各企事业单位，局机关各科室：
    为深入贯彻落实科学发展观，积极响应区委、区政府“再吃两年苦、辉煌十一五”号召，全面贯彻落实全区交通工作会议精神，经局研究，现将《交通建设投入行动实施意见》、《行业管理跃升行动实施意见》、《交通改革提速行动实施意见》和《党建创建创新行动实施意见》印发给你们，请对照意见要求，结合自身实际，认真贯彻实施。

    附件：1.关于开展“交通建设投入行动”的实施意见；
      2.关于开展“行业管理跃升行动”的实施意见；
      3.关于开展“交通改革提速行动”的实施意见；
      4.关于开展“党建创建创新行动”的实施意见。

                            二〇〇九年三月二十六日

附件1：

关于开展“交通建设投入行动”的实施意见

    为深入贯彻落实科学发展观，积极响应区委、区政府“再吃两年苦、辉煌十一五”号召，全面贯彻落实全区交通工作会议精神，争取在一定的发展基础上，加大交通基础设施投入力度，提升交通工程建设和管理水平，经局研究，决定在交通工程领域开展“交通建设投入行动”。现提出如下实施意见：
    一、指导思想
    围绕“抢机遇、抓投入、提品质、建体系”的12字指导方针，紧扣“保增长、扩内需”的发展主题，抢抓国家实行积极财政政策、适度宽松货币政策和加大交通基础设施建设投入的难得机遇，密切结合武进实际，进一步加大交通基础建设投入力度，提升管理水平和工程品质，完善辖区交通网络结构和功能，全面构建现代化交通综合体系，全力为武进现代化和城乡一体化建设提供交通基础设施保障服务。
    二、行动内容
    （一）确立五大投入方向
    1.区域连接的省、市交通重点项目；
    2.辖区“十纵十横”干线路网完善的区内重点项目；
    3.服务全区“两园、两城、两区、两湖”八大板块持续发展的基础设施工程；
    4.保障创建生态区的公路生态环境建设；
    5.关系民生的新农村建设项目和农路农桥工程。
（二）明确五大工作目标
1.投资目标：
遵照五大投入方向，我局确立了2009年交通基础设施建设计划，总投资超过13亿元，重点实施五大工程：
（1）省市重点配合工程：锡溧漕河（武进段）整治工程及京沪铁路、城际高铁、西绕城高速、长虹西路等项目。
（2）干线路网完善工程：南环线、延政西路、朝阳路、武南西路等项目。
（3）重点板块服务工程：镜湖路、环湖西路北延、环湖北路西延、嘉成线等项目。
（4）公路环境提升工程：长虹东路和武进大道“白改黑”，“五路二十口”绿化工程。
（5）惠民为民基础工程：湟东线、横芙线等35公里农路、50座农桥和部分干线航道的改造工程。
2.推进目标：
锡溧漕河（武进段）整治工程6月底完成征地拆迁，年内完成投资4亿；“两铁一高”完成全部拆迁，完成投资4亿；朝阳路、武南西路3月底完成征地拆迁，确保年内完成主体工程；延政西路、环湖西路北延、环湖北路西延、嘉成线等项目在4月底完成征地拆迁工作，年内完成路面基层；南环线在5月底进场，年内路基基本贯通；武进大道、长虹东路“白改黑”项目争取4月底全部完成；湟东线、横芙线等县道改造项目在6月底全部完成。
3.质量目标：
全面加强质量管理能力建设，坚决遏制和消灭重大质量事故，降低一般质量事故发生率，巩固工程质量合格率，提高优良率。重点工程质量监督覆盖率达到100%，项目优良率达到100%；确保农路农桥工程质量监督覆盖率达到100%，质量合格率达到100%，质量优良率达到80%以上。达到经久耐用、环境优美、外观精细、造价合理的质量目标。朝阳路、武南西路争创区内优秀项目。
4.安全目标：
开展好“安全管理推进年”、“平安交通建设年”的各项活动。坚持以人为本，打牢基础、抓住关键、早做预防，切实做好安全生产监督管理工作，维护交通良好形象。全年建设工程施工中不发生安全生产责任事故。
5.廉政目标：
实施一系列工程廉政措施，把锡溧漕河（武进段）整治工程创建成廉政示范工程，确保交通工程领域不出廉政问题。
