常州市武进区科学技术局文件

武科发〔2009〕1号

关于印发《二OO八年度全区科技工作总结》的通知

各有关单位：

　　现印发《二○○八年度全区科技工作总结》，请联系工作实际，认真总结经验、分析问题，更好地开展2009年度的科技工作。                           

                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○○九年元月十三日

二○○八年全区科技工作总结

　　2008年以来，我区科技工作全面贯彻落实了科学发展观和国家、省、市中长期科学和技术发展规划纲要，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以 “创新型武进”建设为核心，以省新一轮高新技术产业“双倍增”计划为契机，不断加强科技创新力度，大力实施科技创新“558工程”，扎实推进“八个一批”工作，努力提高科技综合实力，为武进经济又好又快发展提供有力的科技支撑。

　　一、科技创新创业环境优化

　　通过全面加强科技政策落实、科技人才奖励和科技创新考核的力度，进一步优化了创新环境，营造了崇尚创新、尊重创新、支持创新的良好氛围。

　　 1、成功召开全区科技大会。区委、区政府于6月召开了全区科学技术大会。会议出台了《关于转发全区新一轮高新技术产业倍增计划实施纲要(2008-2010年)的通知》、《关于转发常州市武进区五大产业知识产权工作纲要的通知》等三个文件，全面部署了我区新一轮科技创新的目标任务和工作举措，对10位“有突出贡献科技人员”和148位“优秀专业技术工作者”进行了表彰奖励，在全区营造了良好的科技创新创业环境。

　　2、不断完善考核机制。今年，在区统计局的大力配合下，加大了对全区各镇、开发区党政主要领导科技创新的考核力度，年初下发了各镇、开发区科技创新目标任务，每季度发布“区科技创新主要数据统计公报”，将统计结果在全区通报，定期召开各镇、开发区主要负责人会议，通过对党政领导科技创新工作的考核，进一步加强了各级领导干部的科技意识和创新意识，促进了一把手抓第一资源促第一要务的良好格局。

 　　3、加大科技政策宣传、落实力度。通过举办集中培训班、深入基层现场办公和一对一专题辅导解析等全方位、多层次的科技政策宣传，使企业广为知晓，全年累计组织活动20多场(次)，培训企业1000多家2000多人次，确保了符合条件的企业都能享受到政府的优惠政策。今年，通过区国、地税局的大力配合，对办理技术开发费备案登记的63家企业88个项目进行了认真审核，共有36家企业符合享受加计抵扣政策条件，共加计抵扣企业应纳税所得额7783万元，同比增长325%，占全市2007年加计抵扣总额34.11%，抵扣额度列全市第一。企业技术开发费的抵扣政策较好地发挥了政府的引导作用，有效激发了广大科技企业加大研发投入的热情。

 　　二、高新技术产业发展迅速

　　以组织实施国家和省、市重大科技项目为着力点，有效推进科技成果转化，加快了高新技术产业化、传统产业高新化的进程。2008年，全区规模以上高新技术产业产值达782亿元，占全区规模以上工业总产值的38%，同比增长20%。

　　1、全力组织科技计划。重点围绕电子信息、新材料、先进装备、新能源、生物医药等五大产业，申报市级以上科技计划485项，下达214项，向上争取科技经费达9617万元，同时主动衔接国家、省、市科技计划，组织实施区级工业科技攻关、平台建设等科技计划73项，资助经费1170万元；围绕高新技术新兴产品群，首次启动区重大科技创新项目的组织实施，鼓励和支持企业自主创新，集中力量、重点突破一批具有广阔市场前景、拥有自主知识产权、能形成较大产业规模、对培育新兴产业和促进产业技术升级有重要作用的重大项目，今年有锂离子隔膜及高能量电池等7个项目列为区重大科技创新项目，下达资助经费426万元，引导企业投入49336万元，项目完成时将新增销售354800万元，利税74712万元。全年新认定国家重点新产品9只、省高新技术产品88只，现代轨道交通装备、高性能农业装备、大功率风力发电机组、高性能数控机床、太阳能电池及相关产品、高性能纺织机械、低烟无卤阻燃材料等项目已成为我区经济发展中的闪光点和增长点。

　　2、积极推进科技成果转化。大力推进科技成果向规模产业转化，重点做好省科技成果转化专项资金项目的申报与跟踪服务工作，2006、2007年立项的6个省重大科技成果转化资金支持项目进展顺利，已累计申请专利30多项，其中发明专利10多项、实用新型专利10多项，正在快速向现实生产力转化。今年又有江苏福昌环保科技集团有限公司的“有机化工废弃物资源化利用及焚烧处理装备产业化”等4个项目通过专家评审并立项，得到省科技经费4400万元的无偿支持，四个项目总投资4.8亿元，完成后将累计实现销售收入14.8亿元，缴税总额1.57亿元，净利润1.9亿元。

