常州市武进区人口和计划生育局文件

武人口计生发〔2009〕19号

关于深入开展“阳光计生行动”的通知

各镇（开发区、街道）计划生育服务站：
　　根据省人口计生委《关于深入开展“阳光计生行动”的通知》（苏人口计生委〔2009〕31号）要求，结合我区实际，现就在全区深入开展“阳光计生行动”通知如下：
　　一、“阳光计生行动”的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建立人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。
　　二、“阳光计生行动”的主要内容
　　（一）以政务公开带动“阳光管理”
　　认真贯彻省人口计生委《关于进一步推进人口和计划生育政务公开的意见》（苏人口计生委〔2006〕38号）精神，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化各级人口计生行政机关管理服务职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。以人口和计划生育政策执行情况为重点，深化计划生育村民自治，建立计划生育群众参与机制，加强计划生育民主管理和民主监督，全面推行基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。
　　（二）以民主评议推动“阳光服务”
　　在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，尊重和保障流动人口计划生育合法权益，建立便民服务中心，设立便民维权岗，提供“一站式”服务。全面推进“世代服务”体系建设，把依法管理与优质服务相结合，充分体现综合服务功能和便民维权要求。在系统内开展基层评议机关活动，带动行政机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育优质服务水平。
　　（三）以社会监督保障“阳光维权”
　　进一步畅通群众诉求渠道，区全面启用12356“阳光热线”，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　三、“阳光计生行动”目标要求
　　1、行政权力公开运行：各级人口和计划生育政务信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到90%以上；
　　2、无行政侵权行为：严格执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，在实施具体行政行为时不得有侵犯群众人身、财产权益的行为，无重大、恶性案件；
　　3、依法管理水平明显提高：全面开展人口和计划生育便民维权活动，简化群众办理各项证明、审批的程序，改善服务态度和服务质量，群众满意率达到90%以上；
　　4、建立完善信访工作长效机制：开通“12356阳光热线”，畅通信访渠道，将群众的信访事项解决在地方，不产生因处理不当而引发的越级上访。
　　四、“阳光计生行动”的组织实施
　　（一）提高认识，加强领导
　　充分认识开展“阳光计生行动”是人口计生系统学习贯彻党的十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，自觉增强政治责任感，积极开展“阳光计生行动”。各级人口计生部门领导班子要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，结合本地实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效，防止搞形式主义。
　　（二）加大宣传，营造氛围
　　以求真务实精神和科学态度统筹推进“阳光计生行动”这一系统工程，利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。让社会各界和人民群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题，提高对人口计生工作的满意度和监督意识。
　　（三）抓好试点，扎实推进
　　各镇（开发区、街道）要根据“阳光计生行动”的总体要求，结合实际，抓好试点，制定试点工作方案，保证“阳光计生行动”全面、有序开展。要坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益。抓住重点，通过政务公开机制、民主评议机制、社会监督机制的建设，形成“阳光计生行动”的长效运行机制，年内，全部达到“阳光计生行动”的目标要求。
　　（四）加强监督，促进落实
　　积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，建立考评制度，认真兑现奖惩。要加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，如：不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的；对群众的正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

                                                                                          常州市武进区人口和计划生育局
　　　　　　　　　　　　　　                                             二○○九年六月二日