三、保障措施
为确保“交通建设投入行动”各项目标任务优质高效地完成，必须明确工作重点，落实保障措施，着力促进四方面的提升。
（一）规划设计提升
加强对规划和设计的研究，统筹考虑辖区路网、航道网、港站码头等交通基础设施的设置布局和实施计划，因地制宜制订设计方案。特别重点要完善路网规划和注重服务功能的提升，对周边县区公路的衔接，区域内部路网布局的合理性，公路的功能定位、规划标准和建设时序等进行深入研究，并将规划路网用地纳入土地总体利用调整规划中。提前做好工程项目前期论证和建设项目储备工作，处理好交通规划与建设计划、工程设计的衔接关系，避免盲目投资和重复建设。进一步放开和规范设计市场，完善设计考核制度，引进新的设计理念，规范设计程序，全面提升设计质量。重点加强设计前期现场调查和设计内容的完整性。同时逐步建立交通规划论证制度，并采取必要的方式鼓励社会公众参与规划的修编和监督。
（二）管理水平提升
加快工程管理网络界面更新换代。工程信息管理系统要按照“功能更全、流程更畅、效率更高”的目标，继续进行完善提高。并要及时做好备用机房的数据备份工作，对各单位在使用管理系统时遇到的各类问题及时解答，同时收集合理意见来更好地优化信息系统的功能。
加深工程管理体系的研究。对照基本建设程序要求，继续完善并落实各项管理制度，确保职责明确、流程规范、措施得力。为进一步提高全区交通工程建设项目管理水平，规范工程建设管理工作，在自我完善的基础上，上半年要委托江苏伟信工程咨询有限公司，在对现有的管理工作流程和工作特点进行总结、梳理分析项目建设、勘察设计、施工、监理等各单位在工程建设的各个阶段的具体工作内容的基础上，创新管理的理念和方法，吸收现代企业和相关行业的管理经验，形成科学高效的管理体系。
加大工程绩效考核力度。提高武进区交通工程建设项目管理水平，主要是绩效考核制度的建立和执行。下半年要出台《武进区交通工程建设项目管理绩效考核体系办法》。《办法》主要以规范管理工作，提高管理水平，提升行业形象为考核目标，以尊重项目建设规律、遵循管理工作特点、突出管理重点、注重成果应用考核原则，对参与局所管辖的公路、水运工程建设项目的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等进行综合管理、质量管理、进度管理、资金管理、安全管理、廉政建设和资料管理等绩效考核。针对绩效考核的具体对象和主要内容设计相应的考核指标体系和评分标准。通过考核结果的合理应用，实现抓建设、促管理，提升行业管理形象的考核目标。
加强工程管理人员综合水平提升。工程管理部门制定专题研究计划，精品工程的创建意见、专业技术的推广应用等方面内容。要制订学习交流计划，通过请进来和走出去的方式提高业务技能和开阔眼界，学习先进的理念和方法。制订年度专业技能培训计划，开展应知应会考试等活动。
（三）工程品质提升
牢固树立“细节决定成败、细节决定品牌”的理念，提倡质量创新和创优，要以科学的设计、优质的材料、精细的施工、严格的监管、科技创新来保证精品。为此，今年要建设一些体现特色和水平的亮点工程，如南环线与锡溧漕河共线段要建成生态景观优美、土地环保节约、路河安全协调的“一路一河”特色带；嘉泽板块道路要与周围花木融为一体；道路“白改黑”工艺要有新的创新，工程质量有新的提升；对质量通病的处理上要有新的突破。
（四）保障能力提升
进一步创新征地拆迁管理工作。要提升资金管理水平，项目开工前必须到相关乡镇全面收集前期征地拆迁第一手资料，充分掌握和测算前期征地拆迁全成本费用。对基层乡镇征地拆迁资金财务管理加强指导与监督，严格专款专用制度。加强征地拆迁资金的计划管理，强化征地拆迁资金筹措使用计划，力争能够做到急项目所急，解项目所难。其次要建立以电子档案形式的前期征地拆迁资料，提高和完备资料收集面，注意审核所收集资料的真实性与正确性，建立完善电子档案，所有资料在保存一份纸质原件的基础上，全部进行扫描归档。再次要强化主人翁意识，提高解决困难的能力，提升服务发展的水平。
