制度化、具体化、日常化，造就一支思想作风硬，业务素质高、服务意识强的队伍。开展服务竞赛活动，使工作人员始终保持良好的心态，做到文明服务、规范服务，为办事者提供温馨的服务环境，真正打响“相约中心，满意温馨“的服务品牌。

二是广泛开展各类文明创建活动，营造健康向上的工作氛围。以“红旗窗口”、“党员示范岗”、“五一文明岗”、“青年文明号”等为抓手，充分党员示范带头作用，引导工会、妇女、青年组织积极参与，不断提高全员的综合素质，使全员由接受被动管理向主动自我约束和热情服务转变。同时，加大对中心红旗窗口和先进个人的宣传力度，以典型引路，进一步在中心营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

三是以创新精神加强党的组织建设，促进中心和谐发展。围绕中心工作的大局，积极探索新的党建工作和活动方式。建立党内关怀制度，切实关心党员的学习、思想、工作和生活，做到惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、病时有人探，以党内和谐促进中心和谐。

四是积极开展形式多样、内容丰富、健康文明的文化体育活动，使中心文化生活更加丰富多彩，中心精神风貌更加昂扬向上。

同志们，区委、区政府已发出了“再吃两年苦，辉煌十一五”的号召，我们一定要自觉融入大局，围绕全区产业跃升、园区突破、城乡共建、民生幸福、机关创新等五大行动，埋头苦干、开拓创新、奋发作为，确保行政服务工作再上新台阶，为促进全区经济社会又好又快发展，实现“进军现代化，建设新武进”的奋斗目标作出新的更大的贡献。