2009年，是我区“再吃两年苦，辉煌十一五”的起步之年，是“率先基本实现现代化”的关键之年，也是受金融危机影响面临巨大挑战的一年。在这样的背景下，上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级发改部门的关心支持下，我局全体同志深入贯彻落实十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“五大行动”为重点，以创新、创业、创优为抓手，坚持发展第一要务，围绕全年目标任务，积极履行职责，主动抢抓机遇，勇于开拓创新，取得一定成效，为顺利实现全年目标打下了坚实的基础。回顾上半年，我局主要做了以下工作：

一、搞好计划和规划编制，完善目标管理，充分发挥参谋助手作用

1、提纲挈领，以高度责任心做好计划和规划编制工作。一是目标任务早分解。年初根据区委、区政府确定的全区年度经济发展目标，多方征求意见，编制下达了2009年度国内生产总值、工业产销、三外、三产增加值、能源与主要物资等指导性计划。在计划执行过程中，加强预测分析，实时跟踪各项指标完成情况。二是认真做好主体功能区规划编制工作。根据区委、区政府布署，认真跟踪进展情况，积极争取省、市发改委和中科院地理研究所对我区限制开发区划分工作的支持，在认真研究、反复权衡和积极沟通的情况下，研究提出对我区较为有利的限制单元划分方案。三是创新做好专项计划编制工作。以解决民生问题推动和谐发展为目标，年初我局代区政府起草了为民办实事年度计划，确定了30件为民办实事工程；根据市委市政府确定的农贸市场改造提升意见，在全面调研的基础上编制和下达了我区农贸市场改造提升计划。

2、科学考核，不断完善目标管理工作。一是编制目标任务。围绕区人代会、区委区政府扩大会议确定的年度各项主要目标，组织77个部门编报2009年目标任务，目标管理蓝皮书已印发。认真做好2009年度常州市级目标任务上报工作，科学拟定了15个主要调控目标，并积极跟踪进展情况。二是完善考核办法。按区领导要求，进一步修改完善了区级机关目标考核办法，经目标考核领导小组和区政府常务会议讨论后印发。三是建立健全管理网络。根据人员调整情况对77个部门的目标管理分管领导和联络员进行相应调整，明确目标管理工作要求。于5月27日组织召开了目标管理联络员会议，表彰2008年优秀联络员，部署2009年目标管理各项工作。

3、服务决策，认真开展分析预测和调查研究工作。一是跟踪主要经济指标，上报经济分析材料。坚持每月跟踪经济社会发展重点指标进展情况，认真开展经济和社会运行情况分析。起草了《武进区一季度经济运行情况分析及下阶段发展建议》，及时提供给领导决策参考。二是积极进行调查研究，认真撰写调研课题。年初，以武发改〔2009〕24号文件下发了《2009年局课题调研工作实施意见》，明确了“领导带头、科长动手、全员参与”的调研工作要求，对我区经济和社会发展中出现的重点、难点、热点问题开展调查研究。其中，区委区政府下达的《新形势下武进增创新优势、巩固新地位的研究与思考》、《加快我区风能产业发展的调查与研究》两篇课题正在调研中。三是积极参与常州市计划系统优秀调研课题评选。组织我局5篇2008年度重点调研课题向上申报，其中《“武进模式”再探析》获得二等奖，《转变经济发展方式的现实途径研究》获得三等奖。同时挑选我局37篇调研课题编印了局《2007—2008年调研课题选编》。

二、以项目为抓手，创优管理方式，推动有效投入快速增长

1、着力培育大项目。年初，在广泛挖掘、审议的基础上，经区委、区政府审定，编印下发区重点项目白皮书，明确区重点项目196个，计划总投资708亿元，年内计划投资225亿元，其中列入市重点项目39个，计划总投资199亿元，年内计划投资61.24亿元。在具体推进过程中，坚持做到局领导专门抓、业务科室专门跟、工作人员专门盯，实时跟踪项目的进展情况，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，以重点项目年度目标的完成来确保全区投资目标的完成。