进一步创新建设资金筹集机制。要继续充分发挥交通投资主体的融资功能，争取更多的土地和资产注入，通过项目包装向金融机构进行融资，确保实现全年转贷、新增贷款不少于10亿元的融资目标。要积极向上争取政策，争取更多的资金补贴。同时要积极争取上级政府的支持，及时做好项目资源匹配，贷款担保，财政资金调度等方面工作。
四、行动要求
（一）统一思想，确保认识到位。必须高度重视，充分认识到开展这项行动的重要性和必要性，树立机遇意识、精品意识和创新意识，把活动列入全年工作重点，加强领导，确保全过程关注和大力度推进。
（二）周密部署，确保组织到位。根据本实施方案提出的行动目标，分解任务，落实措施，完善制度，形成一整套行动实施细则和保障方案，采取有效手段加强目标管理、过程监控和质量监督，确保各项工作按期推进和如期完工。
（三）加强督查，确保考核到位。局将结合“评优选佳”、“创新创优”等活动要求，定期或不定期地对各单位、各部门的“交通建设投入行动”实施情况进行监督检查。年终公布考评结果，并对“交通建设投入行动”先进集体、优秀项目和先进个人进行奖励。

附件2：

关于开展“行业管理跃升行动”的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，认真落实全区交通工作会议精神，以体制改革为调整契机，找准行业定位，确立工作重点，落实推进举措，全面强化交通行业管理，大力构筑现代化综合交通运输体系，经研究，决定在系统内开展“行业管理跃升行动”，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实全区交通工作会议精神，以理念创新、工作创新、制度创新为主要内容，以强化教育培训、整合执法资源、科学考核奖惩为抓手，以规范化、人性化、信息化、标准化为目标，着力打造一支本领强、作风硬、素质高、形象好的交通行政执法队伍，树立交通新形象。
二、总体目标
通过开展“行业管理跃升行动”，使交通行业管理实现五大提升：管理队伍素质明显提升、行业管理力度明显提升、行业保障能力明显提升、行业服务水平明显提升、行业管理形象明显提升，初步建立“职责明确、监管有力、政策引导、服务发展”的交通行业管理新机制。
三、行动纲要
（一）体制突破
1．完成体制整合。有利于构建大交通、大发展格局，有利于形成高效管理机制，加快整合交通行政资源。稳妥推进公路处与农路处、运管处与征稽处机构整合。
2．强化交通动态管理职能。调整、充实执法队伍，强化运政、路政大队执法职能；探索建立航政大队管理体制。
3．加强交管所职能的转变，努力理顺交管所体制。加强交管所交通行政职能，重点包括运输市场管理、农村公路桥梁建设管理和养护、农村公路路政管理、航政管理等。积极协调交管所增挂交通综合行政执法中队，加强交通源头管理。
4．积极推进综合执法试点。探索武进交通行政执法联合巡查和信息共享机制，对重点工作或重大事项实行联合行动和综合执法。
（二）机制创新
1．建立局行业管理绩效管理机制。强化局行业管理决策、协调和监督职能，加强行业管理部门责任意识和执行职能。建立局行业管理绩效考核评估体系，实现过程控制、结果导向目标。
2．统一行业管理部门激励与福利机制。建立、统一与绩效目标相联系的行业管理部门激励与福利制度。
3．建立健全行政执法、安全监管等考核评估制度。
（三）队伍素质提升
1．加强行政执法培训和业务培训。3月，组织交管所行业管理业务培训；4-7月，组织交管所穿插局行业管理部门实习锻炼；5-7月，组织1-2期30-50名行政执法实战精英培训。
2．加强行业管理队伍整合与交流。完成燃油税改革后富余人员转岗分流。积极推进行业管理、行政执法人员内部竞岗、轮岗、换岗制和跨部门、跨行业交流培养。
（四）行业保障提升
