中共常州市武进区建设局委员会文件

武建局党字﹝２００９﹞８号

关于开展机关创新行动的实施意见

机关各科室、局属各事业单位：

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实推进机关工作的创新与发展，充分发挥我局机关在各项工作中的组织协调作用，确保“进军现代化，建设新武进”宏伟目标的如期实现，根据武办发[2009]29号文件要求，现提出我局开展机关创新行动实施意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以理念创新、工作创新、机构创新和制度创新为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、加快机构改革、科学考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关建设中存在的突出问题，努力使机构设置更加科学,职能配置更加合理,部门关系更加顺畅,人员编制更加精干,机制体制更加灵活，干部作风更加务实，努力建设学习型机关、服务型机关、创新型机关，全面提高机关创新水平，为我局顺利完成区委区政府交给的各项目标任务提供一流的机关服务保障。

　　（二）基本原则：一是服务大局的原则。紧紧围绕全局发展大局，做到高层次思考、全局中部署、大局下行动，切实找准机关创新在“进军现代化，建设新武进”伟大实践中的最佳切入点，促进建设事业又好又快发展，努力提高“机关创新行动”对经济社会发展的贡献。二是统筹推进的原则。坚持总体谋划、系统安排，突出重点、统筹推进。针对思想观念、方法措施、体制机制、内容载体等方面的问题和不足，创新思路方法，研究具体措施，既要做好全年活动规划，又要突出重点抓好落实；既要着眼于观念和思路的创新，也要着眼于载体和措施的创新；既要突出针对性和有效性，也要突出延续性和可操作性。三是注重实效的原则。坚持有的放矢，目标明确，在总体规划的基础上，分步实施，逐步落实，确保活动取得扎实的成效，使创新行动真正成为增强组织凝聚力、战斗力和创造力，提升执政能力的动力和源泉。

　　二、主要内容

　　开展机关创新行动,必须紧紧围绕各单位、各部门工作中心，紧密结合自身的工作实际，做到内容充实，主题鲜明，体现特色，突出重点。主要做好以下几方面工作：

　　1、推进思想建设创新。坚持从实际出发的原则，改善理论学习的内容和方式，进一步强化理论学习效果。今年各单位、各部门重点学习科学发展观，通过学习，用马克思主义中国化最新理论成果和中国特色社会主义理论体系武装党员干部，指导工作实践，确保党员干部理论上清醒，政治上坚定。使广大党员干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，努力把科学发展观的要求转化为推动更好更快发展的自觉行动和实际能力。探索强化理想信念教育和思想道德建设的新机制，引导党员干部努力实践社会主义核心价值体系，使他们真正成为共产主义远大理想坚定信仰者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。立足于促进又好又快发展，积极组织开展“我为机关创新献一计”活动，引导广大党员干部思想观念的转变，大力破除“满、散、松、怕”等不良情绪，大力弘扬解放思想、实事求是，敢闯难关、敢冒风险的精神，树立“人人有创新责任、个个有创新潜力”的理念，不断增强各级干部判断形势、引领发展、化解矛盾、破解难题和做群众工作的能力。改善创新环境，通过制度和政策的引导，维护每个人的创新权利，尊重每一次创新实践，重视每一个创新成果，在全局上下形成“人人想创新、个个善创新、事事讲创新”和“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新氛围。

　　2、完善组织建设创新。坚持以党内改革带动其他各项改革，以健全民主集中制为重点，不断完善领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，不断提升各级党组织科学决策和民主决策的能力。积极创新党群工作新机制，加快形成党群工作一体化的工作格局，全力打造具有本部门工作单位特色的党群工作新品牌。有条件探索实施和职能行政管理体制改革，按照便于统一领导和管理的原则，探索实行职能有机统一的大部门体制。合理确定各部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，加强协调配合，形成工作合力。理顺主管部门与临时机构之间的关系，按照权责一致、有权必有责的要求，充分发挥主管部门的职能作用，进一步完善各部门工作制度、管理方式和协调制度，建立制度化的协调程序和规则，努力提高工作水平和办事效率。加快工作机制的创新，突破“就机构论机构，就编制论编制”的束缚，继续推进五项服务，切实把资源和力量集聚到“五大产业”发展、“五大行动”推进的过程中去。

