常州市武进区人民政府文件

武政发〔2009〕35号

关于下达2009年财政预算的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　根据《预算法》和国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知精神，结合我区经济和财政工作实际情况，2009年我区财政预算安排的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻区委十届六次全体（扩大）会议精神，按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，围绕“扩大内需、促进增长”的宏观经济调控政策，落实积极的财政政策，以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调，以全区产业跃升行动、园区突破行动、城乡共建行动、民生幸福行动、机关创新行动等五大行动为依托，以量入为出、收支平衡、留有余地为原则，以增收节支、保障民生、服务基层、加强监管为重点，全面完成各项财政工作任务，促进全区经济社会平稳较快发展。现将今年的财政预算下达给你们（区级单位支出预算由区财政局另行下达），并提出如下意见：
　　（一）积极落实政策，促进经济平稳较快增长。围绕上级政策精神，认真梳理，积极申报，向上争取更多产业发展资金，引导和推进企业加快产业转型和升级步伐。用足用好农业产业结构调整资金，加快农村土地流转，促进农业规模化、产业化发展。调整工业经济扶持政策，全力支持五大产业和18个新兴产业群，支持各类工业园区集聚集约发展。有效使用三产服务业引导资金，支持现代服务业发展壮大，逐步提高三产经济比重。支持引进和培育小额贷款公司、担保公司，帮助缓解中小企业融资难题，积极推进企业上市融资，拓宽企业直接融资渠道。
　　（二）依法强化征管，努力完成全年收入任务。时刻关注上级财税政策调整，认真分析影响地方财政收入的因素，研究提出各项应对措施。改变协税护税考核办法，强化队伍建设和基础管理，继续加强无证无照清理力度，强化专业市场税收征管，加快用电税务信息比对进程，加强对纳税异常户的排查，并采取各种有效措施，及早促其回流。完善规费征收政策，加大非税收入征管和查处力度。
　　（三）优化支出结构，增强公共财政保障能力。按照公共财政的有关要求，在严格控制和压缩一般性支出，保证正常运转的前提下，建立健全农业投入保障制度，精心落实好各项惠农政策，加快社会主义新农村建设步伐，不断改善农村生存环境和提升农民生活质量；加大城乡居民合作医疗保险财政补贴力度，建立个人负担、财政补助的新型农村养老保险制度，推进养老服务社会化，实现城乡低保一体化，扩大社会救助途径和救助范围，落实各项再就业扶持政策，不断完善社会保障体系；同时，健全教育经费保障机制，完善公共卫生服务体系，推进农村文化建设工程，加快基础设施建设和环境综合治理步伐，完善城市功能、改善人居环境。
　　（四）强化财政监管，切实提高依法理财水平。进一步细化部门预算，重视项目支出的编制、审核及监督，严格控制预算追加，维护预算执行的严肃性。完善国库集中支付管理和会计核算办法，探索和推行公务卡制度，简化操作程序，规范支付流程，加大财政直接支付比重，提高财政资金运行效率。加强政府非税收入征管，着重加强对各单位未缴验票据的管理，确保没有票据或资金游离于管理之外，同时将未纳入财政专户管理的政府非税收入及早纳入财政管理范围。进一步加强政府采购管理，优化协议供货等采购形式，逐步建立 “管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的集中采购运行机制，逐步实施网上政府采购，积极探索社会中介机构的政府采购代理运行机制。严格执行政府投资项目审计监督办法，建立政府性投资项目全过程监管制度。加强行政事业单位财务监督和专项资金管理，规范财经纪律，提高管理水平。
　　区级各单位要严格按照年初部门预算使用财政资金，实行公务购车用车、会议活动、公务接待以及党政机关人员出国出境等经费支出零增长，全面落实津补贴改革，严禁滥发各类奖金、补贴。区监察、财政、审计部门要认真开展专项检查，严肃查处各类违反财经纪律的行为，切实提高财政资金使用效益。

二〇〇九年三月十四日

主题词：财政 预算 通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2009年3月16日印发