1．加强公路路政和养护管理。开展“公路养护管理年”活动，加强公路巡查管理，确保辖区国省道和县道路政案件发现率分别达98%以上和80%以上，案件查处率达98%以上。加强公路养护，确保辖区干、支线公路好路率分别达到95%和78%以上。完善农村公路管养体制，建立农村公路管养激励机制，开展农村公路文明样板路创建工作，制订农村公路文明样板路标准，并创建成6条（50公里）以上县道农村公路文明样板路、30条（80公里）以上乡道、村道农村公路文明样板路。
2．加强航道养护。确保航标正位率、发光率和航道标志标牌正常率达到99%以上，辖区干线航道通航率达到98%以上，支线航道通航率达到95%以上。
3．加快汽车快修绿色通道建设。年内确保全区一、二、三类维修企业比例达1：3：6，建成快修绿色通道22家，建成常武汽修救援网，武进网点达11家，实现24小时无障碍救援。
4．加强应急保障。加强应急保障基础体系建设，加强重点时段、重点物资运输保障。建立完善《节假日和突发事件旅客运输保障预案》、《突发事件重点物资运输预案》，确保关键时刻及时高效完成各类应急任务。
5．加强安全监管。开展“交通安全管理推进年”活动。建立健全安全监管组织、责任、运行体系建设。落实行业安全监管责任。全年确保系统不发生因行业监管不力造成的重、特大交通责任事故或群死群伤工伤责任事故。
（五）行业服务提升
1．提高行政服务水平。全面落实第四次行政审批改革，交通行政许可13项、行政确认4项，全面推行一站式服务。交通行政服务窗口争取保持区“优质服务窗口”称号。各行业管理部门要建立健全服务投诉管理办法，健全管理对象、执法对象、服务对象定期联系沟通制度，宣传政策，倾听意见与建议。
2．促进现代物流发展。落实促进全区现代物流业发展的优惠政策，根据需要和可能组建物流协会，做好第三方物流亚邦物流发展试点工作，做好中天、铁本、新科、常发等制造企业物流发展调研工作，鼓励发展城市配送运输。根据《武进区交通运输业发展规划》，选择1-2个物流项目，积极推介招商引资。实现增加产值超20亿元，培育1家年营收超10亿元的物流园区（中心），培育全省“江苏50佳”物流运输企业1-2家，创建“江苏快运”品牌线路12条。
3．改善武进出租车经营与乘车环境。筹建1个出租车服务中心、2-3个出租车调度点。区政府统一安排，3-5月会同公安、城管等部门开展出租车市场专项整治，创造良好的出租车乘车环境和经营环境。
4．调整运输行业结构。客运线路公司化经营率达到85%以上，配合建立2座乡镇客运站，驾培企业智能化率达100%。
5．加快辖区公路标志标线更新维护。重点对县道标志标线进行全面更新与完善，并逐步建立电子档案，确保国省干线标志标线完好率达100%，县道标志标线完好率达90%。
6．创建航道服务品牌。深化区依法治区领导小组“规范执法示范单位”创建活动，积极开展“水运规范年”活动。
（六）执法质量提升
1．加强并改进案卷质量评审。制定《武进交通行政执法案卷质量评审办法》，建立专家评审和经典案例点评交流制。
2．加强行政执法监督。局纪委、法规安保科开展多种形式的现场执法监督，定期开展执法回访，回访率不低于5%。不发生重大执法违纪违法事件，不发生行政复议变更、撤销或行政败诉行为，错案率低于1‰，无“三乱”现象。
3．开展春运客运市场整治专项行动、出租汽车“打黑”专项行动、危险品运输专项整治行动、物流代理市场专项整顿行动、城市长效综合管理联合行动。运政查纠案件数同比增长10%。
4．开展路产路权维护、公路运输超限治理等工作，治理超限案件数同比增长10%。
5．开展航产航权巡航专项行动、社会工程船舶专项整治行动。航道航产赔补额达部门绩效考核目标，查纠案件数同比增长10%。
（七）行业形象提升
1．统一规范交通行业管理形象。统一交通行政执法车艇标志标识、规范车艇停放，严格着装规定，加强执法证件管理。
2．加快交通行业管理和行政执法典型培育。2009年创建成1-2家行政执法示范单位。精心培育并向社会宣传、推介交通行政执法集体（中队）典型1-2个、执法标兵典型1-2名。各行业管理部门和执法单位，精选培育对象，制定培育计划，具体落实培育措施。
