城管局2009年上半年工作总结

今年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“推进科学发展，建设洁美武进”这一主题目标，坚持以深入学习实践科学发展观活动和“机关创新行动”为契机，一着不让抓长效管理，创新方法促城管发展，我区的城市管理水平和城市面貌得到了进一步提升。现将上半年工作情况总结如下：

一、立足长效管理，突出整洁有序，着力提升城区面貌和形象

上半年，全局上下严格对照“国际花园城市”和“全国生态区”的工作标准，有计划、有重点地开展市容环卫管理的各项工作，切实经营和管理好城市家园，全力打造洁美城区。

(一)强化综合治理，维护城区市容秩序。市容管理与执法部门坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。上半年，累计清除乱张贴、乱涂写28000余处，清理乱吊挂、乱堆放9100余处，取缔乱设摊、占道经营2100余起，规范各类车辆停放30000余辆，拆除和规范广告牌匾1200余块。二是认真开展交通秩序专项治理。积极会同公安部门，深入开展各类交通秩序专项治理，依法查扣违章车辆303辆，教育和处理违章停车行为5600起，有效改善了城区的交通秩序。三是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对鸣凰、马杭、大学新村、花园街等区域的市容环境进行了集中整治，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。四是积极配合开展“两违”拆除工作。按照区政府的统一部署，积极配合遥观、郑陆、湖塘等镇开展“两违”拆除工作，打击违章建设行为，上半年共组织执法人员400余人次，拆除违章建筑2万平方米。五是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。上半年共作出行政处罚决定470起，未出现行政败诉或经复议被撤销的情况。

(二)强化环卫管理，优化市民生活环境。上半年，环卫管理部门按照市场化、无害化和精细化管理的要求，进一步落实工作责任，狠抓措施落实，努力提升环境卫生管理水平。一是进一步提升了环卫作业质量。继续细化和落实《环境卫生检查考核细则》，不断完善考核制度，延长考评时间，重点加大对主要道路及薄弱区域的考核力度，促使环卫作业单位提高巡回保洁频率和质量，提升机械化作业水平，确保城区环境卫生状况良好。二是进一步加强了环卫基础设施建设与管理。结合中心城区对环卫设施的需求，进一步加大了基础设施投入力度，并做到规范管理，确保环卫基础设施正常运转、发挥作用。上半年共出新、维修果壳箱160多只，改造转运站2座，新建垃圾房7座。三是进一步推进了焚烧发电项目运行。切实发挥督促协调职能，强化服务与管理，积极推进扩容工程。今年上半年，共焚烧处理生活垃圾12.2万吨，发电2500万千瓦，全区生活垃圾100％实现无害化、资源化、减量化处置目标。

(三)强化广告经营，提升城市形态和色彩。广告管理部门坚持以逐步靓化城市色彩、不断优化城市形态为工作目标，进一步加大对户外广告和夜景灯光的管理力度，努力为城市建筑增光添彩。一是加强户外广告设置审批。坚持按照“一窗口”受理和“一口清”告知的要求，进一步提高户外广告准设标准和档次，严格开展户外广告审批工作。上半年累计审批户外广告设置申请687余件，不予设置许可257件。二是加强广告资源市场化运作。进一步加强与广告企业、房屋产权人的沟通联系，以合作经营、利益共享的方式大力挖掘户外广告泊位资源。继续推进市场化运作，公开拍卖广告资源，积极创造良好的社会效益和经济效益。三是加强夜景景观照明管理。在加强原有楼宇照明节点管理的同时，继续做好扩点纳入系统的协调衔接工作。目前，城区范围已纳入楼宇照明监控系统的节点达44个。四是加强重大活动氛围营造工作。积极配合区委、区政府做好重大活动期间户外广告出新等氛围营造工作。半年来，共出新各类公益宣传广告33块，累计面积4200平方米；拆除各类破损、陈旧广告3680平方米。

