武水〔2009〕60号

关于印发《常州市武进区水利局安全生产“三项行动”

实施方案》的通知

局机关有关科室、局属各单位：

2009年是国务院确定的全国“安全生产年”。为扎实推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和安全生产法制体制机制，保障能力、监管队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实促进全局安全生产形势稳定好转，为经济工作健康较快发展提供安全保障。根据《常州市武进区安全生产“三项行动”实施方案》部署要求，特制定《常州市武进区水利局安全生产执法行动实施方案》、《常州市武进区水利局安全生产治理行动实施方案》、《常州市武进区水利局安全生产宣传教育行动实施方案》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

特此通知。

附件：1、常州市武进区水利局安全生产执法行动实施方案

      2、常州市武进区水利局安全生产治理行动实施方案

      3、常州市武进区水利局安全生产宣传教育行动实施方案

二〇〇九年五月十九日

主题词：安全生产  三项行动  方案  通知

常州市武进区水利局                2009年5月20日印发

（共印33份）

附件1：

常州市武进区水利局安全生产执法行动实施方案

    一、指导思想

    认真贯彻落实武进区委、区政府的决策部署，坚持以科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法制秩序，进一步遏制生产安全事故，促进全局安全生产形势持续稳定好转。

    二、组织领导

为确保全局安全生产执法行动取得成效，决定成立“安全生产执法行动”领导小组，具体负责局属各单位安全生产执法行动（详见武水〔2009〕57号文）。

下设四个执法行动专项督查组：

1、水利工程执法组：由区水利局副局长是峰、徐芳负责带队，建设处、工管科组织实施。

2、防汛抗旱执法组：由区水利局副局长王忠逸带队，防汛办组织实施。

3、局属企事业单位执法组：由区水利局副局长王忠逸带队，水利资产经营公司组织实施。

4、水政水资源执法组：由区水利局副局长张学技带队，水政水资源科组织实施。

    三、主要任务

    严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要在冶金、机械、建筑施工、危险化学品、社会公共事业等领域进行执法查处：

    （一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

    （二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（四）瞒报事故的；

（五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

    （六）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

    （七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

    （八）其他非法违法生产、经营、建设行为。

    四、行动步骤

    全区安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动之中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。主要分三个阶段进行：

    （一）准备阶段（5月上中旬）

    认真研究制定本行业单位安全生产执法行动方案，落实责任、明确任务，通过广泛发动，大力宣传打击非法违法生产经营行为的目的、要求和重要意义，增强各部门参与做好这项工作的自觉性和主动性，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

    （二）排查整治阶段（5月中旬至10月）

    全面排查对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

（三）检查总结阶段（11月）

各部门、各单位要对安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。对影响本单位安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。

    五、工作要求

加强组织领导，落实工作责任，建立长效机制。开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作，各部门、各单位要切实加强对安全生产执法行动的指导、协调和监督检查，确保安全生产执法行动健康深入进行，及时编报发布有关信息，及时研究，协调解决行动中出现的突出问题，着力从法制体制上提出解决问题的思路和对策，促进水利行业构建安全生产长效机制。

附件2：

常州市武进区水利局安全生产治理行动实施方案

    一、指导思想

    认真贯彻党的十七大、中央经济工作会认精神，省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府关于安全生产工作的要求，深入落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规和标准规程为依据，以冶金机械、水利工程施工、供水、污水、船闸、防洪抢险等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，依法治理，夯实基础，促进全局安全生产形势的进一步稳定好转，为全局经济社会发展创造安全稳定的环境。

    二、总体目标

    通过开展安全生产治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，努力减少违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。

    三、主要内容

    （一）综合内容

    各部门、各单位要对以下行为进行严格治理：

    1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

    2、危险性较大的特种设备和危险化学品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

    4、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

5、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

    6、对本部门、本单位的安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的；

    7、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

8、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

    9、各类消防违法违章行为设施不到位的。

    （二）专项内容

1、冶金、机械企业专项整治：

按照《武进区水利局冶金及机械行业安全生产专项整治方案》区水利局武水〔2009〕24号文执行。

2、水利工程施工企业专项整治：

按《关于2009年武进区建筑业安全生产专项整治方案》武进区安委会武安办发〔2009〕6号文对照执行。

3、其他企业专项整治：

（1）江河港武水务（常州）有限公司要按照《常州市城市供水管理办法》和《武进区高层住宅二次供水设施管理办法》的要求进行管理整治；

（2）城区污水处理要按照《常州市武进区城区排水管理暂行办法》的要求进行管理整治；

（3）堤闸管理处要按照过往船闸的安全生产规范要求进行管理整治；

（4）抗旱排涝总队要按照防洪抗险预案的有关要求进行管理整治；

四、分工安排

水利工程专项整治由建设处、工管科负责；

防汛抗旱专项整治由防汛办负责；

局属企事业单位专项整治由水利资产经营公司负责；

水政水资源专项整治由水政水资源科负责。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月中旬）

局将组织召开各单位负责安全生产工作的分管领导和安技人员会议，布置落实、宣传发动。会议后要根据局文件精神成立“三项行动”领导小组，做好宣传发动和准备落实工作。

（二）治理整改阶段（5月下旬至11月上旬）

各单位要按照行动方案要求，突出工作重点，排查治理隐患，积极开展自查自纠，发现问题要及时解决，在治理整改的基础上提高本单位的安全生产整体水平。

（三）总结阶段（11月中旬前）

各单位要按照治理行动方案，对治理、排查、整改情况进行认真归纳，全面总结，于11月15日前将安全生产治理行动总结报送局安全生产领导小组办公室，联系人：沈鸿法，联系电话：86311097，传真：86311082。

    六、工作要求

    （一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，各单位要结合本企业的实际，制订工作步骤，建立健全工作机构，明确工作重点和保障措施，要认真落实企业责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到每个生产部门及每个岗位，并加强督促和检查。

（二）深入发动，群防群治。各单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，提高企业防范事故的能力。

（三）严格制度，加强考核。各单位要建立健全各种台账记录，建立信息统计报送工作制度，逐月按时统计上报安全生产隐患排查治理情况表，确保各项工作落到实处，取得实效。

附件3：

常州市武进区水利局安全生产宣传教育行动

实施方案

    一、指导思想和工作目标

    全面贯彻落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全区安全生产重点目标任务，加大宣传教育力度，以促进企业落实安全生产主体责任，提高全民安全意识和广大职工安全技能，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。

二、工作重点和活动内容

（一）以“安全生产月”宣传活动为契机，提高职工安全意识。

1、各单位要结合本企业的实际，制订切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。

2、以单位的宣传栏或墙报、黑板报等形式，加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育，通过编印、发放安全常识读本、安全手册，张贴安全生产图片，提高全体职工的安全意识。

（二）以“三项岗位”人员、农民工等为对象，开展全员安全培训行动

1、加强领导干部安全生产专题培训，引导各级领导更加重视安全生产工作。

2、加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能。

3、深入开展农民工岗前安全培训教育，将农民工培训纳入职业教育，抓好企业新员工的安全培训。

（三）以武安培训中心为重点，各镇安监站为依靠，全面落实安全培训工作。

1、各单位以局转发武安培训中心的培训计划表，对照企业的培训计划，积极落实“三项人员”的培训工作。

2、各单位可以自行联系参加各镇安监站举办的“三项人员”培训工作。

3、各单位可联系区安监局教育培训科王益群科长，联系电话：86312993，聘请各类专家来单位进行培训教育上课。

三、工作要求

各单位要按照年初的安全生产教育培训计划，认真组织实施，要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，在全局营造安全发展的良好氛围。