　　3、大力培育高新技术企业。按照今年新出台的高新技术企业认定办法和优惠措施，在我省启动高新技术企业认定工作后，我区迅速行动，科技、财政、国税、地税四部门成立了区高新技术企业认定工作领导小组及办公室，多次举办高新技术企业申报培训班，对全区企业进行层层排查筛选，组织了两批62家企业进行申报。目前已有常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心、常州常发动力机械有限公司、常州美欧电子有限公司等55家企业通过审批。此次通过认定的高新技术企业可向所得税征管机关申请享受15%企业所得税税率的优惠政策，将更好地推动我区高新技术产业的发展。在今年宏观形势趋紧的情况下，美欧电子、常牵中心等高新技术企业均保持了50%以上的增长速度，发挥了高新技术企业的示范作用。

　　三、知识产权工作成效明显

　　今年，全区专利申请量达3620件，专利授权950件。今年7月，我区顺利通过了省知识产权示范区的验收,目前正积极争取列入国家知识产权强县工程。

　　1、广泛宣传专利业务知识。利用世界知识产权日开展知识产权宣传周活动，提高社会自主创新意识，在中心城区进行知识产权宣传，发放宣传手册、悬挂宣传标语等；分别在常州电视台、武进电视台和武进日报上对实施专利工作优秀的企业进行宣传报道，利用优秀典型带动全区企业对专利工作的重视程度；组织了知识产权冬训工程等20多期培训班，共计培训企业专利工作者4000多人次；共组织了12家企业参加在大连、苏州的专利博览会，其中晨光涂料公司还获得了金奖；举办了100多名全区中小学教师参加的科技辅导员专利撰写培训班和2008国际医药和化工行业企业知识产权战略研讨会，营造了全社会广泛关注，积极参与的良好氛围。

　　2、积极扶持专利申请。为了鼓励企业创造自主知识产权，不断提高核心竞争力，今年我区的专利申请资助经费由2007年的100万元增加到今年的150万元，为我区的专利申请量的增长提供了重要的资金保障，全区专利申请的数量和质量都有了较大的提高。全区发明专利申请464件，授权80件，国际专利申请量也有了一定增长，全年共获省国际专利申请经费支持16.8万元。涌现了常州轨道交通牵引传动中心、常州侨裕旅游用品有限公司、常州灵通展览用品有限公司等一批专利申请和保护的典型企业，对全区其它企业起到了较好的示范带动作用。

3、加速专利产业化进程。今年以来，我们引导和帮助一批企业建立了知识产权制度，将有条件的6家专利优势企业列入区知识产权战略培育单位，对其进行重点指导，组织企业申报江苏省专利产业化项目2项，省知识产权战略推进项目1项，常州市专利产业化项目40项，获210万元经费支持，专利产业化示范项目的经济效益有较大提升。

　　4、加大知识产权保护力度。配合文化局、工商局、经贸局、公安局等单位开展了“打击盗版侵权、推行正版正货”的执法行动；与常州市知识产权局联手，对区内大型超市、商场进行检查，对假冒专利、商标的伪劣商品给予打击；成立了保护知识产权监督管理员队伍，对涉及知识产权的商品进行了监督管理，有效地防止和威慑流通领域里的知识产权违法行为；今年，我局自行调解专利纠纷10多起，配合省、市知识产权局进行专利纠纷调处多起，协助企业依法维权、向人民法院提起诉讼多起，改善了我区知识产权的管理环境，保护了专利权人的合法权益。牛塘化工厂在美国泰来公司诉其知识产权侵权案中积极应用国际惯例和法律手段，成为常州市首例在美国337知识产权调查中胜诉的企业，对其他企业应对337调查起到了积极的示范作用，

　　四、农业与社会科技凝聚特色   

　　2008年，我们紧紧依靠科技进步与创新，大力提升科技富民能力，不断加强社会发展领域中的科技创新，推动了经济、社会与环境的可持续发展。组织申报了市级以上农业项目59项，下达22项，补助经费490万元；组织申报了市级社会发展项目13项，下达2项，补助经费12万元。

　　1、全面实施科技富民工程。以推动农业产业化和提高农产品市场竞争力为目标，以培育特色优势产业为主线，重点支持立华畜禽等14家市级农业高新技术企业和常州市砂梨科技示范园区等15家农业科技示范园区的发展，提高农业科技创新能力和农产品市场竞争力，全年新增立华畜禽、康乐农牧等2家省农业科技型企业，神龙饲料等6家市农业高新技术企业。