（四）强化渣土监管，规范建筑工地管理。渣土管理部门着力从源头上不断加强施工工地规范管理，并加大处罚力度，努力实现渣土运输全程监控。一是抓好了审批关。继续做好建筑垃圾处置核准工作，上半年共办理处置申请259件，调度建筑垃圾4万余吨。二是抓好了源头关。积极深入城区各新建或待建工地，与工地签订市容环境卫生责任书，明确渣土运输相关要求，并对所有运输车辆进行了逐一严格审查，从源头上有效遏制了污染道路的行为发生。三是抓好了运输关。进一步加大对城中村、城乡接合部以及城区主要路段24小时巡查力度，通过对所有运输车安装GPS定位系统，全程监控和查处渣土运输违章行为。上半年，共督促清理无主垃圾50余吨，冲洗城区路面50余次，作出行政处罚决定68起，有效防控了城区污染道路的行为。

（五）强化监督考评，提升长效管理水平。监督指挥中心坚持以实现城市管理精细化、数字化、科学化为重点，依托数字平台，强化监督考评，不断提高城市长效管理水平。一方面数字化平台得到规范运行。今年上半年，平台共接到热线电话5720个，处理解决各类城市管理问题1230件，确保了市民对城管工作的投诉和问题得到有效、及时处理。另一方面城管考评工作得到扎实推进。组织力量及时对我区考评区域内的166个网格进行了全面、细致的摸底调查，并实行了监督考评员分片包干制，坚持天天巡查考评。同时，对发现问题及时发放整改通知书，对整改情况定期进行复查。对一些老大难问题充分依托区效能办、区重点工作督查组和各类新闻媒体，会同进行现场督办。上半年，共考评发现存在问题8400个，发放整改通知书215份，有效解决了一大批城市长效管理方面的突出问题。

二、结合宣传教育，突出参与互动，着力提升市民的城管环卫意识

上半年，局属各部门紧紧围绕全局工作重心，不断巩固城管宣传阵地，努力创新宣传方式方法，充分发挥了城管宣传工作的积极作用。

(一)坚持城管宣传与新闻媒体相结合，充分发挥舆论导向作用。城管宣传部门积极发挥电视台、报刊、网络等媒体的舆论导向作用，通过城管动态定期电视专栏、城管专版等，对城管知识、管理难点和工作进展等情况进行深入系统报道，不断提高了城管宣传的覆盖面和影响力。上半年，在《武进日报》上组织专版6次，动态报道30余篇，在《武进新闻》中播放城管动态22期80余条，在市城管局、武进政府门户网站、武进新闻网等网站发布信息96条。

(二)坚持城管宣传与法律咨询相结合，努力增强市民城管意识。上半年，先后组织到乡镇、城区主要街道、广场和社区组织开展城市管理法律咨询和现场宣传活动12次，分发各类城管宣传资料8000余份，解答法律咨询和接受群众举报250余人次，展示宣传图板80余块，有效提高了广大市民的城市管理意识。

(三) 坚持城管宣传与主题活动相结合，积极促进公众参与互动。一方面，扎实推进城管“六进”活动，通过进校园、进社区等互动形式，引导学生和社区居民自觉维护城市环境。另一方面，及时回访部分处罚对象，听取他们的意见和建议，促使城管部门与管理相对人之间形成良性互动。

三、注重内部管理，突出规范严明，着力提升城管队伍素质和形象

上半年，我局切实以学习实践科学发展观活动为契机，进一步强化队伍建设，努力把学习实践的成效体现在城管队伍素质形象的不断提升上，着力构建“和谐城管”。

(一) 加强党的建设，不断增强城管队伍的创造力。我局始终将加强党的建设摆在十分重要的位置，认真组织开展各项党员活动，充分发挥好党员干部在城管工作中的带头示范作用。一是认真开展“学习实践科学发展观”活动。组织全体党员系统学习科学发展观知识，通过开展各类专题讲座、演讲比赛、观看电教片、组织民主生活会和大讨论等活动，引导广大党员干部不断加强理论素养，进一步增强科学发展能力和执政能力。二是加强党风廉政建设。继续坚持教育、制度、监督三者并重，着重建立以预防为主的监督机制，严格执行党风廉政建设责任制，确保了党员干部的纯洁性。三是组织开展党员活动。结合城管中心工作，深入开展“党员结对帮扶”、“党员进社区”、“党员志愿者”等实践活动和“党员示范岗”创建活动，切实加强了基层党组织建设。