3．加强行业管理宣传。局办公室会同法规科制定行业管理和行政执法宣传计划和方案。各行业管理部门全年度新闻媒体录用的行业管理和行政执法稿件不少于20篇，调研文章不少于2篇。
四、推进时序
（一）2-3月为发动阶段，各单位认真学习贯彻本实施意见，结合意见要求和本单位实际，细化行业管理具体工作方案，制定落实措施。
（二）4-9月为整体推进阶段，各单位按照制定的工作方案，全力推进“行业管理跃升行动”各项措施的落实。
（三）10-11月为完善提高阶段，对照行动总体方案，查找在实施过程中存在的问题，及时调整完善工作措施，不断提高管理水平。
（四）12月为总结考核阶段，局将按照本实施意见及相关要求，对各单位“行业管理跃升行动”效果进行考核和评估。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。实施的税费改革给全体交通人带来了严峻的挑战，各执法单位必须高度重视，沉着应对，妥善处置。开展“行业管理跃升行动”就是要求全局上下必须高度重视，充分提高对活动的重要性和必要性的认识，并把活动列入全年工作重点，加强领导，从大局出发，根据本单位实际，扎实开展好活动。
（二）精心组织，周密部署。各单位作为活动的组织者和实施者，要高度重视，各司其职，密切配合，根据本实施方案提出的行动目标，制定本单位行业管理跃升行动实施细则，认真组织实施，力求整个活动高质量、高品位完成。
（三）加强督查，严格考核。局将对各单位开展“行业管理跃升行动”进行监督检查。根据考核评估结果，局在年终评选出先进集体1-2个，先进执法单位2个，行业管理创新创优项目1-2个，优秀执法中队、先进交管所3-5个，跃升行动先进个人3-5名。

附件3：

关于开展“交通改革提速行动”的实施意见

为加快实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，进一步增强交通企业市场竞争能力，全面贯彻落实2009年交通工作会议精神和武交字[2009]8号文件精神，经局研究，决定在武进交通企业领域开展交通改革提速行动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以第三轮思想大解放为契机，转变观念，加快步伐，全面推动交通企业走现代企业之路，使之体制更加完善、管理更加科学、效益逐步提高，职工队伍稳定，职工的利益能得到保护，形成健康发展、良性循环之势，走上做大做强之路，为交通事业发展实现新跨越和区域经济社会发展快速实现现代化作出新贡献。
二、总体目标
1.优化绩效考核，最大限度地调动各企业经营者的积极性。创造条件，加快公有企业产权制度改革。
2.完善各企业内部制度建设。以“绩效挂钩的收入分配、灵活规范的劳动用工、流动竞争的干部聘任”制度为重点，建立有效的激励约束机制。
3.优化股权结构。按责权利相对等的原则，引导民营企业的股权相对集中。
4.健全企业法人治理结构。促进企业管理的法制化、规范化，减少管理弊端和遗留问题。
三、具体内容
（一）在“十一五”期间对具备条件的公有企业全部改革到位
1.加快武进公共交通有限公司和常州城际客运有限公司等相关客运企业的体制改革工作。上半年，在积极、稳妥实施产权制度改革的基础上，认真做好两手准备，坚持一手加快推进改革，一手抓好生产经营，同时不断完善内部资源整合和内部制度建设，加快现代企业制度的建立。
2.武进公路苗圃有限公司暂时保留公有性质，上半年，首先对常州市禾木园林绿化工程有限公司进行产权制度改革，按先内后外的原则整体公开转让。
3.常州圩塘轮渡有限公司在组织对周边汽渡调研的基础上，加强宣传力度。探索改革方案，在资产权属、员工思想等方面做好工作，同时以内部制度建设为重点，引进竞争理念，优化内部经营机制，创造条件，争取在2010年上半年完成深化改革工作。
（二）完成部分已改制企业的深化改革工作
1.武进汽车修理厂的深化改革各项工作在上半年全面理顺到位（包括常迪汽车销售有限公司）。
2.常州武航运输有限公司按公司股东会、职工大会形成的停产清算决议和方案加快实施，在上半年完成歇业清算工作。