2、扎实推进重点项目。一是实时跟踪项目进展情况，做到项目进度快梳理、快传递，以月简报的形式将每个月项目的进度和存在问题及时上报区委、区政府及相关部门决策。二是制定投资推进方案，及早明确投资任务。按照区委区政府要求，制订区创新投入有关活动方案。主要有“区四套班子挂钩五大分区重点项目推进方案”、“创新投入推进会活动方案”等。三是立足自身职责，在相关项目立项报批、争取点供用地、银行融资等方面畅通渠道，提供便捷高效服务。四是根据具体情况，提供个性化服务。主要在组织项目可研评审、初步设计评审，以及规划方案论证等方面给予周到服务。

3、规范项目审批。一是加强依法行政，不断提高办事效率。在项目办理过程中推行项目传真件预审、协调乡镇进行联合申报、即审即报等措施缩短核准项目批办时间。上半年（截止到5月27日）我局共受理承诺件行政审批（许可）项目32件，总投资218693万元。其中：农业项目11件，工业项目6件，房地产项目6件，服务业项目5件，政府性投资项目4件。共办理企业投资项目备案454件，总投资563387万元。其中：新征用地50件，计划投资372843万元，计划征地1387亩，计划建筑面积755128平方米；原厂区内扩建（己取得土地使用证）43件，计划投资110524万元，计划建筑面积312888平方米；新办企业361家，计划投资80020万元，均为租赁厂房进行生产。二是加强工作创新，不断创优服务水平。在坚持首问负责制、限时办结制等制度的基础上，加大服务创新力度，推出午休值班制、免费打印申请表等多项便民措施，提高工作效能。三是加强审批服务能力建设。积极学习新的法律法规和产业政策，按《行政许可法》有关规定，进一步梳理和明确审批事项的设立依据、申报材料、办理程序及期限，保证每个审批项目都有章可依、有据可循。

三、提升产业水平，加强结构调整，积极推进产业协调发展

1、工业方面。一是加强重点项目服务与管理。上半年完成向常州市发改委申报江苏武进不锈钢管厂年产2万吨电站用高压锅炉管生产项目的立项工作和向省发改委申报立项常牵中心1.5-3.5兆瓦风力发电机组项目立项工作；及时为卓润风能、常牵中心等申报项目协调土地、规划、环保等相关事宜，配合国土等部门做好项目包装。二是加强前期获得国家扶持资金的重点专项的后续管理工作和迎检工作。对五洋纺织、中再生、润源经编、常州钢扣、卡特石油等获得国家重点专项的企业进行跟踪督查，并按照省市要求，指导上述企业做好中央预算内资金迎检准备工作。三是做好国家专项申报工作。按照国家发改委对高新技术专项和环境资源节约专项申报的要求，认真筛选项目，上半年已向上申报2个国家重大产业高技术专项和5个国家环境资源专项。四是配合做好电镀企业专项整治工作。按照全区电镀专项整治工作方案及整治标准，配合区环保局逐镇逐企业排查问题，督查进度，严格验收。五是搞好五大产业规划调研。按照区委、区政府落实五大产业三年行动纲要目标任务要求，及时开展相关产品群规划调研，完成产品群规划编制工作大纲，落实规划编制单位和编制时间表，加强规划编制的协调督促。

2、服务业方面。一是全力推进重点项目。2009年，我区有7个市级服务业重点项目，年计划投资19.5亿元，目前已开工项目有6个；全区服务业重点项目有34个，总投资351.7亿元，年内计划投资91.9亿元，目前已开工项目有26个；中心城区服务业重点项目有54个，目前已开工项目40个。我局积极全面了解项目动态，认真开展督查，每半月以简报形式反映项目进展情况及存在问题。二是做好农贸市场改造提升工作。今年是农贸市场改造提升的最后一年，为圆满完成三年改造提升目标任务，我局充分调研排查的基础上确定了23个农贸市场作为今年的改造提升计划，定期进行督查推进，及时了解在改造提升过程中遇到的问题和矛盾并帮助其解决。三是做好我区服务业规划编制工作。已于3月中旬完成了《武进区服务业发展总体规划（2009-2020）》的专家评审工作。同时，按照区领导要求，启动了我区CBD规划的编制工作。由上海盛大金石投资咨询有限公司通过研究我区CBD的发展定位和长远规划，深化中心城区及周边空间和充分合理利用，保障城市的可持续发展。该规划已完成初稿，正在进行深化和修改。四是做好服务业招商工作。编制招商项目册，目前全册已收录了中心城区、太湖湾开发、西太湖开发、重点镇建设和科技开发的38个项目，将在今年的各次招商活动中推出。五是研究制定服务业工作机制和考核办法。制定服务业主要行业牵头管理部门工作考核办法，强化服务业统计工作，制定年度乡镇服务业考核意见。