　　3、强化队伍建设创新。进一步加强党员干部队伍建设，紧紧围绕现代化建设的需要，突出重点部门、重点平台、重点岗位，整合干部队伍资源，优化班子和干部队伍结构。不断创新干部培养锻炼机制，有计划培养储备年青后备干部。继续开展干部培训，深入开展干部能力提升工程，构建完善干部教育培训、实践锻炼、能力凸显、活力彰显等四大平台，增强干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。进一步深化干部人事制度改革，积极推行干部选拔任用的新机制、新办法。创新干部轮岗交流机制，研究制定中层干部交流的办法，特别是对重点部门、在同一岗位任职时间较长的中层干部，进一步加大交流力度，使机关干部在科室与科室之间、部门与部门之间合理流动。

　　4、加大制度建设创新。各单位各部门要全面梳理排查现有制度、规定，该完善的加快完善，该整合的加快整合，该废止的及时废止。重点要加强考核制度的完善，根据科学发展观的新要求和实行“阳光工资”推行绩效工资的新变化，紧密结合我局机关建设的实际情况，研究制定科学、量化、操作性强的考核制度和责任追究等实施办法，加快建立健全导向明确、指标科学的科学发展评价考核体系。进一步突出考核重点，细化考核对象，实行差别化考核，改进考核办法，根据各单位各部门不同职能、不同分工，科学设置考评内容、形式及等次，进一步扩大考核评价的实效性、科学性和可操作性。继续深入开展民主测评活动，积极采取各种方式，大力开展群众满意度测评，切实增强评议透明度和群众参与度，使评议更加科学公正。切实加强考核的实效性，严格日常管理，实行年度考核和平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立健全日记记实考评制度、工作实绩考核制度、廉政勤政考核制度，做到一级考一级、一级抓一级、一级对一级负责。强化考核结果的运用，把考核结果同奖罚措施结合起来，把考核结果同干部使用职工评先和奖惩结合起来，充分调动广大干部职工的积极性。

　　5、提升作风建设创新。着眼于转变作风、树立机关和部门形象，进一步强化宗旨观念和服务功能，将机关创新行动与服务基层、服务群众、服务又好又快发展更加紧密结合起来，健全干部联系和服务群众的网络，深入群众广泛征求意见，疏通联系和服务群众的渠道。增强大局意识，立足于“懂全局、管本行”，切实增强政治意识和纪律观念，对局党委的各项决策部署，既要按照各自职能做好本部门工作，又要加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合，形成合力。增强“服务”意识，牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从办好每一件具体的事着手，真正做到问需于民、问计于民、问心于民，牢固确立“有限部门，无限服务”的观念，为企业打响“投资无忧，服务最优”的品牌，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，深入企业和基层掌握动态，找准问题雪中送炭，做到急事大事“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”，在系统进一步营造服务最佳、服务最优、效率最高的氛围。增强务实意识，牢固树立“清简务本、行必责实”的观念，大力削减各类评比达标表彰活动。

　　三、有关要求

　　1、统一思想，提高认识。各单位各部门要从全局和战略的高度，深刻认识加强机关建设，加快机关创新的重大意义，切实增强开展好机关创新行动的信心和决心,以创新的精神、创新的手段打造环境优势，以优良的政务环境、法治环境迎接新的挑战，真正把机关创新的成效体现在科学决策、依法行政、民主议事上，体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在党员干部队伍素质不断提高上，最终体现在让群众让基层放心满意上，努力为“再吃两年苦，辉煌十一五”提供良好的体制机制保证。

　　2、加强领导，落实责任。各单位各部门“一把手”要亲自抓，制订方案，整合资源，精心实施。要研究制订年度行动计划，进行责任细化分解，确保分步实施，逐步落实。要充分调动党员干部的积极性和创造性，努力做到人员、时间、内容和效果的“四落实”，全面提升行动的参与率和覆盖率。要加强督促检查，发现问题，及时研究解决。要认真总结推广创新行动的经验和典型，加强舆论宣传，扩大社会影响。

　　3、求真务实，注重实效。要大力弘扬求真务实的精神，把开展机关创新行动与本单位本部门的中心工作结合起来，坚持把基层群众满意不满意作为衡量工作的重要标志。积极深入基层，从单位实际和群众最迫切的的期盼与需求入手，采取切实措施和灵活多样的方式，确保机关创新活动取得实效，以实际成果促进发展、取信于民。

                                                            二○○九年三月二十日

主题词：机关创新行动 实施意见

抄送：区委办。

常州市武进区建设局党委办公室   

2009年3月20日印发