中共常州市武进区建设局委员会文件

武建局党字﹝２００９﹞２９号

关于实施廉政风险防范管理办法的意见

局属各事业单位、机关各科室：

　　为强化权力运行监督，切实增强机关、事业单位工作人员的岗位责任意识和廉政风险意识，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，按照区委关于开展“建立廉政防控机制，打造干部廉洁工程”活动的部署和要求，现就局机关和事业单位实施“廉政风险防范管理办法”提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败和同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，针对各单位各部门的重要部位、热点岗位和关键环节，全面梳理排查廉政风险点，制定相应的防范措施，做到警钟长鸣，关口前移，最大限度地避免失职、渎职和腐败行为的发生。

　　二、基本原则

　　1、注重预防原则。通过事前预测、事中监控、事后评估，环环相扣，层层把关，及时纠正不当行为，有效避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

　　2、多措并举原则。综合运用教育、制度、监督等手段，将反腐倡廉工作与日常管理和行政事务有机结合起来，形成齐抓共管、多措并举的反腐倡廉工作新局面。

　　3、改革创新原则。积极探索、正确把握建设领域反腐倡廉工作的特点和规律，坚持用改革的思路、创新的办法规范行政行为、加强内部管理、健全外部监督。

　　4、讲求实效原则。突出重点部位和关键环节，实施精细化管理，注重过程监督，形成自律机制，完善考核评估，务求反腐倡廉工作取得实实在在的效果。

　　5、制度防范原则。不断完善行政审批、行政执法、工程管理、干部任用、财务管理等各项制度体系，充分发挥制度建设的有效性、根本性作用，用制度管人、管钱、管事。

　　三、实施步骤

　　从2009年至2012年四年时间，前两年为制度落实阶段，各单位、各部门要把各项廉政风险防范措施真正落到实处，使之成为干部职工的自觉行动。后两年为深化提高阶段，风险防范管理体系进一步完善，党风政风进一步好转，全局上下政治清明、廉洁高效、团结和谐。

　　一是广泛宣传发动，切实增强廉政风险防范管理意识。要通过多种途径加强宣传教育，让广大干部职工真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，充分认识到实施廉政风险管理办法对于从源头上预防腐败发生具有重要的现实意义，自觉参与廉政风险防范管理工作，严于律己消除廉政风险。

　二是落实防范措施，注重防范措施与日常工作的有机结合。各单位、部门在落实防范措施时要做到目标明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣、严密周全的廉政风险防控体系。局分管领导要把廉政风险工作纳入本职工作范畴，加强对分管科室、单位（部门）的检查、督促和指导，科室、单位（部门）负责人要切实担负起第一责任人的责职，加强日常监督，狠抓制度落实。同时，要切实加强廉政风险防范工作研究，学习借鉴、积极推广行之有效的反腐倡廉好办法和新经验，不断丰富完善廉政风险防范体系。

　　三是健全监督机制，努力把廉政风险降到最低程度。各单位、各部门要对照廉政风险防范措施，定期、不定期检查制度落实情况，发现问题及时纠正。同时，通过设立意见箱、开通投诉举报电话、建立电子监督平台等方式，完善监督体系，强化监督效果。局纪检部门要加强日常督查，实施廉政风险点的分级管理，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题发出预警信号，采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改等方式有效化解廉政风险，将问题遏止在初发阶段和萌芽状态。

　　四是完善考评机制，实现反腐倡廉工作长效管理。局党委将对廉政风险防范措施落实情况实施全面考核，对制度不落实的单位、部门负责人实施问责制，对整改不力、问题严重的单位和部门采取组织措施。结合年终考核，将廉政风险防范管理办法落实情况考核结果纳入各单位、部门目标管理和评先评优，作为各单位、部门领导班子成员年度考核和干部选拔、任用的重要依据。

　　实施廉政风险管理办法是反腐倡廉工作的创新之举，是对党风廉政建设责任制工作有力推动和促进。各单位、部门要结合学习实践科学发展观活动要求，把贯彻实施廉政风险防范管理办法作为党风廉政建设的一项基础性工作抓紧抓好、抓出成效。各单位、部门党政领导班子成员及科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头执行制度规定，严格加强内部管理，确保全局反腐倡廉工作有计划地向纵深推进。

　　附件：武进区建设局党风廉政建设责任制考核细则

                           二○○九年九月十四日

主题词：廉政风险 实施意见

抄送：区纪委、检察院。

常州市武进区建设局党委办公室