3、农业方面。一是抓好重点农业产业规划编制论证。牵头和配合相关部门认真做好农博园、花木产业园、蔬菜产业园、龙潭湖生态农业园、夏溪花木市场南扩等园区（项目）的规划编制、论证、评审和推进实施、指导服务等工作，加快推进农业园区（项目）建设发展。二是强化龙头企业管理。牵头会同区财政局等部门做好2008年度各级农业龙头企业财政扶持项目的监督及资金拨付工作，同时完成了2008年市级以上农业龙头企业定补和贴息项目的绩效评价工作。三是强化农业产业化项目管理。上半年已向上申报省级龙头企业3家、市级龙头企业2家，其中1家已被确定为市级重点龙头企业。组织凌家塘市场发展有限公司、立华畜禽公司等9家龙头企业基地建设和收购农产品项目申报省级现代农业专项扶持资金345万元。四是积极开展调研活动。上半年完成了《推进城乡一体化，推进武进新农村建设》、《在金融危机下农业龙头企业发展的情况调查》等调研材料。同时做好全国农村经济信息动态监测工作，今年涉及我区内容的文章已有9篇被录用刊登。

四、缓解能源矛盾，推进热电联产，确保实现供需平衡

1、统筹安排，搞好电力设施建设和电力平衡工作。一是抓好输变电网络规划，加快电力设施建设。今年以来，区发改局根据根据区政府2008年《武进区电网近期建设规划（2008～2012）》征求意见会议精神，会同区规划、建设部门和常州供电公司对各镇、开发区分区电网建设规划进行了调研和实地勘查，结合各镇、开发区新编规划，综合考虑工业园区定位、住宅小区规划、服务业发展等情况，科学规划近远期变电所建设布点和高压线路通道，合理优化现有电网布局。目前，《武进区电网中长期建设规划（2009～2020）》初稿已基本完成，在各镇、开发区确认后，将于近期提交区政府评审。二是抓好牵头协调服务，保障项目顺利建设。按照“十一五”电网发展规划，今年计划投资22.47亿元新扩建、续建一批变电所等37项电力项目，这是历年来在我区电力建设史上投资最大、数量最多的一年,为保障项目建设能按序时进度竣工投运，满足当地企业整容扩产需要，下发了《2009年度全区电力设施建设项目计划》考核文件，同时牵头有关部门召开礼嘉变、东青变、前黄变进出线等变电所建设项目协调会，保障了项目的顺利建设。三是抓好有序用电管理，科学平衡电力供求。今年全区电力供应由连续几年的严重短缺转为供需矛盾趋缓，为预防夏季高温期间的突发事件，根据市经贸委的具体部署，会同供电公司认真编制《武进区电力供应应急预案》，并分解落实指标到企业，合理调整和平衡尖峰负荷。建立用电问题例会制度，做好重点项目用电服务工作。召开供用电现场办公会议，重点协调解决我区22个重点项目的用电问题和5个电网建设项目的推进工作。每月定期会同相关镇（开发区、街道办）与常州供电公司召开协调协调，专题商讨处理又一城等中心区重点项目用电问题。

2、主动协调，搞好能源供应工作。一是抓好能源与主要物资指导性计划的下达和综合平衡，确保全区有效供给。为了满足我区工农业生产和人民生活对能源物资的需要，根据区委、区政府确定的年度经济发展目标，结合往年能源与物资的供需总量，先后制定了煤炭、成品油组织及储备计划，上半年从全区能源物资的组织情况看，基本实现了时间过半，任务落实过半的要求，并保障了有效供给。二是加强成品油市场监督管理，保障市场规范运行。会同区规划国土部门在淹城路、武南路、新342省道规划布点3个加油站，并向上申报，目前省经贸委已批复同意，将指导有关企业做好新建加油站申请工作。完成2008年度加油站年审，指导有关加油站进行整改。加强成品油市场监督管理，不定期抽查加油站安全经营情况，督促加油站进行整改。

