中共常州市武进区水利局委员会

武水发〔2009〕6号

关于印发《常州市武进区水利局深入学习实践

科学发展观活动实施意见》的通知

各党（总）支部：

    现将《常州市武进区水利局深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

中共常州市武进区水利局委员会

2009年3月16日

常州市武进区水利局深入学习实践科学发展观

活动的实施意见

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据武进区委《关于印发<常州市武进区深入学习实践科学发展观活动实施意见>的通知》武发〔2009〕43号文件的安排和部署，我局参加第一批学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为确保学习实践活动扎实有效开展，现结合我局实际，制订本实施意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、实现武进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高各级党组织和党员干部领导科学发展能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前面对国际金融危机的影响，经济发展和社会稳定出现了许多新情况、新矛盾，不确定因素和潜在风险增加，发展中的诸多突出矛盾和制约因素逐步凸现。面对机遇与挑战并存的形势，水利系统上下能否变压力为动力、变挑战为机遇，是对水利系统党员干部精神状态和工作作风的重大考验。在这种形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，有着尤为重要的现实意义。水利系统广大党员干部要深刻认识自身在全区科学发展大局中的重要作用和肩负的重要职责，切实增强战胜困难的信心和勇气，把开展学习实践活动作为解放思想、抢抓机遇、破解难题、推动发展的重大契机，切实增强应对严峻形势的应变力、把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全区水利（务）改革发展稳定提供坚强的政治动力和组织保障。

二、紧密结合武进水利实际，准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求
    1、指导思想。开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福武进”这一主题，积极组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约武进水利（务）科学发展的突出问题，把科学发展观的要求全面贯彻落实到武进水利事业的发展和党的建设各项工作中去，努力使学习实践的过程成为强化素质的过程、增强能力的过程、集思广益的过程、改进工作的过程、提升发展的过程，推动武进水利（务）在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为建设现代水利（务）注入强大动力。

2、主要原则。为确保学习实践活动有力有序开展，在活动中着重要把握以下主要原则：

一是坚持解放思想。在去年组织开展的“深入解放思想，推进科学发展”活动的基础上，进一步在提高解放思想的针对性和深度上下功夫，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导广大党员特别是党员领导干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本部门、本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会结合起来，与积极应对当前经济形势结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与总结本部门、本单位的典型经验结合起来，与落实区委、区政府和局党委的重大决策部署结合起来，与促进水利建设和改革工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，确保取得实效。

三是贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，充分发扬民主，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向人民群众问计、查找突出问题听人民群众意见、制定工作措施向人民群众请教、落实整改措施靠人民群众努力、衡量活动成效由人民群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，进一步动员广大水利职工为武进现代水务建设贡献聪明才智。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是地查找问题，深刻分析根源，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
   3、目标要求。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总目标，以建设现代水利（务）为落脚点，切实做到在落实科学发展观上更加自觉、在推进科学发展上更加有力、在科学发展成效上更加明显。

党员干部受教育。通过学习实践活动，进一步解放思想，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

科学发展上水平。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的强大动力，转化为实现“再吃两年苦，辉煌十一五”目标任务的自觉行动，促进科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。

人民群众得实惠。牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，围绕政策惠民、实事利民、服务为民，着力解决关系民生、群众反映强烈的突出问题，使学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，让科学发展成果惠及广大人民群众。

三、开展深入学习实践科学发展观活动要解决的重要问题

开展学习实践活动，要致力于解决影响和制约科学发展中的突出问题，要以科学发展观为强大思想动力。当前要着重解决好三个方面问题：

1、围绕产业跃升，着力解决“结构优化”的问题。产业跃升不仅是推进科学发展的关键所在，更是建设幸福武进的基础所在。要通过大力开展学习实践活动，进一步引导全水利系统各企事业单位上下振奋精神，坚持把推进产业升级作为应对当前危机和支撑未来发展的根本之策和长远大计。要积极实施《五大产业发展三年行动纲要》，全力实施新一轮高新技术产业投入、产值“双倍增”计划，千方百计保增长，创新投入促跃升。要切实加大重点项目建设推进力度，使武进水利经济始终保持克难求进、逆势上行的良好势头。

2、围绕城乡共建，着力解决水务一体化的问题。加快推进城乡水务一体化，是武进率先基本实现现代化的主要环节，更是全区广大人民群众的长久期盼。要通过大力开展学习实践活动，进一步引导水利系统上下自觉站在战略全局和长远发展的高度，牢牢把握水务一体化改革发展的战略任务、基本方向和根本要求。坚持城乡并举，加大工作力度，创新体制机制，巩固武进水务一体化取得的成绩，全面推进城乡水利（务）基础设施一体化，让水务一体化武进模式更具特色、体现武进城乡一体化的新路。

