一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，全面深入解放思想，紧紧围绕打造“洁美武进”的工作目标，积极创新城管体制、运行机制和管理模式，进一步加快数字化城管建设步伐，加强环卫设施建设和市容市貌管理，提高长效管理水平，统筹城乡协调发展，强力推进城乡一体化管理步伐，不断促进我区城管事业又好又快发展。

　　二、工作思路

　　2009年城管工作总体思路：坚持一个目标，夯实两项基础，强化三大功能。

　　（一）坚持一个目标。坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造我区靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。

　　（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，逐步建立城乡一体的城镇管理格局，均衡公共服务配置，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，按照“团结、严肃、紧张、活泼”的总体要求，进一步加强效能建设和作风建设，坚持“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。

　　（三）强化三大功能。一是强化监督考评功能。坚持推进城市长效管理数字化三级平台建设，进一步健全及时发现和快速处置问题的工作机制，充分发挥指挥中心的监督考评功能，按照“属地管理，全面覆盖，齐抓共管，严格考核”的原则，实现全区城市长效综合管理水平的再提升。二是强化城管服务功能。坚持“疏堵结合，以疏为主”的管理模式，进一步强化城市管理和行政执法过程中的服务功能，落实更多便民为民举措，加强对基层城管环卫工作的指导和服务，做到服务中心、服务基层、服务群众，真正体现城管为公、服务至上。三是强化配合保障功能。坚持服从和服务于全区的中心工作，坚决执行区委、区政府的指示精神，着眼全区大局，紧贴全区中心，全力配合和保障全区的重点工作和重要活动，为武进经济社会又好又快发展保驾护航。

　　三、主要措施

　　（一）推进数字化城管建设，进一步强化城市长效综合管理科技支撑

　　1、延伸监督指挥平台。按照数字化城管建设实施方案，逐步推进数字化城管三级平台的建设和运行，将监督指挥平台延伸到各相关职能部门和镇（开发区、街道），建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖网络，加快推进城市管理工作重心下移，不断完善“83812319”城管服务热线功能。

　　2、加强人员业务培训。强化操作培训与实践指导，组织监督考评员、信息员对平台系统操作、城管业务等内容进行分批业务培训，促使操作人员熟练掌握数字化技术、考评标准和工作方法，打造一支高素质信息化管理的专业队伍，充分发挥“数字城管”应有的功能和作用。

　　3、强化城管考评工作。在监督考评员天天巡查、天天考评的基础上，依托数字城管平台，通过全覆盖的数字化网格监控，继续加强对城区及相关镇城市管理工作的考评。针对考评情况和12319热线市民举报的问题，组织专人实地查看，及时发放整改通知书，进一步明确责任，落实整改措施。

　　（二）加大市容环卫管理力度，进一步提升城市形象和品位

　　1、大力开展市容环境专项治理。围绕道路容貌、市场环境、交通秩序三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。

　　2、有效落实市容秩序长效管理。加大对城区主干道和重要区域的巡查管理力度，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理。严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，对违反城市管理规定的行为依法实施处罚。加强已建疏导点的规范管理和后期服务，积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。

　　3、积极开展示范路（社区、河道）创建工作。按照净化、绿化、美化的工作标准，进一步强化市容市貌管理，有重点地培育一批区级示范社区、示范道路、示范河道等，通过示范点的带动引导作用，促进城区环境面貌的整体提升。

　　4、不断提升户外广告品位和档次。进一步加大日常巡查和设置审批力度，严格规范户外广告的管理，实行对新设户外广告在规格材质、亮化设施和艺术风格等方面的全面控制。督促新建一批体现城市特色的亮化设施，提升城区夜景景观效果。大力开发城市无形资产，完善户外广告市场化运作。

　　5、切实加大环卫基础设施投入力度。加强对部分垃圾转运站的维修、选址及筹建工作，针对部分道路基础设施缺乏的现状，及时与建设部门协调设置。加快公共厕所改造提升工程，在中心城区新建5座公厕、改造提升70座公厕。积极推行新的公厕保洁模式和考核办法，不断提升公厕管理水平。

　　6、全面实现生活垃圾“三化”管理。根据全区生活垃圾无害化处理需求，逐步落实垃圾焚烧扩容工程。同时，加快垃圾分类收集步伐，通过不间断上门收集生活垃圾、设立人工生活垃圾、建筑垃圾分拣点、设立垃圾袋装化和分类收集点等方式，努力实现生活垃圾减量化、垃圾的分类收集和资源化利用。

　　7、努力规范渣土运输管理。继续做好建筑垃圾运输车辆的密闭改装工作，加强巡查执法力度，有效遏制运输中污染道路和扬尘污染现象。加快城市建筑垃圾处置核准纳入区行政服务中心窗口办理的进程，进一步提高建筑垃圾处置的审批效率。

　　（三）加强党的建设和队伍建设，进一步提高机关服务效能

　　1、加强党的建设。坚持以学习贯彻党的十七大精神为主题，完善党组中心组学习制度，不断增强领导班子的执政能力。认真组织党纪法纪教育，严格执行党风廉政建设责任制。进一步深入解放思想，深入开展“结对帮扶”、“党员进社区”、“党员志愿者”等实践活动和“党员示范岗”创建活动，切实加强基层党组织建设，提高城管队伍的凝聚力和战斗力。

　　2、强化能力素质培养。坚持政治理论与业务知识并重，加强全体人员对理论知识、法律法规、业务技能、工作技巧等内容的学习和培训，组织岗位大练兵和各类技能竞赛，不断提高全体人员开展业务工作、解决实际问题的本领。

　　3、加大内部管理力度。坚持以推进机关效能建设为抓手，加强队伍“三个作风”建设，严格按照ISO9001质量认证标准和要求，狠抓各项制度落实，严格效能督查，完善考核机制，不断规范内部管理，树立队伍崭新形象。

　　4、坚持规范亲民执法。牢固树立“以人为本，执法为民”的城市管理理念，在依法行政、严格执法、文明执法的同时，坚持融真情于管理，融服务于执法，逐步建立亲民执法机制，努力构建和谐城管。

　　（四）促进公众参与，进一步形成齐抓共管的工作局面

　　1、巩固舆论宣传阵地。深化与区“一报两台”等新闻媒体的全方位合作，继续办好城管动态、城管专版、政风热线等专题宣传，进一步拓宽与市级以上新闻媒体的宣传合作。同时，根据城市管理工作重点，积极策划有深度、有特点的专题报道，巩固舆论宣传阵地，扩大城管宣传覆盖面。

　　2、深化城管“六进”活动。进一步拓展城管宣传进家庭、进社区、进机关、进企业、进学校、进乡镇活动范围，在总结试点的基础上，在全区全面推开。结合城管工作重点以及市民关心的热点难点，着力在深化主题、丰富内容、创新形式上下功夫，不断提升宣传效果。

　　3、探索城管共建模式。进一步推广城管进社区、“我来当城管”、城管志愿者、城管监督员等成功的做法，根据广泛性、代表性、开放性的要求，建设一支由社会各界广泛参与的公众管理和监督队伍，让公众管理队伍积极参与城市管理，从而使工作实施更高效、工作效果让群众更满意。

                                                                                                                常州市武进区城市管理局

                                                                                                                       二〇〇九年一月六日