常州市武进区安全生产监督管理局文件

武安监发〔2009〕12号

关于印发《2009年全区危险化学品安全监管工作意见》的通知

各镇（开发区、街道）安监办、站，有关单位：

　　为做好今年我区危险化学品安全监管工作，根据省、市安监局有关要求，并结合我区的实际情况，制定了《2009年全区危险化学品安全监管工作意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附：《2009年全区危险化学品安全监管工作意见》

二○○九年二月二十七日

主题词：危化品 监管 意见 通知

抄 报：市安监局，区政府张建新副区长。

抄 送：区安委会化工专家组成员。

常州市武进区安全生产监督管理局办公室    　　　　　　　　　　　2009年3月2日印发

共印60份

2009年全区危险化学品安全监管工作意见

　　2009年全区危险化学品安全监管工作指导思想是：贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神，以“安全生产年”活动为主线，进一步深化专项整治，强化监管措施，完善监管制度，提高监管水平，确保全区化工企业不发生较大事故。

　　主要措施是：

　　一、以化工生产企业为重点，深入开展安全生产专项治理行动，着力控制和消除“物和人”的不安全因素。

　　1、对涉及高危工艺的反应单元，彻底改变传统的手工操作，实现温度、压力的自动控制，加装超温、超压报警连锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统。

　　2、对化工生产的重大危险源建立实时监控和泄漏报警系统；对存放易燃易爆液体的储罐安装超液位报警装置；对储存液化气体的储罐安装紧急切断装置。

　　3、完善“红、橙”企业生产、储存装置的安全设施，着力构筑三道安全防线。即预防事故、控制事故和消除事故影响的安全设施。

　　4、提高化工企业安全管理人员学历水平，今年化工大专班入学人数确保在300人以上。花2～3年时间，使我区化工企业的安全管理人员的学历和技能得到显著提高。

　　5、对从事高危工艺反应单元的操作人员，列入培训范围，实行持证上岗。并对化工企业的三类人员培训情况开展专项检查，对尚未参培人员，敦促其参加培训。

　　二、以强化基础工作为重点，创新和提高安全监管水平。

　　6、进一步规范安全监管基础工作。以行政许可工作台账、日常监督检查工作台账、安全生产许可证申报等台账和档案为重点，不断规范安全监管基础台账建设；以化工企业分类监管常规统计和危化品登记工作为重点，不断健全安全监管基础数据库。通过基础台账和数据库建设，推动安全监管基础工作走向标准化。选择10家企业，2个镇（街道）作为全区安全基础管理档案的示范点。

　　7、在完成高危企业分布情况（电子地图）的基础上，选择2家企业建立事故预测预警和救援系统。

　　8、落实化工企业专家检查制度。督促和指导企业建立自查、自愿聘请专家检查或委托中介服务机构检查的企业安全检查制度体系。安监部门将对企业安全检查情况进行督查或抽查，确保企业安全检查制度落到实处。

　　9、落实化工企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度。对涉及高危工艺的化工企业和“红色”化工企业的主要负责人必须每半年向安监局报告一次安全生产履职情况，其他企业每年向所在地安监办、站报告一次。

　　10、落实化工企业风险抵押金或雇主责任险制度。对尚未实施风险抵押金或雇主责任险制度的“红色、橙色”企业，由企业任选一种，并在本年度内实行。

　　11、落实安全生产新法规标准的宣贯工作。组织对国家新颁布的2009年开始实施的一系列安全技术和安全管理标准的宣贯工作，如新修订的《危险化学品安全管理条例》、《氯气使用规范》、《化学品生产单位动火作业安全规范》、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》等。

　　三、以安全生产行政许可为重点，深入开展安全生产行政执法行动。

　　12、严格危险化学品安全生产许可工作。严把安全生产许可证换证条件，不符合领证条件的一律不予换证，逾期未换证的一律责令停止生产。严格执行危险化学品建设项目安全许可程序，严把各环节的安全许可条件。继续做好安全评价报告、重大危险源、应急救援预案和非药品类三类易制毒化学品备案等行政许可工作。

　　13、依法查处危险化学品违法违规建设和生产经营行为。加大对擅自建设、未批先建、不遵守建设项目许可程序等违法违规行为的查处力度；加大对危化品从业单位非法、违法生产经营活动的查处力度，尤其对化工生产企业非法生产、擅自试制新产品或将生产装置、设施出租给不具备条件的租赁人违法生产、试制危险化学品的行为，并从重处罚。

　　14、组织开展专项安全生产执法活动。以规范企业内部安全间距、落实企业定期聘请专家开展安全检查制度、安全生产费用的足额提取和有效使用、从业人员满足基本从业条件等为重点，分阶段组织开展专项执法活动，推动化工生产企业落实安全生产管理措施。指导督促企业开展群众检查“查‘三违’、防事故”活动，规范从业人员的安全生产行为。

　　15、加强对重点时段和特殊时期的安全督查。做好重大节日、重要活动等重点时段的安全监管工作；及时部署特殊季节、灾害天气、企业非正常生产状态下的安全生产工作，督促企业落实事故防范措施。