3、围绕创建，搞好生态建设工作

重点抓好民用天然气推广。民用天然气利用推广作为今年区政府“为民为实事”的一项重要内容，我局根据年初确定的工作目标和任务，按照区政府为民办实事要求，编制民用天然气38000万户推广工程分解目标任务，组织召开全区天然气推广会议，各镇与区政府签订了考核责任状，实施风险抵押金考核，目前已完成17139户改造置换。

五、加快体制改革，推进企业上市，促进区域合作

1、狠抓企业上市不放松。一是时刻关注股市动态，加强自身学习，准确把握形势，增强工作的预见性和指导性，提高驾驭资本市场的本领。在提高自身能力的同时，还组织相关工作人员和企业进行业务培训，提高操作水平。二是着力在增强企业信心上下功夫，通过召开拟上市企业座谈会、现场调研等活动，为广大企业家分析当前面临的形势，宣传上市方面相关政策，剖析面临的机遇和挑战，坚定企业重压之下迎难而上的决心和勇气，使企业提前把握“冬去春来”的主动权。三是着力在“用好政策、强化服务、研究引导、争取支持”四个方面下功夫，充分利用现有扶持政策，为企业改制重组节省时间和资金，争取早日上市。在用好政策的同时，我们也采取多种方式提高企业积极性，建立董事会秘书联席会议，定期举行，组织上市企业、拟上市企业的董秘召开座谈会，交流上市渠道和方式，由上市企业为拟上市企业传授经验，不仅有利于拟上市企业少走歪路，也便于掌握情况，协调上市中涉及到的相关问题，进而推动企业上市。

2、狠抓创投建设求突破。一是优化发展创投模式。3月9日，香港傲扬投资集团与经发区合作设立的常州傲扬创业投资公司成立，注册资本总额2500万美元，这是常州市首家外资创投。到目前为止，我区先后成立了有政府引导基金参与组建的创投公司4家，民营企业及自然人组建的创投公司8家，投资管理公司3家，基金规模近12亿元。二是牵线搭桥引进资金。在积极组建创投、推动本地创投投资步伐的同时，我们还为企业牵线搭桥引入国内外创投机构。3月25日，今创集团与创投机构正式签约，引进资金6500万美元。三是扩大范围开展对接。2月24日，我区在上海举行产业推介暨创新资本对接洽谈会，吸引了200多名中外客商前来参加，其中既有武房集团、安格特新材料等我区知名企业，也有普华永道、奥锐万嘉等国际创投公司，相互之间进行了有效对接。此前，我们经过调研，在去年基础上，重新选定科技含量较高和发展前景良好的51家股权融资意向企业，汇编成册，供投资机构选择。5月18日，借助我区科创中心成立的机会，推动创投公司与科技型初创企业进行对接，帮助初创企业引进资金。5月下旬还分别配合区人事局和侨办做好领军型海归人才与创投的对接工作。6月19日，组织区内企业和创投公司参加常州市第三届创洽会，在更大范围内为企业和创投公司寻找合作对象。

3、狠抓改制难点求稳定。积极参与和配合了区相关职能部门做好武进纺织厂职工劳动关系处理等历史遗留问题的协调处置和稳定工作。积极参与并研究了区粮食局所辖厂家粮食购销有限公司的“回头看”中的深化改革工作。积极参与了区交通局所属客运公司的资源整合、整体转让的研究工作。

4、狠抓南北挂钩求发展。

搞好对口帮扶。一是编制我区“关于做好2009年度南北挂钩阜宁县、苏陕对口合作安康汉滨区和三峡库区对口支援重庆云阳县工作的建议方案”，抓好援建项目的落实与推进，该方案已经区政府领导研究同意。二是我区出资20万元援建的汉滨区江南小学综合楼和出资70万远帮助阜宁县合利镇、施庄镇、硕集镇、陈集镇援建的道路、综合服务中心等项目预计在年底竣工和完成。三峡库区对口支援重庆云阳县的20万元资金任务也已完成。三是努力做好对口帮扶县（区）间的信息沟通、业务工作的联络协调，合作协议的签订和组织考察活动等事宜。

