2010年是我们向“十一五”目标奋力挺进的冲刺之年,也是我们率先基本完成现代化的关键之年,切实做好2010年的工作十分重要。 (一)全区2010年环保工作的指导思想:以党的“十七大”和十七届四中全会精神为指导,统筹城乡生态环境保护与建设,认真落实科学发展观和环保优先原则;巩固、提升、扩大生态建设成果,全面启动生态文明试点的创建;开展入太河道和滆湖的水环境整治,有效削减主要污染物排放总量;进一步加强固体废物治理与管理,大力推进循环经济建设;进一步推进农村环境综合整治,提升农村环境综合整治水平,着力构建环境友好型、资源节约型社会,切实维护人民群众环境权益,为实现又好又快发展提供强 有力的环境支撑。 (二)2010年环境质量目标:全区地表水水质基本达到水域功能要求,武进港、太鬲运河水质保持四类水标准;滆湖和淹城遗址城河水质富营养化趋势有所减缓;集中式饮用水源水质达标率大于98%;中心城区主干河流水质进一步改善,空气质量符合或优于二级标准,空气质量指数小于100,优良天气大于310天,区域环境噪声平均值小于55分贝,交通主干道交通噪声(昼间)小于70分贝;小康环境质量综合指数力争达到86分。 (三)主要工作目标是: 1、建设项目环评审批率达100%,“三同时”执行率达100%; 2、在完成新增GDP产生的COD、SO2削减的基础上,全面完成“十一五”污染物总量削减目标; 3、水污染治理设施运转率达98%,排放达标率达93%;重点气污染治理设施运转率达100%; 4、重点污染源监督监测率达100%; 5、重点企业排污申报率达100%; 6、重点河流水质断面监测率达100%; 7、污染事故和信访办结率达100%、结案率达95%,重复信访控制在4%以下; 8、行政处罚案件正确率达100%,执行到位率达98%; 9、排污收费到帐额3600万元; 10、创建一批环境优美镇村、环保友好企业、绿色学校、绿色社区,完成一批企业的清洁生产审核和ISO14000环保体系认证工作。 (四)2010年主要工作措施: 1、切实抓好生态创建的提升,全面启动生态文明建设。适时转移生态创建工作重心:一方面工作重点由抓生态创建向抓成果巩固转移,一是落实好长效管理机制,巩固环境优美镇和各类生态创建成果;二是污水处理工程由注重建设向注重建设、管理并举,不断延伸污水收集管网,提高污水处理负荷率的同时做到稳定达标排放;三是农村环境全面整治向整体提升转移。另一方面按照《武进区生态文明建设规划》,全面启动生态观念建设、生态经济建设、生态自然环境建设、生态人居环境建设、生态社会建设和生态制度建设等一系列项目,使我区的生态创建工作真正做到领导满意、群众认可。 2、大力开展入太四河和滆湖的整治,改善水环境质量。按照省政府及相关部门批复的入太四河和滆湖的整治规划,做好年度项目和责任的分解落实,与相关部门合力推进各项工程的实施;加大环保执法力度,对违法排污企业保持高压态势,予以严厉打击;落实各项环境预警机制,保证入太河流水质的达标,持续改善水环境质量。 3、深化行业污染专项整治,提升污染治理水平。按照常州市打造放心行业环境整治方案的要求,切实做好化工、印染和污水处理厂三个行业的整治;在巩固好电镀行业污染专项整治的基础上,继续深化开展酸洗及金属表面处理行业的废水、废弃和废酸的污染专项整治,不断提升企业的污染防治水平。 4、探索循环经济试点,延伸循环经济产业链。在工业循环经济试点方面,创建一批循环经济示范企业,通过产品结构的优化换代,有效促进产业结构高度的升级,以产品链和废物链为主导,构建产业共生网络,将一家的废弃物作为另一家的原材料,从而形成资源的循环利用,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,实现综合利用,达到相互间资源的最优化配置。在农业循环经济试点方面,建立起以循环型农业为主导的产业结构,显著降低农业系统有害投入品的投入强度,大幅度提高全区农业资源利用效率、畜禽废弃物资源化利用率、物资循环再利用率,形成多层次循环利用的农业发展新思路,全面促进传统农业经济向循环型、资源型和服务型高效持续农业生态经济转型。在服务业循环经济试点方面,结合太湖湾、淹城和西太湖的开发,打造一批生态旅游的亮点,做到旅游资源的合理开发与生态保护并重,重视旅游产品开发与绿色消费的结合。同时建设好一批绿色饭店和绿色物流企业。 为延伸循环经济的产业链,还将不断建设完善一批以固体废物减量化、资源化、无害化为主要内容的静脉产业,使企业层面的微观循环、园区层面的中观循环和区域层面的宏观循环体系得以不断延伸和充实。 5、加大环保设施投入,着力完成污染物减排任务。 (1)层层细化分解减排任务,确保完成年度减排目标。将年度COD和SO2排放总量控制指标分解到具体排污单位,制定削减计划,将减排计划落实到具体项目。积极推行排污许可证制度,做到持证排污,以证限污。 (2)明确重点污染源,建立科学的减排体系。按照“控制增量、削减存量”的原则,认真落实总量削减计划。明确重点污染减排监管对象,全力推进减排设施的建设,完善在线监测网络建设,强化对重点污染源的监督性监测。 (3)落实上级对减排目标的考核。认真履行监管职责,采取切实有效举措积极落实减排考核工作,确保污染减排目标任务的完成。一是大力推行结构减排。按计划关停重污染企业,同时加大集中供热和煤改气力度,淘汰燃煤小锅炉。二是全面实施工程减排。强势推进污水处理厂配套管网建设,不断完善污水收集覆盖率,切实推进重点工业企业再生水回用。三是切实加强管理减排。着力推行重点企业的强制性清洁生产审核,严格减排执法监督,进一步完善污染设施实时监控。 6、加强队伍建设,提高履职能力。(1)着力加强环境保护能力的建设。重点做好环境监测、环境监察标准化建设以及应急处理能力建设。进一步争取各级的资金政策扶持,逐步使仪器和装备达到国家标准化建设要求。(2)加强作风和队伍建设,为环境保护工作提供坚强的组织保证。结合文明行业创建、勤政廉洁三服务活动等的开展,深入进行加强作风建设创优发展环境专题教育。通过查工作作风、查薄弱环节、查监督管理漏洞,进一步提升环保执法能力。按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”,全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”。提升执法服务水平,推进政务公开,规范行政行为,搞好行风建设,切实转变作风,强化服务意识,认真解决人民群众关心的环境热点、难点问题。巩固文明单位创建成果,树立良好的部门和队伍形象。
二〇〇九年十二月