各科室、局属事业单位：

根据《常州市武进区深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署安排，结合我局实际，现就深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、指导思想、主要原则和目标要求

1、指导思想

开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“推进科学发展，建设和谐人事”为主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变我局干部职工不适应、不符合科学发展的思想观念，着力破解影响和制约人才人事工作科学发展的实际问题，切实把科学发展观的要求全面贯彻落实到人才人事工作的各个方面，努力使学习实践的过程成为强化素质的过程、增强能力的过程、集思广益的过程、改进工作的过程、提升发展的过程，为全区科学发展、跨越发展、和谐发展提供人才人事保障。

2、主要原则

一是坚持解放思想。学习实践活动要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，以思想大解放和观念大转变推进人事人才工作大发展，使各项工作更加符合科学发展观的要求，努力在新的思想高度上形成新共识、打开新思路、拿出新办法、解决新问题、开拓新局面。

二是突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和区委、区政府要求紧密结合起来，与“双提、双争、双创”主题实践活动紧密结合起来，与推动人才人事工作落实紧密结合起来，努力把工作的创新精神贯穿到整个学习实践活动的始终。同时，要注重在实践中学习调研、查找问题、落实整改、建章立制，将学习活动取得的思想成果及时转化为实践成果和制度成果，真正使活动主题既体现区委的要求，又具有人事部门特色，最大程度地凝聚共识、集中力量、重点突破。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛听取群众意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，推动自我改进、自我完善、自我提高。

3、目标要求

1、提高思想认识。引导广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观指导人才人事工作，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。

2、解决突出问题。以科学发展观为指导，着力解决人才引进、培养、选拔机制不够完善，特别是高层次人才不足、引进难、留住更难的问题，着力解决贯彻执行《公务员法》过程中存在的问题，着力解决深化事业单位人事制度改革过程中配套政策和措施不够完善的问题，着力解决服务效能和人事干部队伍建设中存在的问题，努力把解决问题作为评价学习实践活动能否取得实效的关键。

3、创新体制机制。结合人才人事工作实际，制定和完善符合科学发展观要求的配套制度、措施，进一步深化行政管理体制改革，推进事业单位改革，完善机关事业单位收入分配制度改革，进一步创新人才工作体制机制，建立健全体现科学发展要求，促进工作落实的规章制度，切实转变职能、改进作风、提高效率，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为谋划人才人事工作发展的正确思路，促进人才人事工作发展的政策措施，领导人才人事工作发展的实际能力，为推进我区经济社会科学又好又快发展提供人才智力支持和体制机制保证。同时要求人事干部要牢固树立服务为本、服务为先、服务为责和服务为荣的意识，主动为科学发展服务、为基层群众服务。

二、实施步骤

学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法。

第一阶段：学习调研阶段。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。

1、进行动员部署。3月20日召开全局动员会议，传达学习区委沈书记在全区动员大会上的讲话精神，对学习实践活动进行安排部署，明确活动的指导思想、目标任务、方法步骤和活动要求，进一步统一思想，克服厌倦情绪，引导党员干部充分认识深入学习实践科学发展观活动的重要意义，增强参加学习实践活动的自觉性、主动性，使全体党员干部以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习实践活动中来。

2、组织学习培训。紧密联系人才人事工作实际，制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央、省和市、区有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

3、开展调查研究。结合年度人才人事工作调研活动，确定重点调研课题，由局领导班子成员分别牵头深入基层一线开展调查研究，广泛听取群众的意见建议，认真梳理影响和制约我区人才人事工作科学发展的突出问题，形成一批有分析、有对策、上档次的调研报告，并适时召开调研成果交流会。在结合调查研究的基础上，在全区人事系统开展“我为人才人事工作创新献一计”活动。

4、开展研讨活动。通过组织开展解放思想大讨论和“科学发展在岗位”大讨论活动，进一步在解放思想中统一认识，在统一认识中解放思想，努力在人事部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析检查阶段。本阶段重点要着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓好四个环节。

1、召开局党组专题民主生活会。民主生活会召开前，要在充分听取意见、广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上，领导班子成员要结合分工，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点要从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。各党小组要组织党员开展专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，进一步提高认识，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深刻分析形成问题的主客观原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的人才人事工作思路、工作目标和工作举措，形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，经局党组扩大会议认真讨论，反复修改完善。

3、组织开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取民主恳谈或书面评议的方式，广泛征求局机关和事业单位党员干部职工的意见，并邀请基层人事干部、人事特邀监督员及服务对象进行评议。评议着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。根据评议意见，进一步修改完善分析检查报告，并在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

1、制定整改方案。整改实施方案要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导和责任科室。局领导班子整改方案要采取适当方式向党员、群众公布，接受民主监督。

2、解决突出问题。要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决影响和制约人才人事工作科学发展的突出问题，切实办好群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。重点要围绕提高人才人事公共服务水平、推进人事制度改革、加强高层次人才队伍建设、促进毕业生就业等社会关注、群众关心的突出问题抓好集中整改。对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期整改；对由于条件限制一时无法解决的问题，要向企业和群众说明情况，积极采取措施逐步解决，以实际行动和效果取信于民，推动科学发展观的进一步落实。

3、完善体制机制。围绕实现科学发展，认真梳理现有的政策和规章制度。切实做好废、改、立工作。要以行政管理体制改革、公务员队伍管理、人才环境、人才服务为重点，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成一批保障和促进人才人事工作科学发展的制度体系。建立健全内部管理制度，加强“三基两化”建设，提升机关服务形象，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

学习实践活动告一段落后，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动当中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、组织领导

开展学习实践活动，是我局当前最重要、最紧迫的工作任务。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动取得实效。

1、明确责任，加强领导。局党组成立学习实践活动领导小组，局长、党组书记丁志峰任组长，叶全荣、徐全国、史建新、奚向宁为成员。领导小组下设办公室，史建新任办公室主任。办公室主要负责全局学习实践活动的具体组织实施与指导工作。局领导要按照工作分工抓好分管科室学习实践活动的开展，并带头参加各项讨论、交流活动。

2、注重实效，探索创新。要坚持把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，既要按照规定的方法步骤组织实施学习实践活动，又要紧密结合人才人事工作实际，大胆探索创新，围绕实践主题，精心设计活动内容，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，做到规定动作做到位，自选动作有特色。

3、舆论引导，营造氛围。充分利用《武进人事》、武进人事网站、新闻媒体等形式，及时反映我局学习实践活动的工作动态和经验做法，广泛宣传人事部门学习实践科学发展观的新思路、新举措、新成效，努力营造浓厚的舆论氛围。

4、统筹兼顾，促进工作。要坚持进度服从质量，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，正确处理学习实践活动与做好人才人事工作的关系，做到有机衔接、有序推进，使学习实践活动与人才人事工作相互映衬，相得益彰，做到两手抓、两不误、两促进，真正把学习实践活动的着力点和出发点放在提高认识、增强素质、解决问题、推动工作、促进发展上，确保活动取得实实在在的成效。

二○○九年三月十七日

主题词：学习实践 科学发展观 实施意见                  

抄报：区委学习实践活动领导小组办公室，第四指导检查组  

常州市武进区人事局办公室         2009年3月17日印发  

共印16份