干好挂钩扶贫。我局与雪堰镇太湖村的对口扶贫工作已开展了8年，在我局的指导和帮助下，该村基础设施和农业结构调整取得了明显成效，村容村貌焕然一新，村级经济实力提高明显。今年上半年我局根据新农村建设的要求，支持太湖村村庄路灯安装费10万元整。我局在做好业务工作的同时，时刻不忘郑陆镇21户结对贫困户，坚持定期访病问苦，帮助他们克服困难，树立生活的信心。积极参与“一日捐”活动。我局每位同志积极响应上级号召，贡献自己的一份力量，支持慈善事业。积极走访慰问革命功臣。我局定期派代表走访慰问雪堰镇的革命功臣。

六、强化服务意识，争取策优环境，千方百计为发展出力流汗

1、信息化工作再上台阶。一是编制了2009年度农村信息化工作考核细则，按照省市要求，结合新农村建设，积极开展省级农村信息化示范点创建工作。二是按照信息化发展规划和今年信息化建设重点，及时起草了《武进区区级机关2009年信息化建设目标任务》，即将下发。三是完成信息产业统计年报工作。对全区信息产业共400多家规模以上企业进行了调查统计，内容涉及产值、销售额、重点产品等250多项指标，掌握全区信息产业发展的总体情况。

2、积极向上争取扶持资金。我局积极利用中央扩大内需政策契机，加大农林水利、工业、服务业、基础设施、社会事业等项目向上争取资金工作。上半年，我局共计争取到位农林、水利、社会事业、重点流域水污染治理项目扶持资金2930万元。向上申报了江苏逸盛投资集团公司预硫化胎面胶和翻新轮胎等6个国家环境资源专项储备项目，有5个项目通过省发改委预审后上报国家发改委。前期申报的亚邦化工集团精细化学品芳草醚工业制备关键技术开发项目已经国家发改委批准，获得国家专项资金300万元。

3、认真做好中城会有关工作。一是积极配合领导做好“中国中小城市统筹城乡发展高层论坛暨《武进科学发展道路研究》首发式”活动方案制订等相关筹备工作，使活动取得圆满成功。本次论坛通过对武进走科学发展道路、实现城乡统筹协调发展的解读，总结发展模式，推广发展经验，将对全国中小城市加快构建城乡一体化新格局提供强大理论支持和丰富的实践鉴借。二是按照中城会要求，认真做好2009年度中国中小城市科学发展测评我区相关数据、资料的核实、上报工作，及时做好沟通联络工作，确保武进在评比中再获佳绩。三是按照要求，认真做好“武进科学发展道路研究”申报2009年科技项目的相关工作，认真填写信息表和设计任务书等。

七、加强队伍建设，转变机关作风，全力建设廉洁高效机关

1、加强学习强素质。坚持认真学习。做到“五个结合”，即结合上级各类会议精神学，结合各级培训班学，结合岗位学，结合工作学，结合实际学，不断提高全体同志的综合素质。加强制度执行。严格执行上级各类规章制度，杜绝违反“五个严禁”现象。

2、开展论坛强素质。我局在前两年开展“中层论坛”、“科室论坛”的基础上，结合区“五大行动”，今年又创新方式，推出“机关创新”、“产业跃升”、“园区突破”、“城乡共建”、“民生幸福”、“发展改革”等六个服务经济社会发展专题论坛，于每双月末由局相关领导和分管科室人员作大会交流，深入研究和探讨科室业务，互相交流工作心得体会，努力实现“一专多能”和“多面手”，关键时刻拉得出、顶得上、打得响。

