武防办[2009]20号

武进区人防办关于构建机关效能建设长效机制的实施意见

各科（所）：

为贯彻落实区委、区政府提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体部署，切实发挥人防在经济社会发展和城镇建设的积极作用，现就构建本办机关效能建设长效机制提出如下意见。

一、明确目标，充分认识构建机关效能建设长效机制的重要性

构建机关效能建设长效机制是加强机关作风建设，提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务监督，提高服务效能的迫切需要，是进一步创优发展环境，融洽党群、干群关系，促进科学发展的有效载体。要充分认识到构建效能建设长效机制工作的长期性、艰巨性、紧迫性，自觉站在落实科学发展观的高度，进一步解放思想，以构建“五大体系”，提升“五大服务”，创建“五星级”机关为目标，全力落实“五大行动”，着力构建机关服务效能建设长效机制。

二、多措并举，着力构建机关效能建设长效机制

（一）提升亲情服务水平，构建效能意识巩固体系

夯实以人为本的思想基础，严格遵守机关工作人员行为规范，自觉维护机关干部形象，切实解决机关作风问题，巩固全心全意为人民服务的意识。

1、落实责任抓效能。每年要逐级签订效能建设责任书，明确效能建设主体，强化服务群众的责任。各科所要根据实际情况组织开展形式多样、内容丰富的效能意识巩固活动，不断巩固机关工作人员的效能意识和责任意识。

2、率先垂范促效能。深入开展“机关创新行动”，办领导干部、中层干部充分发挥中流砥柱作用和模范带头作用，做到政令上下贯通、服务优质高效。

3、立足岗位提效能。积极开展“效能建设示范岗”创建活动，进一步巩固机关干部的服务意识，严格杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。要实行温馨服务，具体做到“六个一”：一张笑脸相迎，一声问候让座，一杯热茶招待，一阵倾心交谈，一个合理答复，一句再见送行，让来人防办事人员感到像家一样亲切、温暖。

（二）提升靠前服务水平，构建效能提速增效体系

创新服务方式，扩大服务领域，深入基层、深入群众、深入一线，主动关心建设单位的需求，提供“一条龙”服务，实行全程跟踪服务，将服务延伸到人防工程建设和管理的每个环节，切实为建设单位排忧解难。

1、加强事前服务。在人防工程建设审批时间压缩四分之三的基础上，对区、镇重点建设项目，提前介入论证，力促建设方案最优、利用率最高。

2、突出事中服务。在人防工程底板、墙板、顶板、主体外防水和竣工验收等环节中，主动经常深入现场提供技术指导和服务,及时为建设单位协调解决各类难题。

3、加强事后服务。指导建设单位搞好人防工程的平时使用和维护管理，使人防工程充分发挥战备、社会和经济的多重效益。

（三）提升廉洁服务水平，构建全方位监督体系

认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设和反腐败工作有关规定。严格执行“五个严禁”规定，杜绝吃、拿、卡、要和收受管理服务对象的礼金、礼品、有价证券及以权谋私、行贿受贿、利用职务之便谋取非法利益等腐败现象，树立“干干净净做人，勤勉尽责做事”的工作理念。

1、建立效能督查机制。认真落实党风廉政建设责任制，整合督查资源和力量，建立上下联运的效能督查工作网络，健全效能督查的任务分解、责任目标、情况通报、落实整改等制度。

2、建立效能投诉机制。加强行政效能投诉办理，做到投诉“件件有查实，事事有回音”，高悬监督利剑，督促机关干部勤政、能政、廉政。

3、建立社会监督机制。贯彻落实《机关服务效能监督制度》，主动接受社会各界监督，每年分层次、多方位召开相关座谈会，并注重在工作过程中进行面对面、零距离的交流互动，认真听取服务对象和建设单位意见和建议；在行政服务中心人防办事窗口发放效能建设征求意见卡和效能监督跟踪卡，对工作人员的服务态度和服务质量实行跟踪监督，确保服务优质高效。

（四）提升前瞻服务水平，构建能力素质培养体系

加强对机关干部的培训和教育，全面提升能力素质，特别是提高引领科学发展，推动经济和社会建设、服务基层和群众的能力，夯实价格事业发展的人才基础。

1、实施干部培育工程。制定并落实《全区人防系统业务学习培训计划》，采取多种形式开展业务学习培训和岗位练兵活动，使人防队伍在人防依法行政、指挥通信技术、工程建设与管理等方面的业务水平有明显提高。以完成人防重点工作、重大活动为平台，在实践中培养和锻炼干部。选派优秀年轻干部到“重点、难点、热点”一线实践锻炼，提升综合能力。

2、加强机关干部队伍建设。严格执行《区机关工作人员效能责任追究办法》，形成对机关干部队伍严格教育、严格要求、有责必究、权责对等的队伍建设氛围。

3、开展“星级科室”竞赛活动。围绕全年目标任务，勤政、廉政、能政，通过组织考核、民主评议、领导集体决定等形式，积极创建星级科室、星级机关。

（五）提升规范服务水平，构建效能考评体系

转变机关职能，坚持依法行政，实施规范、严格的管理。坚持政务公开，对涉及人防办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办事依据、办事结果等通过武进人防网站、报纸、电视台、广播电台等向社会公布。

1、建立完善效能考评机制。将效能考评纳入工作人员考核的重要内容，细化、量化考核内容，建立科学、合理、权责明确的考评机制，每月对全办人员的效能建设情况进行考核，不断提高机关服务发展的水平。

2、综合采用效能考评方法。一方面在内部全面推行目标考核和效能建设集中考核，另一方面引入社会评估，通过民主评议和网上评议等方法，建立多角度、全方位、立体化、开放式的社会参与机制，进行全面的绩效考评。

3、严肃运用效能考评结果。把绩效考评结果作为评价科所，评价个人的重要依据，与干部提拔任用、评先评优挂起钩来，强化考核手段提升服务水平。

三、强化落实，确保构建机关效能建设长效机制工作取得实效

（一）认识要再提高。机关效能建设贵在长效、重在落实，全办干部职工要高度重视，牢固确立常抓不懈的效能意识。

（二）指导要再加强。办党组成员要担起领导责任，督促各科所效能建设长效机制的构建工作。各科所要将构建效能建设长效机制作为重要工作内容，列入工作日程，制订工作计划和措施，切实把构建效能建设长效机制抓紧抓实抓好。

（三）机制要再完善。要把解决当前存在的突出问题与构建长效机制相结合，开展机关改革创新行动，加强党风廉政建设，切实转变机关作风；完善制度建设，建立长效机制，以科学化、规范化、标准化为目标，把效能建设不断推向前进。

（四）监督要再严格。要采取多种形式，加大对构建效能建设长效机制的督查和指导力度，定期通报情况。各科所要加强内部监督检查，及时纠正存在问题。办效能建设领导小组要加大明查暗访力度，对影响构建机关效能建设长效机制和损害经济发展环境的人和事，发现一起，查处一起，公开曝光，决不姑息，并依据《常州市武进区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》追究责任。

                                                         二ΟΟ九年三月二十五日