3、围绕机关创新，着力解决“服务水平”的问题。机关担负着发展经济、管理社会、维护稳定等各项职能，是各行各业和各项工作的组织者、管理者、服务者。要通过学习实践活动的深入开展，进一步树立“机关就是服务，服务就是环境”的理念，切实增强“人人都是投资环境，个个都是武进形象”的意识，着力打造“服务最优，投资无忧”的靓丽品牌，努力把学习实践的成效体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在干部队伍素质不断提高上，体现在让人民群众放心满意上。

四、开展深入学习实践科学发展观活动的范围和实施步骤

学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成，集中活动时间为6个月左右。参加对象为全区水利系统全体党员。

学习实践活动分三个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法：

第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月底）。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。

1、认真组织学习培训。一是3月18日召开区水利局深入开展学习实践科学发展观动员大会暨学习实践活动学习班，局党委书记、局长周良法同志作动员，对我局开展深入学习实践科学发展观活动作出全面安排。二是各党（总）支部认真制定学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线学习等多种形式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。三是邀请区宣讲团举办一次科学发展观专题辅导。四是在武进水利网上开设学习实践活动专栏。开辟学习交流宣传栏，每个党员干部要结合思想工作实际写1篇以上的学习体会文章，每个支部至少推荐一篇文章在交流专栏发表。

2、深入开展调查研究。紧紧围绕区委“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，局领导班子成员要紧密联系水利实际，就各自分管的工作，每人自定一个题目，亲自拟定调研提纲，深入基层调研，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。各党（总）支部要紧密联系各单位工作实际，深入调研，促进科学发展。全体党员干部要积极参加区委统一组织的“为机关创新进一言，为幸福武进献一策”等活动。

3、继续推进思想解放。按照科学发展观的要求，紧密联系水利工作实际和党员干部的思想实际，以“继续解放思想，建设幸福武进，争当学习实践科学发展观排头兵”为主题，深入开展解放思想大讨论，在全系统再次掀起新一轮思想解放的高潮，引导全系统党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。按照区委十届六次全体（扩大）会议提出的“四个防止”、“四个始终”的要求，进一步增强开放意识、忧患意识、责任意识和民本意识，不断创新和发扬水利（务）事业发展的成功经验，在事关本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识，及时把解放思想大讨论活动成果转化为建设现代水务的强大动力。

第二阶段：分析检查（4月底至6月底）。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。各党支部召开专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动水利可持续发展主题。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写好书面发言材料；班子成员之间要开展交心谈心活动，交换看法。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。

2、形成领导班子分析检查报告。吸纳民主生活会成果，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。并通过适当形式向群众通报。

3、组织群众评议。坚持基层评议与上级评议相结合，对领导班子分析检查报告进行评议。一是在武进水利网上公布领导班子分析检查报告，组织群众公开评议。二是召开服务对象、管理相对人座谈会，组织群众集中评议。三是请上级领导从全局、大局的高度对领导班子分析检查报告提意见，接受上级领导评议。着重评议问题找得准不准，原因分析得深不深，工作思路、目标、措施实不实。各党（总）支部的分析检查报告报局学习实践活动领导小组办公室审核。

第三阶段：整改落实（6月底至8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

1、制定整改方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，科学制定整改方案。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题，要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要创造条件，尽快解决。整改方案实行“五定一建一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台账，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、集中解决问题。按照整改方案的要求，建立领导责任制，抓好各项整改任务的落实。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程,边学边改,边查边改,以实际行动和效果取信于民。对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。对应当解决但一时又难以解决的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。要向群众公布整改情况。

3、完善体制机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，充分运用领导班子分析检查报告，建立健全体现科学发展观的水利各项工作规章制度。

整改落实阶段基本结束时，各单位领导班子要交一份高质量的整改方案、一份整改责任承诺书、一份整改落实情况报告。并对整改落实情况和整个学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。

学习实践活动结束后，召开全局党员干部职工大会，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

五、加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导

开展学习实践活动，是我局党的政治生活中的一件大事，各党（总）支部要高度重视，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。 

1、落实领导责任。局党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。党委书记任组长，党委副书记、副局长任副组长，局党委中心组为成员。领导小组下设办公室，张宁任主任，负责日常工作。局机关各科室负责人、党（总）支部主要负责同志为本科室、本单位开展深入学习实践科学发展观活动的具体责任人，负责抓好本科室、本单位的组织实施工作。局领导班子成员按分工负责各科室、各下属单位的活动联系工作。

2、营造良好的舆论氛围。充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。积极利用互联网、电视、报刊等多种形式，及时报道我局开展学习实践活动的情况以及取得的成效，并及时将有关情况报送区委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

3、坚持统筹兼顾。2009年水利系统各方面工作任务十分繁重。各科室、各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确处理开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，通过学习实践活动促进各项工作，用水利事业发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各党（总）支部在学习实践活动开展前，要将具体实施方案报送局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。

主题词：科学发展观 学习实践活动 实施意见 通知

常州市武进区水利局党委办公室           2009年3月16日印发

共印30份