3、践行科学发展观强素质。一是局全体同志按照学习实践活动安排及区领导在第一次参加联系点活动时提出的真学、真悟、真找、真改、真干、真实要求，认真抓好学习培训、调查研究、讨论交流等环节的活动。认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》部分篇章，以及《推进科学发展，建设幸福武进》等材料，组织全体同志参加了2次区组织的学习实践活动专题讲座。二是围绕解决影响科学发展的难点问题以及如何应对当前经济形势变化等内容，局领导班子成员在确定调查课题的基础上，分头带领分管科室到挂钩联系镇（开发区）进行专题调研。按照区统一部署，我局还认真开展“为机关创新进一言，为幸福武进献一策”活动。采取分组和集中的形式，认真组织开展了“继续解放思想，建设幸福武进，争当推进科学发展的排头兵”、“践行科学发展，积极化危为机，我为全区经济社会发展献一计”、“看武进发展新变化、谈建设幸福新武进”等讨论交流活动。三是领导班子成员召开专题民主生活会，区发改局领导班子成员分别畅谈了对学习实践活动的认识和体会，结合工作实际，各自查找了存在的不足，分析了产生原因，提出了整改措施。民主生活会上，区领导充分肯定了发改局的工作，赞扬区发改局领班班子是一个勤学善思、努力工作，业绩明显、团结协作、管理有序的集体。区发改局作为全区经济社会发展执行部门，认真履行职能、统筹全面发展，不折不扣执行区委区政府重大决策和部署，身体力行抓实干。区领导要求，区发改局要围绕学习实践活动，做到更好作为、主动作为、积极作为、创新作为、创优作为，继续在全区机关学习实践活动中做出表率，发挥更大作用。牢固树立科学发展的理念，确立又好又快发展的思路，使工作更高效、作风更务实、服务更到位、成效更突出。

4、文明建设强素质。一是按照队伍建设好、工作业绩好、服务质量好、廉洁自律好、群众反映好五个方面要求，创建“五好机关”，并在本局认真开展“五好科室”评选等活动。二是层层签订廉政责任状。局长与副局长签，副局长与分管科室科长签，确保了全局廉政建设落到实处。三是高度重视政协提案和人大建议答复工作。实行提案和建议答复工作领导负责制,形成多科室商讨联合答复机制,圆满完成了提案和建议的答复工作，坚持与代表见面率100％。

5、抓好党建强素质。一是不断加强中心组理论学习，弘扬理论联系实际的优良学风。二是认真开展党员志愿者活动，发挥好广大党员的先锋模范作用。三是积极开展扶贫帮困活动。在慈善一日捐和结对帮扶活动中，共捐款7750元。局领导多次赴对口扶贫的雪堰镇太湖村走访，指导和扶持该村进行村内和农田基础设施改造。

上半年，我局紧扣发展主题，围绕区委区政府中心工作和全年目标任务，扎实有序开展各类工作，取得一定成绩。但是，还存在一些不足，离上级领导的要求和基层的希望还有一定差距。

下半年，我局将坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，扎实推进全年既定工作部署，紧紧围绕全年目标，进一步理清发展思路，明确发展方向，确保完成全年目标任务。主要抓好以下几方面工作：

一、围绕谋划发展思路，切实做好规划编制与目标管理

充分发挥本局参谋助手作用，努力做到以专项规划和行动计划为切入点，认真组织实施；以完善目标管理办法为抓手，发挥激励导向作用；以课题研究、分析预测为重点，加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题研究。

1、目标管理促完善。一是超前谋划来年目标。突出重点目标的科学性、先进性和可考核性。二是不断完善考核体系。主动衔接，吃透上级政策，了解基层实际，掌握部门动态，充分发挥目标考核的激励导向作用。三是强化考评责任。做好目标考核中上情下达、下情上报工作，力争公平、公正、公开、科学。四是全力以赴做好常州市对我区的年终考核工作，争取再创佳绩。

2、决策参谋上水平。一是提高经济运行分析水平。在全面了解国家宏观政策变化、周边城市发展动态和我区经济运行动态变化的基础上，进一步提高经济形势分析材料的质量和水平。二是提高决策参考水平。在全区的前瞻性的深层次的问题上多下功夫，及时发现和掌握全区经济和社会发展中出现的苗头性、潜在的问题，谋划好全局性的指导意见供区领导决策参考。

3、全局工作抓重点。一是积极主动，高标准配合做好区的重大活动。下半年区重点活动多，为把好事、喜事做好，我局将全力以赴积极配合，同心做好相关工作。二是深入调研，高要求撰写调研文章。深入群众和基层开展调研，通过实践全面了解各行业发展情况、洞察基层发展动态，掌握第一手的信息资料，站在全局的角度撰写调研文章，力求短小精悍、重点突出、切实可行。三是立足全局，高起点编制各类规划计划。从宏观层面出发，对全局工作心中有数。对编制下达的各类指导性计划，加强跟踪预测，并适时调整，确保计划完成。按照“突出功能开发，突出资源整合，突出联动发展”的要求编制各类规划。四是按照上级发改部门要求及时启动“十二五”规划编制，起草编制初步工作方案等。