3.武进联运总公司的深化改革工作争取在上半年前结束。
（三）坚持经济运行分析制度，继续实施和完善公有企业经营管理绩效考核，推行企业法人治理结构的规范化运作。
（四）在年底前完成系统企业中的资产清理工作，并处理好相关遗留问题。重点理顺港务有限公司使用的公有资产，规范有序地处置好公有资产。对其他企业改制中剥离出来的不动产及时出让处置。
四、有关要求
1．思想保障。交通企业改革和深化改革，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是企业变革体制机制，充分适应市场、增强活力的自身要求，更是解放思想、促进发展的具体体现。各企业要充分认识改革的重要意义，运用多种形式，加大宣传教育力度，增强广大干部职工的改革意识；统一思想认识，全力推进改制工作。
2．措施保障。当前的交通企业改革是一项复杂而艰巨的工作，政策性强，涉及面广，改革任务重，各企业要高度重视，精心组织，责任到人，切实加强领导。各相关企业按企业是改革的主体的要求，相应成立改革领导小组和工作机构，在局资产经营公司的政策指导下，具体实施本企业改革。
3．纪律保障。各企业在改革全过程中要严肃各项纪律，认真研究制定改制方案，并张榜公布，以增强改革的透明度，自觉接受群众监督；严格按照公开、公正、公平的原则，妥善分流安置好职工，严禁在资产评估，核销剥离和人员安置分流中弄虚作假，对有违纪违法影响改革的，局将追究有关人员的责任。
附件4：

关于开展“党建创建创新行动”的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实推进系统党建创建工作的提升与发展，充分发挥党群组织在推进系统中心工作和实现全年目标任务等方面的保障作用，确保武进交通又好又快发展，经研究，决定在全系统开展“党建创建创新行动”，现提出如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照围绕中心、服务大局、强化职能、提升水平的要求，以领导班子和干部队伍建设创新、基层组织建设创新、党风廉政建设创新、创建及群团工作创新为主要内容，加强教育，丰富载体，严格管理，全面推动党建群团工作再上新台阶，为武进交通顺利实现全年各项目标任务和“再吃两年苦，辉煌十一五”宏伟目标提供组织保障。
二、总体目标
通过开展“党建创建创新行动”，使系统党员干部队伍素质提升、基层组织活力提升、党风廉政建设水平提升、创建及群团作用提升，各级党群组织在交通各项工作中发挥更大的作用。
三、主要内容
开展党建创建创新行动，必须紧紧围绕系统党政工作中心，紧密结合交通工作的实际，做到方法确当、措施有力、重点突出。主要做好以下几方面工作：
（一）干部队伍建设创新
1．提高中心组学习质量。改革中心组学习方式，丰富内容，创新形式，高质量完成调研论文《创新中心组学习的实践和思考》。年内聘请高水平专家学者举办1-2场专题报告会。继续落实局党委成员旁听制度，推行基层中心组学习交叉旁听和心得交流，提高学习质量。
2．增强领导干部能力。以贯彻落实科学发展观为契机，以创建“开拓创新好班子”为载体，鼓励学习，加强教育，在系统党员干部队伍中全面开展“比学习、比成绩、比服务、比贡献、比奉献”的专题教育，切实提高领导干部的五种能力，认真落实《武进区交通系统党员领导干部联系点制度》，使之在交通各项工作及“再吃两年苦，辉煌十一五”征程中真正体现领导作用、带头作用、核心作用。
3．激活干部选拔机制。在系统基层党组织换届选举中，全面推行公推直选、中层干部竞争上岗和干部轮岗交流，并形成制度。通过激活干部选拔机制，促进系统各级干部自加压力，不断提升自身的整体素质和服务交通大局的本领，在干部队伍中形成良好的竞争氛围。根据武人发[2009]13号文件精神，在行政管理性事业单位积极推行《武进区事业单位负责人竞聘上岗暂行办法》，公有企业在条件成熟后也要参照执行。
（二）基层组织建设创新