(二)加强能力建设，不断增强城管队伍的战斗力。上半年，在加强对执法人员日常培训教育的同时，重点加强了对乡镇城管人员的教育管理。通过组织乡镇全体城管人员共600余人举办为期两周的综合培训班，培养全体人员艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神和毅力，不断提高执法人员的执法本领和能力。

(三)加强作风建设，不断增强城管队伍的亲和力。一方面坚持强调作风建设的重要性，要求全体同志尤其是党员干部牢固树立为民服务的意识，把维护好、实现好和发展好群众利益作为城市管理一切工作的根本要求。另一方面继续完善信访工作制度和行风监督员制度，主动接受监督，积极参与“政风热线”栏目，直接收集和妥善处理服务对象对城管人员在服务态度、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和建议。

(四)加强群团建设，不断增强城管队伍的凝聚力。工、青、妇等群团组织切实以“推动科学发展、促进和谐城管”为目标，紧紧围绕全局中心工作，充分发挥各自特点和优势，认真开展了各种技能竞赛、文体娱乐活动以及“送温暖”“献爱心”等活动，为凝聚工作合力和打造和谐城管作出了积极的贡献。

四、推进科学发展，突出创新为民，着力提升城管服务效能

全局上下坚持将学习实践科学发展观活动与中心工作相结合，不断创新管理方法和便民措施，全力打造“城管融真情，洁美新武进”服务品牌。

(一)建立目标责任新机制。建立目标责任新机制。为着力解决长效管理中存在的重点、难点问题，巩固和发展城市长效综合管理成果，今年上半年，我局全面推行城市长效综合管理干部分片包干责任制，将城区划分为24个责任区，由24名中层干部实行分片包干，通过签订责任状、定期检查点评和设置流动红旗等形式，进一步加强了与相关责任单位的沟通，协调解决包干区内的存在问题和薄弱环节，提升了我区城市长效管理水平。

(二)探索便民为民新举措。我局继续积极探索更新更优的工作方法和管理模式，全力实现“城管为公、执法为民”。一是合理增设疏导点。在中凉社区、降子市场等区域免费发放便民服务车，合理设置便民疏导点，并实行集中设摊、规范管理，有效消除了市容秩序和市民需求之间的矛盾。二是适当增设停车位。在定安路、花园街、人民路等条件许可的部分路段适当增设公共停车位，既解决了市民停车难、乱停车的问题，也消除了因道路拥挤而存在的交通压力和安全隐患。三是免费提供广告设计。审批部门对户外广告许可申请免费设计效果图，并派员到现场指导安装，这样既方便了群众，又实现了广告设置的高标准和规范化。

(三)成立城市管理“突击队”。组织各科室、单位工作人员组成突击队，每周定期开展义务劳动，重点对城市长效综合管理重点难点区域内的“五乱”现象进行专项突击整治，在有效解决存在问题的同时，还影响和带动了市民自觉维护城市环境的实际行动。

总的来说，今年上半年，通过全局上下的共同努力，全体同志认清形势，咬紧目标，强力推进，各项工作取得了显著成绩。但我们也应清醒地看到，当前城市管理工作中还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，部分道路的垃圾箱、果壳箱等公共基础设施损坏后维护、更新不够及时，城区公共厕所、停车场还相对不足。二是属地管理的原则还未真正落实，镇(街道)和社区在城市管理中发挥的作用还不够充分。三是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。四是城市管理的合力还未得到充分发挥，少数部门的职能交叉，造成推诿扯皮现象仍有发生。五是群众的城管意识还跟不上我区的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题，全体同志必须在下半年工作中加以克服和改进，进一步扬长避短、埋头苦干，扎实推进我区城市管理各项工作。