　　2、继续推进国家粮食丰产科技工程。建立了50亩超高产攻关方、3000亩核心试验区、10余万亩示范区和全区总面积达20万亩的辐射区，严格按照“统一产量指标、统一品种布局连片种植、统一栽种方式、统一肥料运筹标准、统一病虫草防治方法”的“五统一”要求，攻关方亩产达806.16公斤，完成了攻关方亩产800公斤的攻关任务，全区20万亩辐射区产量为627公斤/亩，比非项目实施区亩产566公斤增产61公斤，增幅10.78%，全区累计增收稻谷1220万公斤。

　　3、不断加强社会发展领域的科技创新。围绕环境保护、循环经济、新农村建设等社会领域开展科技工作，促进社会和谐发展。重点组织了苏南农村信息化网络整体急诊救治模式示范工程、太湖流域浅水湖泊湖滨带生态修复工程示范与推广项目及社会主义新农村建设科技综合示范项目示范实施工程等项目，为建设资源节约型和环境友好型社会提供了科技支撑。

　　五、 “八个一批”扎实推进

　　今年以来，围绕我区五大产业的发展，扎实推进了“八个一批”工作，提高了企业自主创新能力，推进了创新型武进的建设进程。

 　　1、扶持一批重点产业。重点围绕先进装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药及医疗器材5个高新技术产业，促进轨道交通装备、现代动力及新型农业装备、新型纺织机械、汽车及零部件、现代家电及数字视听、新型电子元器件，新型环保设备、功能性高分子材料、高性能金属材料、医疗器材等10个优势产业向高端攀升，推动数控加工设备、软件及创意设计、太阳能光伏、风能装备、新型高效能量转换及储存、绿色照明、高性能纤维及制品、生物医药等8个新兴产业实现跨越式发展。

　　2、培育一批优势企业。重点扶持了一批科技含量高、市场前景广、创新意识强的企业，涌现出了常牵中心、今创集团、美欧电子、安格特等29家省、市创新试点企业。全区高新技术企业中，产值超亿元的达95家，产值超十亿元有8家，产值超20亿元有3家。

　　3、建设一批工程中心。面向重点和优势行业，有重点地支持和建设了一批科技水平高，对经济和社会发展有重大贡献的工程技术研究中心，组织11家企业创建和申报省、市级工程技术研究中心，全年新增省级工程技术研究中心2家、市级7家，对4个建设良好的工程中心给予了50万元的区级经费支持，进一步推动了工程技术研究中心创新能力的建设。

　　4、打造一批创新平台。湖塘科技创业园、津通国际工业园和长三角模具城被认定为江苏省高新技术创业服务中心(省级孵化器)；佰腾科技有限公司被列为江苏省产业知识产权公共技术服务中心，获省科技厅300万元经费支持；区产学研服务中心投入运营以来，为全区广大企业与院校提供交流信息一千多条，加强了双方的沟通联系；高新技术风险担保公司、维益专利事务所、佰腾科技等被列为江苏省重点科技服务机构。

　　5、开展一批产学研活动。全年组织开展了“武进区五大产业对接大上海”、“ 9.19科技　人才资本对接活动”等9次科技对接活动；积极组织企业参加省“首届国际产学研合作论坛暨国际技术转移大会”、2008中国常州先进制造技术成果展示洽谈会等13次省、市产学研活动，签订合作意向196项，全年新增实施产学研项目53项，共建产学研研发中心12家。加强了与常州科教城的产学研合作，举办了“科技创新业 巾帼在行动”、 “青春科教创新业—青联委员走进科教城”等专项活动2次。

　　6、派驻一批优秀干部。我区的“双挂”人员，在各自的工作岗位上，积极开展调查研究，自觉履行职责。外派的6名同志克服种种困难，积极加强与所在院校老师的全面沟通，收集高校最新科技成果，帮助区内企业与院校牵线搭桥，目前已有60多个项目达成了合作意向，已正式签约12个，其中江苏范群干燥设备有限公司与四川大学合作的“干燥技术平台”已有部分成功实施。来我区挂职锻炼的7名院所专家教授们也对我区企业进行了摸底走访调查，为院企双方搭建沟通桥梁和实现合作共赢作出了充分的努力。

　　7、跟踪一批合作项目。对历次大型产学研活动中签订的科技项目合作意向，实行了由局机关人员、各镇（开发区）联合分工落实和跟踪制度，促进了项目的正式签约、实施。安格特公司在去年与四川大学全面合作的基础上，今年又与南京大学、东北林大等多家单位签订了合作协议，投资2.5亿元的常州阻燃材料工程技术研究中心已在经发区开工建设。亚邦化工与成都有机所合作开发的“酯交化法替代剧毒光气制备聚碳级碳酸二苯酯工业技术开发”项目被列为省重大科技成果转化项目，获省科技厅800万元经费资助。

