中共常州市武进区建设局委员会文件

武建局党字[２００９]２０号

常州市武进区建设局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施意见

各党总支部、党支部：

　　根据武发〔2009〕43号文件精神，全区学习实践活动第三阶段从7月上旬开始，到8月底结束。主要任务是在前两个阶段工作基础上，集中精力解决问题、建立完善制度机制。结合我局实际，具体要做好以下几项工作：

　　一、提高认识，继续加强活动组织

　　整改落实工作事关整个学习实践活动的成效，事关全年目标任务的顺利完成，事关武进科学发展的长远大计，全局上下要以看得见、摸得着的实际成果取信于民、惠及于民。各单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终抓好第三阶段各项工作。

　　各单位要在前两个阶段工作的基础上，查漏补缺、再接再厉，继续抓好活动组织不松懈，高标准、严要求、实打实地抓好第三阶段工作，确保圆满完成各项任务。各单位、科室负责人要切实担负起整改落实阶段的领导责任，明确整改目标，理清整改思路，推动整改落实；局活动办要及时掌握各单位工作进展情况，及时督促检查，及时宣传报道活动取得的成效。

　　二、把握重点，有序推进活动开展

　　各单位要牢抓制定整改落实方案、集中解决突出问题和健全完善体制机制三个重点环节，有序推进六项工作：

　　（一）巩固深化理论学习成果。各单位要持续跟进，继续组织学习好中央和省、市委领导关于学习实践活动的一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委、区委应对金融危机、实现“三保三促”的系列决策部署，进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，进一步形成科学发展共识，打牢科学发展的理论和思想基础。

　　（二）认真制定整改落实方案。各单位要紧密结合实际，以领导班子分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，提高整改落实方案的针对性、操作性和公开性，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺。

　　1、明确整改落实项目。对征集到的群众意见和自身查找的突出问题要进行全面分析，按紧要程度和完成难易程度分成近期、中期、长期三类，明确哪些是具备条件在活动期间可以解决的，哪些是难度较大需要较长时间才有可能解决的。完善管理制度、工作机制，要区分“废、改、立”三类，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索、积累经验，或经过上下联动、左右协调才能形成的。

　　2、制定整改落实措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任部门（人）。活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，要在认真研究的基础上列出大体的时间表；确有困难、需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向。要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和具体部门（科室）、具体责任人。对于涉及面比较广的问题和制度，要明确主要责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部的责任。

　　3、公布整改落实方案。各单位、部门的整改落实方案要以适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺，便于党员群众监督。整改落实方案公布前，要经分管领导审阅，并于7月中旬报局党委学习实践活动办公室备案。

　　（三）集中解决存在的突出问题。要根据整改落实方案，按照“项目化管理、责任化推动、目标化考评”的要求，集中力量解决宏观政策层面、本部门职能范围以及基层反应强烈、事关发展和稳定的突出问题，即：影响科学发展的领导能力问题，城乡规划建设加强统筹的问题，规划、建设和管理水平提升的问题，涉及百姓安居兴业的民生问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

　　（四）扎实推进体制机制创新。各单位要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，着力建立和完善保障和促进科学发展的工作机制，着力建立和完善落实科学发展的具体政策措施，着力建立和完善有关规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。

　　1、梳理现有政策制度。按照科学发展观的要求，认真清理现有的政策制度，对那些不合时宜、不符合科学发展观要求的政策制度进行清理废止，对运行过程中政策性、操作性不强的政策制度进一步修改完善。各单位梳理现有政策制度的情况要报局党委学习实践活动办公室备案。

　　2、明确制度机制创新重点。在梳理现有政策制度的基础上，要切实抓好与上级有关政策性文件的贯彻落实和衔接配套，从促进科学发展的需要出发，围绕转变经济发展方式、统筹城乡发展、提高民生质量、建立科学评价考核体系等方面创新制度机制，要抓紧时间、注重质量，成熟一个出台一个。

　　3、加大制度机制创新力度。各单位要破除因循守旧、畏首畏尾的思想，发扬求真务实、攻坚克难、敢为人先的精神，解放思想、大胆实践、锐意改革。制定政策要对照人民群众的新期盼、先进地区的新成就、发展阶段的新特征，真正抓住决定武进建设事业科学发展的长远性问题。

　　（五）认真组织好群众满意度测评。各单位要认真组织开展“一报告三测评”工作，即在一定范围内总结报告开展学习实践活动情况，围绕开展学习实践活动、解决突出问题、建设幸福武进等三个方面进行群众满意度测评，测评结果向社会公布。

