常州市武进区安全生产监督管理局文件

武安监发〔2009〕41号

关于在全区开展危险化学品安全生产“三项行动”工作的通知

各镇、开发区、街道安监办（站），各有关单位：

　　为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，全面落实省安监局《关于开展江苏省危险化学品安全生产“三项行动”工作的通知》（苏安监〔2009〕108号），切实做好危险化学品安全生产“三项行动”工作，制定本方案，请遵照执行。

　　一、工作目标

　　贯彻落实国家、省、市和区政府关于安全生产工作的各项部署和要求，深入开展“三项行动”，加强“三项建设”，深化专项整治，强化监管措施，加大执法力度，提高监管水平，确保全区危险化学品企业不发生较大事故。

　　二、工作措施

　　（一）以安全生产行政许可为重点，深入开展安全生产行政执法行动

　　1、严格危险化学品安全生产行政许可工作。对隐患整改不到位的、涉及危险工艺未完成自动化改选的、从业人员不符合规定要求的、逾期未换证的企业，一律责令停止生产。

　　2、规范危险化学品建设项目安全许可。对擅自建设、未批先建、不遵守建设项目许可程序等违法违规行为的危化品建设项目，一律严厉查处。

　　3、严厉打击危险化学品从业单位非法、违法生产经营行为。对无证生产、擅自试制新产品、擅自改变生产工艺或将生产装置、设施出租给不具备条件的租赁人，一经发现，从重处罚。

　　4、巩固化工生产企业专项整治成果。对已关闭的404家化工企业跟踪督查，确保关死关实，防止死灰复燃。

　　（二）以化工生产企业为重点，深入开展安全生产专项治理行动

　　1、加快推进化工生产企业安全技术改造工作。以涉及危险工艺和易燃易爆、有毒有害化学品的生产、储存装置和设施为重点，通过装备自动控制系统、紧急停车系统、自动检测报警系统、实时监控系统等技术改造，提高装置的本质安全水平。

　　2、全面落实企业安全生产主体责任。督促危险化学品从业单位建立健全安全生产责任制，明晰企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及各部门、各岗位人员的安全生产职责；严格执行防火、防毒、防爆安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业的安全管理制度；从今年起，在全区执行化工生产企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度和安全生产专家检查制度。

　　3、提升武澄工业园区的安全监管水平。加强化工集中区的安全管理，提高化工集中区的安全监管能力和效果。推行对化工集中区的安全监管能力和效果。推进对化工集中区内企业实施集中监控的有效办法，完成化工集中区内企业实施集中监控的有效办法，完成化工集中区综合安全评估。

　　（三）以提高从业人员素质为重点，深入开展安全生产宣传教育行动

　　1、加强企业安全生产教育培训工作。督促企业认真开展“三级教育培训”工作。

　　2、加强对安全监管人员的业务培训。委托江苏工业学院培养化工专业安全管理人员360人，花2～3年时间，使这些人员达到化工大专以上学历。

　　3、加强安全标准的宣贯工作。组织对国家安全监管总局新颁布的2009 年开始实施的安全技术和安全管理标准的宣贯工作，重点推动《化学品生产单位动火作业安全规范》、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》、《氯气使用规范》等作业安全管理标准在化工企业的及时有效实施。

　　三、工作计划

　　（一）动员部署阶段（6月中旬前）：各地要根据全区安全生产“三项行动”的总体要求，结合自身实际，明确和细化危险化学品安全生产“三项行动”实施方案，确定具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好前期宣传动员、部署和准备工作。

　　（二）宣贯实施阶段（6月至8月）：各地要突出工作重点，深入开展危险化学品安全生产“三项行动”，加强指导和督查，及时发现和解决工作中出现的问题，确保危险化学品安全生产“三项行动”取得实效。

　　（三）整改提高阶段（8月至10月）：各地要在企业自查自纠、治理整改的基础上，认真组织抽查和开展回头看，总结和推广经验做法，形成制度，切实提高本地区的安全生产整体水平。

　　（四）检查总结阶段（11月至12月）：各地要按照行动方案对“三项行动”情况进行认真归纳和全面总结。

　　四、工作要求

　　（一）加强对“三项行动”的组织领导。各地要结合危险化学品安全监管实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，把危险化学品安全生产“三项行动”纳入各地安全生产“三项行动”中，做到同时布置、同时推进、同时督促检查。

　　（二）深入宣传贯彻危险化学品的安全监管政策。各地要把落实危险化学品安全生产“三项行动”工作与宣传国家和省、市政府有关危险化学品安全生产政策相结合，向危险化学品从业单位广泛宣传国务院安委办和省政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作指导意见和实施意见的精神，以及《江苏省安全生产执法行动实施方案》、《江苏省安全生产治理行动实施方案》、《江苏省安全生产宣传教育行动实施方案》，督促危险化学品从业单位认真贯彻落实。

　　（三）做好安全生产监管的基础工作。完善行政许可工作台账、日常监督检查工作台账、危险化学品从业单位“一企一档”等台账档案，不断规范安全监管基础台账建设，不断健全安全监管基础数据库，进一步推动危险化学品安全监管基础工作走向标准化。

二○○九年六月三日     

主题词：危化品 　监管 　通知

抄 　报：张建新副区长，谢海明副区长，市安监局。

常州市武进区安全生产监督管理局办公室   　　　　　　　　　　　 2009年6月4日印发

共印60份