2009年工作计划

2009年，是财政工作面临严重考验的一年，全区财政系统工作者应坚定信心、创新思路，立志以科学发展观统领财政工作全局，认真落实区委、区政府的工作部署，坚持为民理财、依法理财、科学理财、节约理财，以饱满的工作热情，雷厉风行的工作作风，迎难而上的开拓精神去迎接新的挑战，努力开创财政工作的新局面，为富民强区做出更大的贡献。

（一）要解放思想束缚

目前，我们与浙江、上海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，根本上则是思想观念上的差距。因此，我们不能再墨守成规，按部就班，要把学习当责任，把思考当习惯，把工作当追求，把创新当境界，提升高度、选准角度、把握尺度，努力创新，并通过创新获得数量上的新发展，质量上的新突破。创新的前提解放思想，当前，解放思想就是要通过全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把思想统一到科学发展上来，统一到又好又快发展上来。

一是全面启动解放思想这个总开关，围绕科学发展解放思想，更新理财理念，创新财政思路。树立大财政、大发展的观念，主动研究中央和省市重大决策部署和经济社会发展中的热点、难点问题，转变财政支持经济发展的思路，积极探索解决当前财政收支规模小、财力供需矛盾突出、债务负担重等问题。充分发挥财政资金的导向作用，由“被动埋单”变为“主动请客”，综合运用财政政策、资金、服务等手段促进我市经济实现新跨越。

二是要强调财政干部，特别是领导干部应在解放思想上走在前面。坚决摒弃那些“为了不出事，宁可不干事”；“不求工作出色，但求工作无过”；“宁为失败找理由，不为成功找方法”等思想动力缺失的表现。自觉联系本部门实际和个人实际，认真查找制约科学发展的问题和根源：脚步达不到的地方，眼光要达到；眼光达不到的地方，思想要达到，“敢想、敢干、敢闯、敢负责”，为创新发展奠定思想基础。同时要鼓励干部创新。对干部在创新工作中造成的失误要宽容，要敢于把创新意识强烈、创新能力突出的干部任用到关键岗位，为他们施展才华提供舞台

（二）改变工作思路

创新不仅要解放思想，更要在这种思想指导下进行实践。

一是要创新财政收入方式。要创新税收分析预测方式方法，全面分析和监控重点税源，对重点税源数据准确性、及时性等相关内容进行考评，大大提高税收预测的准确度。要创新税收征管方式，不断完善协税护税工作，解决该项工作在过去一年中暴露出来的问题，增强征收力度和征收效果。在完善传统契税征管手段的基础上，不断创新契税征管举措，充分利用现有的计算机资源，加快信息化建设步伐，加强对税源、税收情况的数据分析，促进契税征管的科学化、精细化。

二是要创新财政支出管理。要加强乡镇财政管理，做好乡镇财政集中支付工作，力争取得收入增长、支出下降的双重效果。要深化“金财工程”建设，加强财政信息资源系统的完善，建立一套集中化、一体化的“大系统”，以此将各个业务流程衔接起来，并实现不同机构之间的互联互通。从而提高财政资金的刚性管理，从源头上提高资金的使用效率，在机制上和制度上保障科学理财。要从技术角度上优化流程，对外提升财政局的服务水平，提高工作效率。要在公共框架范围内，发挥好“汲水政策”的导向功能，积极引导和支持区域经济发展，靠科技进步和科技创新，促进区域经济产业链的延伸，实现经济发展方式的根本转变。要以统筹经济与社会发展、构建和谐社会为目标，创新用财之道。在区镇基础设施建设已获得初步改善的情况下，当前和今后的财政社会性投入重点将放在继续支持义务教育、发展农村文化事业、改善农村医疗卫生设施、普及农村新型合作医疗制度、建立和完善农民养老保险体系等社会事业发展方面。进一步将财政支出向“三农”倾斜，向基层倾斜，向社会保障、义务教育和公共医疗卫生等社会事业倾斜，提高财政对公共产品、公共服务及公益性事业的保障能力，努力构建和谐武进。要创新财政扶贫帮困机制，促进区域经济和谐发展。按照“输血”与“造血”并举，以“造血”为主的原则，对全区贫困居民实行必要的社会救助，帮助特困居民尽快脱贫致富。财政干部自发组织的扶贫帮困活动也要持续、深入得开展下去，以自己的绵薄之力尽力帮助生活困难的群众。要在着力科学规范、实现精细化管理上创新。全面掌握和熟练运用财政运行规律，建立健全具有针对性和可操作的监督管理制度。要完善政府收支分类，深化部门预算改革，完善财政国库集中支付制度，建立财政支出绩效评价和投资评审体系，深化非税收入收缴管理制度改革，进一步推进政府采购制度改革，提高资金使用效益。

（三）强化服务意识

财政部门的创新改革有没有落到实处，最终要通过服务来检验。因此提高财政部门的服务水平不是嘴上说说，纸上写写，墙上贴贴，局限于“微笑服务”、“文明服务”，还需要一种内涵更丰富、层次更高的服务。财政干部应站在战略的高度，深刻理解创新财政服务的内涵，增强服务意识，想方设法提升服务层次，拓宽服务领域，在创新服务上下功夫、出高招。