常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2009〕41号

                                             武进区全员人口信息管理工作实施方案
　　
　　
各镇（开发区、街道）计划生育服务站：
　　按照国家人口计生委《关于印发加快推进人口和计划生育信息化建设指导意见的通知》（国人口发[2008]68号）、《关于印发全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）的通知》（人口厅发[2008]59号）及省、市要求，为积极稳妥做好全员人口信息管理工作，根据《常州市全员人口信息管理工作实施方案》（常人口计生委[2009]68号），结合我区实际，特制定本工作方案。
　　一、工作目标
　　按照国家、省、市要求，结合武进区实际，制定武进区全员人口信息管理工作实施方案，建成武进区全员人口信息系统，采取以自主采集为基础，参考民政、公安、卫生等部门的相关信息，计生部门补充、核查、比对、整合等方式，实现人口信息的及时更新，形成适合我区实际的全员人口个案数据采集及变更工作机制，推动与公安、民政、卫生等部门的人口信息交流与共享。2010年基本建成标准统一、管理规范、覆盖全部人口的个案信息库，建立人口信息质量保障机制，主要数据项准确率在98%以上，进一步提高人口信息化应用程度、数据资源开发利用能力，提升人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平。
　　二、主要内容
　　（一）全员人口信息统计口径
　　全员人口信息系统的管理统计对象为常住本地及户籍在本地的所有人口，以户为单位进行统计登记。
　　（二）主要项目
　　主要项目包括：现居住地址及代码、户籍地址及代码、门牌号、户编码、姓名、与户主关系、性别、身份证、出生日期、户口性质、民族、文化程度、婚姻状况、建卡日期、退出日期、退出原因、配偶姓名、配偶身份证、父亲姓名、父亲身份证、母亲姓名、母亲身份证、领独生子女父母光荣证日期、纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度日期、纳入计划生育家庭特别扶助制度日期等。
　　其中领独生子女父母光荣证日期、纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度日期、纳入计划生育家庭特别扶助制度日期等信息项可从常州市育龄妇女信息系统、奖励扶助信息系统中自动获取。
　　（三）数据标准
　　全员人口信息的数据标准按照《关于印发全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）的通知》（人口厅发[2008]59号）、《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构及分类代码》国家标准、《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》、《江苏省人口和计划生育综合信息平台》相关代码等现有标准执行。
　　三、工作流程
　　全员人口信息管理工作流程一般为：信息采集、核查与比对、信息补充、变更与上报、信息汇总与分析、信息审核与监控等。
　　（一）信息采集、核查与比对
　　村（居）委会以民政、公安、卫生等部门的相关人口信息为基础，参考基层基础台账、户籍等资料，按照统计口径和指标的要求，认真进行核查、比对及补充，填写人口信息登记表。
　　（二）信息补充、变更与上报
　　全员人口信息的采集实行月变更报告制度。村（居）委会根据变更信息填报人口信息变更表，保持信息收集的连续性和及时性。
　　经核实无误后，由村（居）或乡（镇、街道）负责将个案信息录入全员人口信息系统；或采取部门共享等方式获取相关信息，经确认后直接入库。数据录入变更一般在每月5日前完成，通过信息网络报至上级。
　　（三）信息汇总与分析
　　接收信息后，镇以上各级对有关数据进行汇总与查询，生成相关报表及各类分析表。
　　（四）信息审核与监控
　　采取层级负责的方式，对全员人口信息管理工作进行质量监控。区要加强对信息数量及质量的监控，镇要加强对信息补充、变更、录入、上报等环节的监控，提高信息准确率、信息完整率、上报及时率，确保数据质量。
　　四、工作安排
　　2009年，初步建立全员人口信息工作制度，基本完成全员人口信息的采集和录入。
　　第一阶段（11月中旬）：召开全区计生助理会议，全面部署全员人口信息核实、录入工作。
　　第二阶段（11月中旬至11月30日）：根据区人口计生局下发的全员人口信息登记表，以村、社区为单位开展信息核实和补充工作。全员人口信息登记表于11月30日前交各镇（开发区、街道）计划生育服务站统一收集。
　　第三阶段（12月1日—12月18日）：各镇（开发区、街道）计划生育服务站组织人员录入，录入工作于12月18日前完成。
　　2010年，健全完善全员人口信息管理各项制度，正常运行全员人口信息系统，全面建成区级人口数据库，利用全员人口信息开展相关分析及宏观研究，为政府决策提供支持。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导、统一认识
　　建设全员人口信息系统是关系全局的重要工作，是新时期人口和计划生育工作职能转变的迫切要求，是提升人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平的重要举措，是2009年各级人口计生部门信息化建设工作的重要内容。它涉及面广、任务重、工作难度大、时间要求紧，已纳入年度目标责任制考核内容，各地要高度重视此项工作，切实加强领导。为保证此项工作的顺利开展，区人口计生局成立全员人口信息管理工作领导小组，由区政协副主席、区人口计生局局长陆雅芬任组长，区人口计生局副局长朱宏英任副组长，区人口计生局各科室负责人为成员，具体工作由规划统计科负责。各镇（开发区、街道）也要成立全员人口信息管理工作领导小组，明确任务，责任到人，严格按照本方案的时间进度和工作要求落实到位。
　　（二）部门协调，资源共享
　　由于全员人口信息量大，人员情况复杂，各镇（开发区、街道）计划生育服务站要加强部门间的协调和配合，充分利用公安、劳动、民政等部门的信息资源，采取灵活且有针对性的措施，解决具体问题。
　　（三）强化质量，精益求精
　　全员人口信息补充核实和录入直接决定工作成败，各镇（开发区、街道）计划生育服务站要按照“整村（社区）推进、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，有序开展信息的补充与核实工作，严把数据质量关，决不能存有敷衍应付的想法。一要对公安提供的现有资料和需要补充的信息逐一核对，确保信息准确无误；二要选拔一批熟悉计算机操作的骨干组建录入队伍；三要规范时间进度，把握好各环节质量，数据项准确率达98%。
　　
　　附：（一）武进区全员人口信息核实录入方法
　　   （二）《人口信息登记表》
　　   （三）《常住人口信息变更表》
　　
　　
　　
　　                                                                                    常州市武进区人口和计划生育局
　　　　　　　　　　　　　　　                                        二ΟΟ九年十一月十七日