本局各科室、下属各单位：

   　现将《常州市武进质量技术监督局深入实践科学发展观第二阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                   中共常州市武进质量技术监督局党组

　　  2009年5月15日

主题词：科学发展观  学习实践活动  通知                    

抄  送：武进区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，区 级机关党工委 ，江苏省常州质量技术监督局                   

常州市武进质量技术监督局办公室         2009年5月18日印发

                                           （共印15份）

常州市武进质量技术监督局深入学习实践

科学发展观活动第二阶段工作实施方案

　　根据中共常州市武进区委《常州市武进区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（武发〔2009〕43号）的精神，我局学习实践活动第二阶段从5月中旬开始，到6月底结束。重点是把握好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告两个环节。这一阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部提出了更高的要求，做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。结合我局实际，现就做好第二阶段工作制订如下实施方案。

一、认真做好专题民主生活会和组织生活会前的准备工作 

本环节要进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步形成科学发展的共识。

1、继续深化学习调研。在第一阶段学习调研的基础上，广大党员干部要进一步研读中央印发的两个读本、上级部门有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推进科学发展，建设幸福武进”上来，统一到当前正在着力推进的“保增长、强投入、促调整”和“促发展、保安全、严监管、惠民生”的主要任务上来。要进一步深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找个人和班子存在的突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，进一步完善调研报告，抓紧转化调研成果。

2、按照“四个防止、四个始终”的要求，认真查找问题。深入开展“三查”活动。一查：党员干部和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距和不足；二查：在服务经济和质量事业的科学发展中存在的主要矛盾和突出困难，特别是当前我局推进“五大行动”和“质量和安全年”活动所面临的问题和遇到的困难；三查：全局在工作作风，在党性党风党纪方面，对照人民群众和广大企业的新期待，存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

 3、广泛征求意见。征求意见是下一步整改的重要基础，是检验这次学习实践活动成效的基础。要广泛听取群众意见，让群众参与，使整改工作始终置于群众的监督之下，达到预期效果。广大干部职工要立足全局、积极参与，重点围绕如何建立健全有利于质量事业科学发展的体制机制提出意见和建议。领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是要认真听取群众的意见和建议。对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

二、认真召开专题民主生活会

通过召开领导班子专题民主生活会，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会重在总结经验教训、重在提高思想认识。民主生活会要抓住“双重、双向、双明”环节，即：党员领导干部要体现双重身份，既要参加领导班子的民主生活会，也要参加所在支部的民主生活会；召开民主生活会过程中要开展“双向批评”，每个同志既要认真开展自我批评，更要积极开展批评；通过民主生活会，既要明确自身存在问题，更要明确努力方向。 

民主生活会要创新形式，严格要求。要注重民主生活会质量，做到问题找的不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。通过扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，提高民主生活会质量。党支部也要认真组织广大党员干部参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。民主生活会在5月31日前召开，区纪委、区委组织部和指导检查组将派人列席。

    三、认真形成领导班子分析检查报告

本环节重点要抓好“一报告、两公开、三评议”，即形成一份高质量的领导班子分析检查报告，对领导班子分析检查报告评议前后要分别进行公开和公布，并组织好对领导班子分析检查报告的群众评议参加组内各部门互评和接受区评审组评审。

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来我局贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是我局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“三保三促”的有效举措；四是我局转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

3、召开局党组扩大会议。分析检查报告形成后，要在6月5日前召开局党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党组扩大会议由党组书记主持，领导班子成员参加，其他参会人员范围根据我局实际工作需要确定。对参会人员提出的意见建议要汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

4、评议分析检查报告。评议分三个层次：一是组织群众评议，分析检查报告形成后，通过召开座谈会、评议大会、书面评议等方式方法，组织基层和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门等，对分析检查报告进行评议。二是由指导检查组组织组内参学的11家单位进行交叉互评，提出修改意见并及时反馈。评议分析工作要在6月15日前完成。

5、上报和公布分析检查报告。分析检查报告和评议结果经区委指导检查组审核后，6月20日前报区委学习实践活动领导小组办公室备案。同时报区政府分管领导审阅。

在充分修改完善分析报告的基础上，要将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容在一定范围内公开，并在媒体上摘要公布，请群众进一步评议。还将通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

　　四、加强组织领导

要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。认真履行职责，进一步加强对学习实践活动进展情况的了解，督促局各部门各科室认真评议分析报告，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。

要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。高度重视体制机制创新，立足我局实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。

要大力开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，各部门各科室要按照我局《关于进一步做好服务经济发展、支持企业成长八条措施的通知》的要求，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措，加快实施惠民政策，多管齐下、集中力量、集中时间多办几件人民群众看得见、摸得着的好事实事。

要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效。

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理开展学习实践活动与当前工作的关系，将学习实践活动与提升质监工作“保安全、促发展、严监管、惠民生”的有效性结合起来，为武进经济又好又快发展提供有力的质量、安全保障和强劲的动力支持。

　　附件：常州市武进区学习实践活动第二阶段工作计划表

常州市武进质量技术监督局学习实践活动第二阶段工作计划表

(2009年5月中旬－6月底）