1．贯彻落实党建工作责任制。按照《武进区交通系统党建工作责任制》相关要求，以争创红旗党组织为抓手，进一步建立健全基层党组织生活制度和工作制度，规范党建工作行为，夯实党建工作基础，严格贯彻落实议事规则等各项制度的程序和要求，切实提高“三会一课”和民主生活会的质量，促进基层党组织高标准高质量地开展活动。
2．党小组规范化建设。以建立“培养和选拔机制、日常管理机制、年度考评机制”为抓手，深入推进党小组规范化建设，积极开展“先进党小组”评比活动，以党小组作用的发挥，促进党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的体现。
3．注重党员作用的发挥。深入推进党务公开，引导党员关注和参与基层党建工作。尊重党员的主体地位，初步建立基层困难党员帮扶机制，切实把党组织建设成为“党员之家”。大力开展“优秀共产党员”评比活动，年内确保每个基层单位都能创建成至少一个“党员示范岗”。
（三）党风廉政建设创新
1．加强廉政教育。积极开展廉政文化建设，送廉政文化到工地、到班组、到窗口。以“四重教育”、“四个一”和“送、看、谈”等活动为载体，加强系统行风作风建设。
2．延伸廉政责任。贯彻落实党风廉政建设责任制，在局机关、基层单位、科室班组、党员个人等四个层次中切实执行好一岗双责要求。拓展廉政责任制范围，密切关注重点单位、重点部门和重点岗位。加强对现行制度执行的督查，以新任职领导干部考廉工作为抓手，推行制度创新。年内确保新任职局管干部全部参加考廉。
3．强化廉政监督。认真落实《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《惩防体系实施纲要》等规定，继续推行监督责任问责制和廉政监督卡制度，以基层职工和服务对象为主调整行风监督员队伍，深入推进领导干部廉洁工程。贯彻执行领导干部个人生活重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内各项监督制度。在重点工程项目，推行廉政承诺和纪检监察临时派驻工作制度。
（四）创建及群团创新
1．打造交通品牌建设。开展“典型培育工程”、“文明强基工程”、“品牌建设工程”、“宣传提升工程”等四大工程建设，提升系统干部职工服务水平，树立武进交通新形象。着力打造“交通先行”的服务品牌。各基层单位年内都要力争形成本单位特色工作的品牌。
2．夯实创建日常管理。转变创建观念，努力营造精神文明创建的环境氛围。创新方法，丰富内容，通过开展“多媒体制作”技能竞赛等活动和教育培训，提升各单位创建联络员业务技能和工作思路。建设一支爱交通、懂业务的文明创建监督员队伍，加大明查暗访力度，推行通报整改制度。通过内部提升、外部监督的有力举措，促进文明创建水平的提高。
3．提升群团工作水平。建立和推行群团工作经费预算保障机制，确保群团工作的正常开展。贯彻落实党建带工建、带妇建、带团建的工作要求，建立群团工作季度分析制度，积极推行“岗号”联动、工团协作，推动群团组织在交通各项工作中更好地发挥作用。
四、相关要求
（一）加强领导，落实机制。各单位要充分重视党建创建创新行动，按照一岗双责要求，明确班子成员党建工作创新的目标、任务和方法措施。要坚持在继承基础上创新的基本方法，正确处理好党建创建创新行动与常规工作的关系，统筹兼顾，齐抓落实，确保创新工作全面开展。
（二）宣传典型，营造氛围。各基层单位要高度重视宣传工作，要整合各类宣传资源，加强先进典型的宣传报道工作，充分展示党建创建创建创新行动中的好做法、好经验、新亮点、新品牌，努力为推进党建创建创新营造良好的舆论氛围。
（三）强化督查，务求实效。结合局党委成员联系基层工作，强化对党建创建创新行动的督促检查，确保工作健康发展。要坚持把促进中心工作，提升党建水平作为衡量创新工作成效的重要标准，采取切实措施和灵活多样的方式，确保创新行动取得实效。年终，局党委将把各基层单位开展党建创建创新行动的情况，作为党建工作的重要考核内容，并开展创新行动先进集体、先进个人的评比。