二、围绕加大有效投入，增强投资增长后劲

1、培育挖掘大项目，增强投资增长后劲。一是着力推进重点项目建设。继续紧盯196个项目一着不让抓落实，完善推进部门联席会议制度，切实发挥局重点项目推进工作小组作用，促进未开工项目快开工，已开工项目促完工。二是做好重大项目培育。加大重大储备项目的前期推进力度，协助项目单位有针对性地积极开展前期工作。对大项目抓新、促大、盘活，早作准备、及时挖掘、及早安排。

2、优化投资环境，缓解要素制约。一是在积极跟踪和推进各类扶持资金进展情况的同时，继续做好项目的编制和上报，积极对上汇报衔接，争取国债资金和专项资金；开展银企对接，向各类金融机构推介年度重点项目。二是研究土地的整合和集约利用。努力化解土地制约矛盾，积极向上争取土地指标，优先保证重点项目用地计划。培育上报重大项目，力争更多项目列入来年省市级重点项目计划，争取国家和省预留的土地调控指标。强化集约用地，在项目管理、核准、审批时，配合有关部门加强单位土地投资强度的控制，切实提高土地利用率。

3、完善投资项目信息采集机制，做好投资分析工作。一是完善现行的投资信息采集和统计制度，逐步建立项目数据库和信息库，形成各类投资项目信息共享和反馈制度。并对2010年重点项目早挖掘、早准备、早安排。二是加强投资情况分析预测工作，加强对宏观经济和投资运行的监测和预警分析，逐步建立投资风险预警和防范体系。

三、围绕经济结构调整，提升产业竞争力

通过培育农业产业化龙头企业，大力推进产业集群建设，发展壮大优势新兴服务产业，促进经济结构调整，切实提升产业竞争能力。

1、立足三农，强化龙头企业示范带动作用。一是全面推进新农村建设。在规划制定、项目投资、财力物力上支持新农村建设。二是加快农业产业化步伐。进一步培育农业龙头企业发展，做好对上申报、资金争取等服务工作。配合做好农业示范园、无公害生产基地、农村水利建设。三是优化农业支柱产业结构。提升农业产业化经营水平，推进都市农业进程。

2、集聚集约，促进工业经济健康快速发展。一是抓紧组织做好五大产业中太阳能薄膜、LED等重点产品群规划的修改论证完善工作。。二是继续加强对已批国债项目和省级高新技术专项的检查管理，完成相关项目的竣工验收工作。三是认真做好全区化工电镀生产企业专项整治“回头看”。按区政府要求，做好巩固提高工作。四是在继续全力做好本年度重点工业、外资、科技项目推进工作的同时，及早谋划和编制完成2010年度工业、外资、科技项目库；同时认真组织常牵、创生、新众等重点项目实施，并积极主动做好项目实施中相关协调工作，确保重点项目顺利推进。

3、优化环境，促进现代服务业更好更快发展。一是加强招商引资工作，围绕中介服务业活动继续开展推介活动和有关政策的落实，保持中介服务业招商的热度，加快楼宇经济的形成。围绕常州市城建服务业招商活动和经贸洽谈会等重大活动，推出服务业招商活动，做好各项推进和服务工作。二是突出发展生产性服务业。加快发展现代服务业，以常州保税物流中心、亚邦物流等为重点，全面带动我区现代物流业快速发展。三是突出培育现代服务业集聚区。对邹区灯具及横林地板现代服务业集聚区，进一步增强其集聚效应，实现产业的整合与互动发展和功能提升。加快津通工业园生产性服务业集聚区的培育形成。四是大力发展商贸服务业。一方面鼓励商贸服务业企业做大做强，塑造品牌，提高竞争力，另一方面引导商贸服务业企业积极开展本地业务并逐步向外拓展。

