常州市武进区科学技术局文件
武科发〔2009〕9号

　　关于开展“加强机关作风建设推进机关创新行动”活动的实施方案

各科室、区生产力促进中心、区科技信息中心、高新技术风险担保公司：

　　为切实加强局机关各科室及各事业单位的作风建设，扎实推进机关工作的创新与发展，充分发挥机关在发展经济、管理社会、维护稳定等各方面的组织领导作用，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平，根据区委、区政府关于“机关创新行动”实施意见的目标要求，现制定我局“加强机关作风建设，推进机关创新行动”实施方案如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想：深入贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以理念创新、工作创新、制度创新为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、完善考核内容为抓手，切实解决机关干部作风建设在影响机关创新方面存在的突出问题，努力实现机关作风更加务实，科室关系更加和谐,努力建设学习型机关、服务型机关、创新型机关，全面提高机关创新水平，为我局进一步优化创新环境，全面提高科技对经济发展的贡献份额，提供一流的机关服务保障。

　　（二）工作目标：一是机关作风明显改进。坚持依法行政，公开、公平、公正，严格执行各项规章制度，同志间团结互助，科室间密切配合。交办工作做到不推诿、不拖拉，急事急办、特事特办，机关作风明显改进。二是工作效能明显提高。进一步推进机关工作的科学化。规范各科室的工作职责，明确分工，完善各项规定措施，提高机关人员的办事效率和工作质量。三是创新意识明显增强。进一步调动发挥机关干部的积极性和创造性，打破传统思维模式的束缚，根据形势的发展变化，学习新知识、树立新观念、接受新事物、创造新思路，全面增强意识创新，切实推进工作创新。

　　二、组织领导

　　为加强我局作风建设、机关创新的组织领导，成立“加强机关作风建设，推进机关创新行动”领导小组，组长吴乐平，副组长于建伟，成员：张志华、冯旭江、蒋华、尤霄峰。领导小组下设办公室，由于建伟兼任办公室主任，各科室负责人作为办公室成员。

　　三、主要内容

　　加强机关作风建设，推进机关创新行动,必须紧紧围绕全区工作中心，紧密结合我局工作的实际，做到内容充实，主题鲜明，体现特色，重点突出，重点做好以下几方面工作：

　　1、转变思想观念，大力弘扬创新精神。坚持从实际出发的原则，改善理论学习的内容和方式，进一步强化理论学习效果，用马克思主义中国化最新理论成果和中国特色社会主义理论体系武装干部，指导工作实践，确保干部理论上清醒，政治上坚定。积极组织引导干部深入开展学习实践科学发展观活动，使广大干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，努力把科学发展观的要求转化为推动更好更快发展的自觉行动和实际能力。探索强化理想信念教育和思想道德建设的新机制，引导干部努力实践社会主义核心价值体系，使他们真正成为共产主义远大理想坚定信仰者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。立足于促进又好又快发展，加强形势教育，强化思想工作，引导干部思想观念的转变，大力破除“满、散、松、怕”等不良情绪，大力弘扬解放思想、实事求是，敢闯难关、敢冒风险的精神。改善创新环境，通过制度和政策的引导，维护每个人的创新权利，尊重每一次创新实践，重视每一个创新成果，在全局上下形成“人人想创新、个个善创新、事事讲创新”和“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新氛围。

　　2、转变机关作风，努力提高创新水平。着眼于转变作风、树立机关形象，进一步强化宗旨观念和服务功能，将机关作风建设与机关创新行动紧密结合起来，转变作风强服务，创新举措促发展。增强大局意识，立足于“懂全局、管本行”，切实增强政治意识和纪律观念，对区委区政府的各项决策部署，既要按照各自职能做好本科室工作，又要加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合，形成合力。增强“公仆”意识，牢固树立企业利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，把解决企业最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从办好每一件具体的事着手，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。增强服务意识，确立“科技在线，服务无限”的理念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，深入企业掌握动态，找准问题雪中送炭，做到急事大事“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”，进一步营造贴心办实事、真诚促发展的良好氛围。

