各党组织，机关各部门：

    现将《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

中共武进经济开发区工作委员会

                                              二OO九年九月二十二日

关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见

根据中央和省、市、区委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的意见，经发区深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束。参加活动的单位主要是：经发区机关各部门，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等。现就开展深入学习实践活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

今年以来，经发区紧紧围绕加快发展这个首要任务，以招商引资和项目投入为核心，全面落实中央和省、市、区委扩内需保增长的决策部署和一系列政策措施，有效抵御了国际金融危机的严重冲击，保增长、调结构、保稳定、惠民生取得明显成效。当前，经发区经济运行中的积极因素和有利条件不断增多，但土地、资金等要素制约日益趋紧，生产性功能和生活性功能不够完善，投资环境还不够优，产业集群度偏低，经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，不确定和不稳定因素依然存在。切实做好经济工作，努力实现经发区经济社会发展预期目标，对扎实开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高的要求。

各党组织和广大党员要充分认识开展学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委一系列决策部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动稳步推进，取得实效。

二、准确把握学习实践活动的目标要求

要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的指导思想，紧紧围绕“加快科学发展，推进园区突破”主题，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，结合实际，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。

一是在深化思想认识上开拓新境界。通过学习实践活动，教育和引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，深化理论学习，紧密联系身边学习实践科学发展观的典型开展学习，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，普遍受到一次科学发展观的生动教育。自觉做到以科学发展观为指导，在事关经发区、本单位科学发展的重要问题上形成共识，进一步增强发展信心、创新发展理念、破解发展难题。

二是在解决突出问题上寻求新突破。通过学习实践活动，着力解决影响和制约经发区和园区企业科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及企业党建方面存在的突出问题。从企业和广大群众的迫切要求出发，推动解决关系企业生产经营和群众切身利益的实际问题。进一步改进作风，拓宽联系企业、服务群众渠道，让学习实践科学发展观的过程成为企业和人民群众得到实实在在利益的过程。

三是在基层组织建设上实现新加强。通过学习实践活动，全面推进基层党组织建设，扎实推进新一轮“强基工程”，按照“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）的目标要求，强化对党员的教育、管理、监督和服务，切实提高基层党组织推进科学发展的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正把科学发展观的要求落实到基层党组织的各项工作中。

四是在推进科学发展上取得新成效。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的务实举措、推动科学发展的实际能力、立足岗位践行科学发展的自觉行动，认真贯彻中央和省、市、区委决策部署，深入落实学习实践活动中上级制定出台的政策措施，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作，更好地促进经济社会又好又快发展。

三、努力找准学习实践活动的着力点

充分尊重基层实际，鼓励基层因地制宜提炼具有单位特点、行业特色的主题内涵，使主题效应得到进一步放大。要着重解决好影响和制约科学发展的五个方面问题：

1、围绕化危为机，着力解决“提振信心”的问题。针对当前金融危机尚未见底、要素制约日益趋紧、开发区竞争越演越烈的发展态势，要大力引导党组织和广大基层党员克服消极畏难、等待观望、怨天尤人等不良情绪，变压力为动力，进一步解放思想，不畏艰辛，克服困难，以高昂的工作热情、科学的工作态度、扎实的工作举措，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面。

2、围绕服务发展，着力解决“提升能力”的问题。针对机关和企业部分党员干部中日益严重的知识匮乏、本领恐慌等现象，要大力提升机关党组织和党员领导干部统筹发展、科学决策的能力，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

3、围绕争先进位，着力解决“增强后劲”的问题。针对土地、资金等要素制约日益趋紧、产业结构还不够优、利用外资水平还不够高、企业自主创新能力还不够强等发展瓶颈，坚持把破解要素制约、推进经济转型和产业升级作为应对当前危机和支撑未来发展的根本之策和长远大计，切实解决好发展后劲不够大的问题。全力实施新一轮高新技术产业投入、产值“双倍增”计划，千方百计保增长，创新投入促跃升。要切实加大重点项目建设推进力度，使经发区经济始终保持克难求进、逆势上行的良好势头。