四、围绕进军现代化，着力推进和谐社会建设

建设数字武进和节约型社会，是我区率先基本实现现代化的基本要求，也是构建和谐社会的重要体现。下一步将在以下方面着力推进：

1、共建共享，加快推进信息化建设。一是大力推进电子政务建设。以“数字武进”为目标，大力推进电子政务建设，提高政府的公共服务的能力。二是继续加强实施信息化带动工业化。加强对信息产业企业的调查，建立数据库，实现信息资源共建共享。三是积极推进信息技术在各领域的广泛应用。继续推进农村信息化、社区信息化、家庭上网工程，加强乡镇信息化队伍建设，做好各类重大共享系统建设的组织协调。

2、平衡能源，努力打造节约型社会。一是积极做好迎峰度夏工作，安排好生产用电和生活用电。二是综合平衡能源物资。以能源消费与经济发展、环境保护相协调为目标，科学平衡能源供需。三是抓好电力专项管理。协调电力设施工程建设中的矛盾问题，确保“供得进，用得上”。依法保护电力设施，严格项目审查。加强地方（自备）电厂生产管理。加快新农村电气化村镇建设速度。四是积极推广天然气利用。确保3万户天然气用户目标完成，并配合做好中心区禁燃工作。五是推进节约型社会建设。认真研究国家有关政策，突出抓好冶金、化工、纺织等重点耗能行业的节能工作，逐步建立完善节约型社会考核评价体系。

五、围绕体制机制创新，加强资本运作和综合协调

抓住当前资本市场活跃的有利时机，加快推进上市公司发展，培育上市后备企业资源队伍。积极探索适应市场要求的经济体制模式。

1、培育上市企业队伍。一是营造浓厚工作氛围。积极参与各类活动，组织企业参加上市工作推介会、座谈会和培训班，鼓励拟上市企业引进战略投资者。二是建立推进机制。加强对拟上市企业的工作指导、协调和服务，帮助企业解决实际困难，推进机构联动，建立顺畅交流机制。三是充实后备企业。培育壮大拟上市企业队伍，争取更多企业进入债券市场融资。

2、发展创业投资工作。一是当好创投、企业的中间人，建立创投机构联席会议，定期举行创投与企业对接活动等，为创投与企业之间互通信息搭建桥梁。二是促进创投与企业主动对接。一方面推动创投机构掌握企业的资金需求，在资金运用方面为企业提供参考，帮助企业规避风险；另一方面促动企业主动联系创投，提供准确的财务信息，更好地获得创投机构的青睐。三是推动创投机构之间相互沟通。通过召开座谈会等多种形式，促进各个创投机构之间加强交流，对于好的企业或项目，可以推动创投机构联合投资，减少恶性竞争。

3、推进改革改制各项工作。一是稳步推进“事转企”。针对全区10多家区属生产经营型事业单位，牵头指导做好转企改制，创新经营机制，实现所有制结构的优化和调整。二是继续深化改革。切实解决改制企业股权分散、决策缓慢、房地权证不一致、经营机制不活等改革不彻底的历史遗留问题。三是积极参与资源整合。研究完善相关政策，做好各企事业单位的土地、房屋资产权证的变更与补办和区属工贸资产管理体制的改革工作。

六、围绕科学发展观活动，加强队伍建设

1、深入抓好党风廉政建设。一是认真贯彻上级廉政工作精神。全面加强局内党风廉政建设，确保各项行政许可的严格执行，各项服务承诺的正确实行。二是认真落实好党风廉政建设责任制工作。领导干部勤政廉洁，严格遵守党风廉政责任状承诺。树立正确的世界观、权力观、法纪观，筑牢防腐拒变的坚实堤坊，守清廉之躯，干勤政之事。三是认真执行各类规章制度。加强教育、健全制度、强化监督，加强制度执行和监督力度。

2、提高队伍素质和能力，加强机关内部建设。一是加强组织建设。不断加强党组织的思想、组织、作风、能力建设，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是加强制度建设。坚持以制度规范行政行为，以制度约束行政权力，努力实现工作机制的创新。三是继续认真开展各类创建评优活动。认真开展机关支部党员教育、党员活动等工作。继续开展区级机关文明单位创建、结对帮扶等活动。继续认真开展“双提”活动，提速增效，提高工作能力，增强工作合力，努力打造“谋划发展创新业，推进改革创新路”发改服务品牌。