常州市武进区安全生产监督管理局文件

武安监发〔2009〕54号

关于印发《武进区安监局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》的通知

各科（室）、大队：

　　现将《武进区安监局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

         常州市武进区安全生产监督管理局党组（代）

            二○○九年七月十七日

主题词：科学发展观 第三阶段 实施方案 通知

常州市武进区安全生产监督管理局办公室 　　　　　  2009年7月17日印发

                                              共印25份

武进区安监局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案

　　根据中共常州市武进区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<常州市武进区深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施方案>的通知》（武学组发〔2009〕7号）的精神，全区学习实践活动第三阶段从7月上旬开始，到8月底结束。这一阶段是在前两个阶段工作基础上，制定整改落实方案，集中精力解决问题，建立完善制度机制，确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。现结合我局工作实际，就做好学习实践活动第三阶段工作制订如下实施方案。

　　一、继续深化学习

　　各科（室）、大队要继续把学习贯穿始终，深入学习中央、省、市和区委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央、省、市和区委应对金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署。要结合解放思想深化学习，进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，真正把思想认识统一到科学发展观上来。要结合解决问题深化学习，把学习科学发展观理论与提高党员干部科学发展的本领紧密结合起来，使党员干部推动科学发展的能力有明显提升。要结合改进作风深化学习，促进党员干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，更好地服从并服务于全区科学发展大局，进一步形成科学发展共识，打牢科学发展的理论和思想基础。

　　二、制定整改落实方案

　　各科（室）、大队要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕安监工作存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以分析检查报告为依据，研究制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

　　1、明确整改落实项目。对征求的群众意见、查找的突出问题要进行全面分析，区分近期、中期、长期，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的。对完善制度工作，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。

　　2、制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体科室和单位、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任科室、单位和责任人，同时明确相关科室、单位和分管领导干部的责任。

　　3、整改落实作出公开承诺。局整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用，发动党员、群众积极为完善和落实局领导班子整改落实方案建言献策，提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究，供领导班子吸收采纳。

　　三、集中解决突出问题

　　要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为监管服务对象办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使企业真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。

　　1、着力解决推进“五大行动”中存在的突出问题。各科（室）、大队要紧扣全区推进“五大行动”的实践，致力于解决影响和制约科学发展的突出问题，以科学发展观为强大思想动力，进一步改进安监工作方式，优化安监工作手段、创优安监服务品牌、提升安全生产水平，把“生命至上，安全第一”融入到社会经济科学发展的轨道上来。

　　2、着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对国际金融危机给安全生产带来的新问题，尽心尽力为企业排忧解难，做好安全生产教育培训、监察执法、隐患排查、专项治理等方面工作，建立安全生产长效管理机制。在“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动中，各科（室）、大队要严格执行工作标准，加快完成。对一些事关群众长远利益的问题，要继续深入调查研究，积极寻求对策，时机一旦成熟，尽快加以解决，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

　　3、着力解决科室单位负责人引领科学发展中存在的突出问题。各科室和单位负责人要充分运用专题民主生活会所取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，着力解决眼界不广、思路不清、胸襟不宽、能力不强、落实不力等问题。要深入贯彻落实科学发展观，拓宽发展思路，谋划发展举措，不断提高领导科学发展的能力。

　　4、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。围绕7月份在全区集中开展的“反腐倡廉宣传教育月”活动，要加强对党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育和党纪法规教育，发扬共产党员“四前一后”的精神，即应对危机要冲在前、解放思想要走在前、科学发展要干在前、为民服务要跑在前、利益抉择要乐在后，促进全局党员干部加强党性修养，坚定理想信念，着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，从而创造风清气正、和谐共进的良好环境。

　　四、推进制度机制创新

　　各科（室）、大队要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，着力建立和完善促进科学发展的制度机制，着力建立和完善实现科学发展的具体政策措施，着力建立和完善保障科学发展的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。

　　1、梳理现有政策制度。按照科学发展观的要求，认真清理现有的政策制度，对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的政策制度进行清理废止，对运行过程中政策性、操作性不强的政策制度进一步修改完善。各科（室）、大队要把梳理现有政策制度的情况向局党组学习实践活动办公室汇报。

　　2、明确制度机制创新重点。要紧密联系安监工作实际，在善于总结经验、把握发展规律的基础上，坚持理念创新和实践创新，着力解决安全生产工作发展存在的问题，积极探索和建立有利于安全生产工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告，从实际出发，本着“要精、要管用”的原则，突出重点，增强针对性、指导性、时效性，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个。

　　3、加大制度机制创新力度。各科（室）、大队要解放思想、大胆实践、锐意改革，破除狭隘短视、因循守旧、畏首畏尾的思想，发扬求真务实、攻坚克难、敢为人先的精神，建立健全推动科学发展的体制机制和政策措施。制定的政策要对照企业的新期盼、先进地区的新成就、发展阶段的新特征，真正抓住决定武进经济安全科学发展的长远性问题，有一定的前瞻性，便于操作，经得起实践的检验。要充分吸纳“五访十谈”和“金点子”征集活动征求到的有益的意见建议，主动听取社会各界的意见，尽可能兼顾各方面的利益。

　　五、组织群众满意度测评

　　群众满意度测评是学习实践活动的重要工作内容，也是检验工作成效的一面镜子和推进工作的强大动力。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动当中解决尚未解决的突出问题。

　　1、科学确定群众满意度测评内容。认真组织开展“一报告三测评”工作，即在一定范围内总结报告开展学习实践活动情况，围绕开展学习实践活动、解决突出问题、建设幸福武进等三个方面进行群众满意度测评，测评结果向社会公布。局党组学习实践活动办公室将制定群众满意度测评实施方案，对群众满意度测评提出共性要求。

　　2、合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。坚持从实际出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评。参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。

　　3、正确对待测评结果。重视测评结果运用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度达不到半数的科室，要认真研究，分析原因，限期整改。同时，要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改措施。

　　六、切实加强组织领导

　　各科（室）、大队要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

　　1、加强组织领导。党组书记要认真履行好第一责任人职责，加强对学习实践活动的组织领导。要把开展学习实践活动与推动当前工作结合起来，科学安排，切实做到两手抓、两不误、两促进。要处理好突出党员干部与党员全员参与的关系，在重点抓好党员干部参加活动的同时组织好党员群众参加活动。要坚持群众路线，充分依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善体制机制。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

　　2、强化指导检查。各科（室）、大队要针对整改落实阶段的工作特点，把主要精力放到抓落实上来，对整改落实方案所确定的项目要加强督查，以强有力的措施确保整改项目落到实处。对整改项目特别是对正在推进的“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，要跟踪督查，及时反映动态、及时发现问题，确保整改落实阶段各项工作有力有序有效推进。

　　3、认真总结经验。各科（室）、大队要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本科（室）、大队开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。要起草好总结报告，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，包括学习实践活动基本情况、主要做法及工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要总结提炼经验，挖掘特色和亮点，提炼对开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验、好思路。要搞好材料整理归档，方便今后查考、历史研究、经验借鉴。要结合总结回顾，有针对性地组织“回头看”，注重上下联动，抓好进度和质量上的平衡，确保统筹兼顾、整体推进。

附：武进区安监局学习实践活动第三阶段工作计划表

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