4、围绕城乡一体，着力解决“统筹发展”的问题。根据行政区域调整后的新情况，综合考虑产业定位、与周边区域协调发展、充分利用现有基础条件以及周围交通条件发生深刻变化等因素，及时调整规划布局。创新经发区与西湖街道统筹协调、条块结合、功能互补的管理体制和机制，全面推进区域规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理等“六个一体化”。

5、围绕组织建设，着力解决“固本强基”的问题。针对部分基层党组织建设比较薄弱、工作机制不够完善以及党员主体意识、党员主体作用缺失等现状，要不断加大创新力度，加强基层党组织建设。积极创新企业党组织设置方式和活动方式，扩大党组织的影响力和党建工作的覆盖面；积极推进党员教育管理方式创新，健全党员教育管理的长效机制。

学习实践活动中，要结合经发区实际，积极探索新载体，切实把握着力点。管委会机关要突出做大做强、集聚集约，实施以提高发展速度、提升产业水平为主要内容的“双提工程”；企业要突出开拓奋进、加快发展，实施以创新发展、创业奉献为主要内容的“双创工程”。

四、有计划有步骤地开展学习实践活动

学习实践活动以各党组织领导班子和各单位党员负责人为重点，全体党员参加。党员领导干部要充分发挥示范引领作用，带头学习理论，带头分析检查，带头整改落实；广大党员要积极参加学习，掌握基本理论，强化党员意识，立足本职岗位，努力创先争优。

第三批学习实践活动分三个阶段进行。从2009年9月开始，集中活动时间6个月，每个阶段各2个月。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。要结合本单位工作实际、党员思想实际，组织广大党员集中学、自主学、辅导学、在线学、交流学，切实搞好学习培训。要组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和我市组织编写的《深入学习实践科学发展观百题知识问答》，以及中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。要结合庆祝中华人民共和国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾中华人民共和国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。领导班子成员要带头学习、带头研讨，为党员作辅导报告。要采取送学、帮学等方式，组织好流动党员以及文化程度低、年老体弱党员开展学习。在深入学习的基础上，紧密联系实际，组织党员开展讨论，加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访。各党组织要认真召开座谈会，走访老党员、困难群众、企业经营管理者、基层干部以及人大代表、政协委员等五类对象，广泛征求意见。要紧扣“加快科学发展，推进园区突破”这一主题，围绕提振信心、提升能力、增强后劲、统筹发展、固本强基等方面存在的问题，深入基层、深入群众开展调研，找准本单位存在的突出问题。要把深入调研走访与帮助企业和群众解决实际困难结合起来，增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

组织召开专题民主生活会和组织生活会。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面存在的突出问题，深刻分析原因，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。要制定整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。

解决突出问题。各单位要结合年终工作，组织开展“解难帮困月”活动，集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

五、切实加强组织领导和指导，确保学习实践活动取得实效

要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

（一）加强领导，明确责任。党工委学习实践活动领导小组负责领导经发区学习实践活动，党工委委员、党员领导干部建立学习实践活动联系点。各党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

（二）分类指导，务求实效。不同类型单位要分别找准开展学习实践活动的着力点，制定具体的实施方案，设计不同的活动载体；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。针对经发区“两新”组织比较集中的实际，强化党组织的指导责任，确保活动有力有序推进。

（三）简便易行，探索创新。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合单位实际。鼓励和支持各单位在严格执行中央和省、市、区委要求的同时，根据各自实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

（四）强化宣传，营造氛围。要充分运用各种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传上级党组织关于学习实践活动的一系列重大部署，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的新成效。要注意选树先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，让党组织和党员干部学有目标、赶有方向。根据单位和党员群众的特点，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

（五）统筹兼顾，整体推进。正确处理开展学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与贯彻落实中央、省、市、区委和经发区党工委应对国际金融危机、实现“三保三促”的一系列决策部署结合起来，与庆祝中华人民共和国成立60周年的各项活动结合起来，与推进本单位党建工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

各党组织在学习实践活动开展前，要将具体实施方案报送经发区党工委。学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。