　　8、引进一批科技人才。不断完善海外归国人才在我区的创业环境，全力兑现了“三个一百”政策，今年共有三批51个海外领军型创业人才落户我区。顺风光电的潘猛被列为江苏省高层次创业创新人才培育计划的领军人才培养计划，另有6名科技人才（团队）被列入省双创人才引进计划，将获得每人百万元的经费支持。润源经编的王占洪、晨光涂料的刘恒权和亚邦化工的陈再新等3人被列为常州市青年人才培养计划。在全区上下营造了鼓励科技人才善于创新创业、敢于创新创业的浓烈氛围。

　　六、基层科技工作各具特色

　　2008年，各镇、开发区围绕各自年度目标，扎实开展各项工作，取得了明显成效。高新区、遥观镇、礼嘉镇、横林镇等都专门出台了科技创新的奖励文件，经发区、邹区镇等也都把科技创新纳入考核奖励范畴，营造了全区上下良好的创新氛围。今年，各镇、开发区都能全力组织本地企业申报各类科技项目，争取上级经费支持，其中雪堰、前黄、郑陆等镇的工业科技计划申报数同比增长了50%以上，遥观镇有两个项目被列入省重大成果转化，全年争取上级经费超3000万元，横林镇、牛塘镇等争取经费也分别达1000多万元和900多万元。常州市专利示范镇—礼嘉镇切实加强知识产权工作，成立了专利工作领导小组，与12家骨干企业挂钩联系，指导企业建立健全了专利规章制度，提高了专利在全镇经济发展中的显示度。牛塘、湖塘、横林等三个镇在专利保护、运用等方面也加大了工作力度，正在全力准备通过专利示范乡镇的验收。在“9.19”科技经贸活动期间，各镇、开发区积极组织企业参加活动，横山桥镇参会企业与院校专家现场签定了25项合作协议，目前已有6家企业已正式签约。湖塘镇科创园是全省首家由（乡）镇创办的省级科技孵化器，目前已引进常州市领军型海归创业人才4名，高新技术创业企业21家。高新区不断加大人才引进力度，吸引了24名创新创业人才落户高新区，其中博士学历达半数以上。嘉泽镇、郑陆镇及经发区等立足农业高新技术及其产品的研究开发和生产，形成了高档花卉、观赏农业、奶牛养殖等各具特色的科技农业示范点。各镇、开发区还加大了对科技创新政策的宣传力度，湟里镇每月在《商会简讯》上刊登科技创新相关政策，扩大了宣传面，奔牛镇积极配合局开展现场办公，使企业及时了解和掌握相关科技资源，提高了企业开展科技创新的积极性。

　　七、科技管理工作再上新台阶

　　今年，我局坚持效能建设与转变职能、改进工作方式相结合，以严格各项制度管理为着力点，以“科技在线 服务无限”的品牌创建为抓手，努力实现服务质量的进一步改进,为基层企业提供了最直接最有效的科技服务。

　　1、规范科技计划管理。为真正管好用好政府的科技引导经费，区科技局防微杜渐，逐步完善了“科技三项经费管理办法”和“科技项目管理办法”， 完善了相应配套的财务管理制度，从制度上约束人；其次是规范了项目申报、审批、验收等一整套行为操作规范，形成了职责分明、任务具体的内部制约管理机制。第三是加大了专家组对项目审批、验收的工作参与力度，切实做到公开、公平、公正与透明。第四是与财政部门联手，加大了科技计划项目的监督检查力度，从经费的拨付、使用至最后的结题，多环节多渠道进行监督检查，确保经费不挪用，充分发挥科技经费的使用效益。

　　2、开展调查研究活动。为了更好地挖掘科技项目源，调动企业自主创新积极性，解决他们在发展中存在的问题，今年，我局大力加强调查研究，一是组织局中层以上干部到各镇、开发区进行现场办公，与企业负责人、技术人员直接交流，解析科技创新有关新政策，征集企业难题需求；二是局领导带领相关科室人员，深入企业、乡镇开展“一周一调研”活动，面对面研究问题，献计献策；三是组织中层以上同志赴江阴、苏州调研考察，学习先进地区的科技管理经验，为我区今后的科技创新工作提供了可以借鉴的好思路，好做法。

　　3、加强队伍作风建设。全区科技管理系统深入开展了“机关服务效能巩固年”、“勤政、廉洁、三服务”、“文明单位创建”等活动，坚持抓学习，不断更新知识，着力提高业务素质；坚持抓思想作风建设，树立“主动、有效”的工作理念，着力提高勤政廉洁意识；坚持抓规章制度，强化内部管理，着力提高规范化管理水平；坚持抓深化政务公开，推进“便民利民”的服务型队伍建设。今年局档案管理工作再上新台阶，高标准通过了省一级档案工作验收，为科学规范地管理和有效利用科技档案,更好地服务全局工作打下了基础。局内部OA系统经过全面升级改版，把服务范围拓展至基层科技系统，极大地降低了办公成本、提高了办公效率，有效地增强了办公信息的时效性和可重用性。