　　一是要在区委群众满意度测评实施方案共性要求的基础上，结合各自实际，细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。二是合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，以保证测评工作质量。参评人员可以是本部门本单位的党员干部和群众代表，同级或下一级的党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人。三是要重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度不高的单位，要认真研究，分析原因，限期整改。

　　（六）及时做好学习实践活动总结。各单位要认真回顾总结学习实践活动，客观评估本部门本单位开展学习实践活动所取得的成效和存在的不足，高质量地做好总结工作。具体内容要包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要重视做好活动台账的收集、整理和归档，及时上报活动总结和整改落实情况。

　　三、整改落实，力求明显活动成效

　　全局上下要立足当前、放眼长远，集中精力抓好整改落实，重点在六个方面下功夫，努力实现城乡一体化建设新突破、行业管理新突破和机关效能建设新突破，力求取得显著的活动成效。

　　1、推进城区重点工程建设，要在“提速”上下功夫。为加强融资、招商工作力度，近期，局抽调相关职能部门人员成立了融资招商工作领导小组，明确了招商引资、项目包装和洽谈联系工作职责，下一步，相关人员要迅速进入角色，确保建设资金不断链。对蓝皮书计划的重点项目，已具备条件的要加快推进，不能因时间耽搁或管理疏漏而增加建设成本;暂且还不具备条件项目，要提前做好前期准备，条件一旦成熟，立即投入建设，确保年度计划全面落实。

　　2、提升建设工程品位和质量，要在“优化”上下功夫。要始终按照“做一样、成一样、精一样”的标准和要求，建设前，对规划设计方案要进行反复推敲，考虑周全;建设中，要优化工程建设管理模式，科学安排建设时序，加强工程建设全过程精细化管理，有效控制工程的投资、质量和进度;项目竣工后，要严把质量验收关，及时做好工程审计，不留后遗症。

　　3、破解行业管理的各类矛盾和问题，要在“创新”上下功夫。要在调整完善补偿安置政策的基础上进一步创新管理办法，节约拆迁成本;治理工程质量通病要落实管理措施，安全生产要健全监管机制，建立健全建设企业安全生产保证体系;要着力构建建设市场诚信体系，进一步规范市场各方主体行为;要加强对房地产市场的跟踪研究，建立房地产开发信息的监测分析机制;要加快建立和完善各级建管部门的联动机制，整合管理资源，完善管理网络，堵塞监管漏洞，推动行业整体管理水平的全面提升。

　　4、推进现代化小城镇建设，要在“统筹”上下功夫。要按照区委区政府城乡统筹建设要求，认真做好城镇发展规律的系统性和前瞻性研究，合理确定小城镇发展目标和空间布局，优化小城镇的人居环境和空间景观，同时做好与“八大版块”规划的衔接。要进一步严格“一书三证”核发工作，加强批后管理，确保每一个项目都按规划实施，切实维护规划的严肃性。要以创建省级和国家级园林小城镇为抓手，落实“十个一”项目建设计划，加快推进小城镇建设。要借鉴嘉兴市新农村集中居住“1＋X”理念，大力探索农村宅基地置换城镇住房的办法，推进农村集中居住试点。

　　5、打造文明高效的机关服务品牌，要在“规范”上下功夫。机关事业单位要以创建机关服务品牌、打造廉洁工程为抓手，一方面要进一步规范内部管理，真正做到有令必行、有禁必止，切实增强执行制度的自觉性；另一方面要切实提高机关服务效能，通过优化内部考核办法，定岗定责，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的工作推进机制。此外，要高度重视职务犯罪预防体系建设，强化对权力运行的制约与监督。

　　6、进一步加强领导班子建设，要在“强身”上下功夫。各级领导干部要在推动建设事业科学发展中更好地发挥领导核心和模范带头作用，首先要重视学习强身，要带头钻研业务，深入基层调查研究，不断提高科学发展的领悟能力；其次要重视实践强身，在坚持不懈的破解难题、推进工作中，锤炼坚韧不拔的精神品格，养成民主团结、务实进取的工作作风;第三，要重视修养强身，党员干部更要发扬“四前一后”精神（即：应对危机冲在前、解放思想走在前、科学发展干在前、为民服务跑在前、利益抉择乐在后），加强党性修养，为创造风清气正、和谐共进的良好环境发挥模范带头作用。

　　附件：

       1.常州市武进区建设局学习实践活动第三阶段工作计划表

　　2.整改落实方案参考提纲

　　3.整改落实项目责任分解表样式

二○○九年七月十五日

主题词：科学发展观 学习实践活动 意见

抄送：区学习实践活动第六指导检查组

常州市武进区建设局党委办公室