　　3、加强制度创新，规范完善考核机制。全面梳理排查现有制度、政策、规定，该完善的加快完善，该整合的加快整合，该废止的及时废止。重点要加强考核制度的完善，根据科学发展观的新要求，紧密结合我区各镇、开发区科技创新基础等实际情况，研究制定科学合理、指标量化、操作性强的评价考核体系，进一步突出考核重点，细化考核标准，实行差别化考核，研究制订对重大项目、重要工作的具体考核办法，使各项工作督查有内容、考核有依据。根据各科室、事业单位的不同职能、不同分工，科学设置考评内容、形式及等次，进一步扩大考核评价的实效性、科学性和可操作性。切实加强对干部的考核，严格干部日常管理，实行年度考核和平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立健全日记记实考评制度、工作实绩考核制度、廉政勤政考核制度，做到一级考一级、一级抓一级、一级对一级负责。强化考核结果的运用，把考核结果同奖罚措施结合起来，把考核结果同干部使用结合起来，努力提高考核实效。

　　四、方法步骤

　　按照区委、区政府的统一部署和目标要求，结合我局实际，于2009年2月至12月开展“加强机关作风建设，推进机关创新行动”主题活动，分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习动员、全面部署（2月至3月）。组织开展学习教育和专题讨论，引导局机关干部充分认识加强作风建设，推进机关创新的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点。各科室、事业单位要认真组织学习，根据学习的内容和要求，制定学习计划，合理安排时间，确保学习效果。

　　第二阶段：查摆整改、制定措施（4月至5月）。结合工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆在思想作风、学习作风、工作作风和工作创新等方面存在的突出问题。深入查找思想根源，对存在问题进行认真梳理，明确整改重点，确定一批集中整治和解决的重点问题，并对照要求进行深入剖析，抓住问题实质，找准思想根源，从中吸取教训。

　　第三阶段：整改提高、巩固成果（6月至12月）。全面总结“加强机关作风建设，推进机关创新行动”活动的做法、成效和经验，进一步激发干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设、机关创新的成果。建立长效机制，在认真总结的基础上，把作风建设、机关创新的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举。

　　五、有关要求

　　1、高度重视，统一思想。高度重视、统一思想是加强机关作风建设，推进机关创新行动的基础。各科室、事业单位要从全局和战略的高度，深刻认识作风建设、机关创新的重大意义，把全体机关干部的思想统一到区委、区政府的重要决策上来，切实增强开展好机关作风建设、机关创新行动的信心和决心,以求真务实的精神和手段打造环境优势，以优良的政务环境、法治环境迎接新的挑战，体现在机关工作规范有序、高效运转、勇于创新上，体现在干部队伍素质不断提高、创新意识不断增强上，最终体现在让群众放心满意上，努力促进“科教兴区”战略的深入实施和科技事业的进一步发展，为“再吃两年苦，辉煌十一五”提供良好的科技保证。

　　2、加强领导，科学安排。局“加强机关作风建设，推进机关创新行动”活动领导小组要切实加强组织领导，各分管局长、各科室领导要落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要在做好常规工作的同时，精心组织，科学安排时间，对照要求进行自查和整改，把各项措施落到实处。要充分调动党员干部的积极性和创造性，努力做到人员、时间、内容和效果的“四落实”，全面提升参与率和覆盖率。要加强督促检查，发现问题，及时研究解决。要认真总结推广经验和典型，加强舆论宣传，扩大社会影响。

　　3、立足全局，不断创新。“加强机关作风建设，推进机关创新行动”的成败得失，就是看我们的工作有没有得到真正的创新，存在的问题有没有得到创新的解决，工作作风有没有得到创新的改进。因此，全局机关人员要胸怀科技创新，服务武进经济发展的大局，进一步增强责任意识，在工作过程中要不断更新创新理念，创新工作方式，增强创新效果，用最快捷，最体贴的工作创新，服务保障企业的健康快速发展。

　　二○○九年二月十八日