各党支部：

2009年，我局党建工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全区“机关创新行动”的总体要求，紧紧围绕“创新、发展、和谐”工作主题，以创建学习型党组织、服务型党组织和创新型党组织为目标，进一步拓展我局党建工作思路，充分发挥党员主题作用，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建一流队伍，育一流作风，创一流业绩，为促进我区“再吃两年苦，辉煌十一五”目标顺利实施，实现全区民政事业又好又快发展，提供坚强的思想和组织保障。

总体要求是：以机关创新为抓手，认真扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力抓好科学理论武装，不断加强机关和各单位党的思想政治建设；着力抓好基层党组织和党员队伍建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；着力抓好作风建设，不断发挥各级党组织和广大党员的服务保障作用；着力抓好制度建设，不断提升机关党建工作制度化、规范化水平；着力抓好反腐倡廉建设，不断发挥各级党组织和广大党员的监督作用，切实把各级党组织建设成为科学发展观的组织者、推动者和实践者，努力做到在服务发展上有氛围，在改善民生上有作为，在推动工作上有实绩，为实施“推进科学发展，建设幸福武进”发展战略作出新的贡献。

一、统一思想，提高认识，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。

一是精心组织实施，体现实践特色。各党支部要把开展好学习实践科学发展观活动作为今年的首要政治任务，作为党建工作的重中之重，严格按照局党委的部署要求，逐阶段、逐环节抓好学习实践活动，切实做到思想上高度重视、内容上周密安排、力量上全力保障、载体上精心策划，增强活动的特色性和实践性，确保达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。坚持围绕中心、服务大局，按照学习实践活动需要解决的重点问题，树牢“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，广泛组织开展主题实践活动，突出实践特色，创新活动载体，把全体党员干部的积极性、创造性引导和凝聚到推动民政事业科学发展上来。

二是强化理论武装，推动思想解放。以中心组学习、辅导报告、理论宣讲、课题调研、集中交流等多种方式，组织党员干部认真学习、深刻把握和领会科学发展观和十七届三中全会的精神内涵和实质，学习胡锦涛同志的系列重要论述，学习中央、省、市、区委有关文件精神，把党员干部职工的思想统一到中央和上级的部署要求上来，切实在真学、真懂、真用上下功夫，增强运用科学发展观和全会精神指导民政工作的自觉性和坚定性。坚持把学习理论与解放思想结合起来，进一步树立“百姓为上，民生为先，服务为本”主品牌形象，把应对危机的成功案例作为生动教材，引导党员干部以思想解放引领实践创新、推动改革开放、促进科学发展。

三是解决突出问题，健全长效机制。坚持把群众路线贯穿学习实践活动全过程，通过设立专线电话、开展问卷调查、深入基层座谈调研等形式，多渠道征求群众的意见建议，深入查找与科学发展观精神不符合、不适应的地方，切实找准和解决在思想观念、发展理念、精神状态、体制机制、发展环境等方面的突出问题。坚持边整改边总结经验，以改善民生为重点，以社会建设为核心，统筹社会救助、社会福利、优抚安置、社会事务管理、基层民主政治和社区建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，总结推广民政系统科学发展的成果和经验，建立健全各项长效机制，把学习实践成果转化为领导工作的新本领、谋划工作的新思路、促进工作的新措施，保障和促进全区民政事业的科学发展。

同时，各党支部要以学习实践活动为契机，把学习实践科学发展观活动与推进党建工作有机结合起来，认真审视党建工作与科学发展观不符合、不适应的问题，努力探索新思路、新机制、新方法，使党支部和广大党员在“推动发展、改善民生、凝聚人心、促进和谐”中更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二、规范管理，推进创新，进一步提高党的执政能力

建设“强势民政”、“和谐民政”，归根结底要靠党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。为此，我们一定要进一步提高党的执政能力，切实强化民政事业发展的组织保证。

一是抓好换届选举，规范支部工作。党支部是党最基层的组织，党支部工作是党最基础的工作，支委会是党支部工作的组织者、领导者，其战斗力的强弱直接决定着党支部工作好坏。因此，我们要将支委会改选工作作为今年党建工作的首要任务来抓，要按期换届。要严格选举程序。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行规定》，科学制订选举办法和选举程序，按部就班开展选举工作。要保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人意志。要加强业务指导。选举工作完成后，要及时对新一届支委会成员进行党务工作业务培训，使他们尽快熟悉工作、进入角色、发挥作用。要规范党支部工作。抓住改选契机，进一步加强对党支部工作的指导，督促各支部完善工作机制，使党支部工作上一个新台阶。

二是强化党员管理，慎重发展党员。要明确发展标准。各党支部要紧紧围绕提高素质，增强党性的总体要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好党员发展工作，做到“成熟一个，发展一个”，重点培养年龄轻、综合素质好的新生力量，为党组织输送新鲜血液。要突出培养重点。重点发展业务骨干、技术能手、年轻同志和妇女党员。年内举办一期入党积极分子培训班，确保优秀人才吸收到党员队伍中。要严把党员发展“入口关”。坚决执行发展党员公示制、发展党员票决制和发展党员责任追究制，确保党员队伍的纯洁性。坚持和完善党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子等制度。要强化党员管理。强化党员日常教育工作，认真抓好民主评议党员工作，保证党员队伍的先进性。认真做好党员统计、预备党员转正、党费收缴等工作。

三是推进机关创新，强化服务保障。机关创新是改革发展的必然要求，是机关建设的永恒主题，是基层群众的强烈期盼。推进机关创新，要全力营造思想开放、活力迸发的创新氛围。要培养创新意识，大力弘扬解放思想、实事求是和敢闯难关、敢冒风险的精神，树立“人人有创新责任、个个有创新潜力”的理念；要提高创新能力，坚持学习，积极开展“五星级科室”、“五星级单位”的创建活动，努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和调查研究的风气；要改善创新环境，通过制度、政策引导，形成“人人想创新、个个善创新、事事讲创新”和“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新氛围。推进机关创新，要全力打造敢于创新、善于攻坚的干部队伍。要树立注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩和注重勤廉的用人导向，破除一切不利于优秀人才脱颖而出的陈旧观念，冲破一切不利于优秀人才脱颖而出的体制束缚，健全干部培养锻炼机制，增强干部实践能力。推进机关创新，要全力完善导向明确、指标科学的考评体系。要突出考核重点，细化考核对象；改进考核办法，科学设置考评内容、形式及等次；继续深入开展民主评议机关活动，大力开展群众满意度测评；切实加强对干部的考核，强化考核结果运用。推进机关创新，要全力倡导干在实处、争创一流的工作作风。要增强大局意识，对局的各项工作部署，既要按各自职能做好份内工作，又要加强对重大事项的准确把握，主动配合，形成合力；要增强公仆意识，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，真正做到权为民所用、利为民所谋；要增强服务意识，确立“有限政府、无限服务”的观念，简化办事程序，提高办事效率，做到急事大事“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”；要增强务实意识，牢固树立“清简务本、行必责实”的观念，下决心精简会议和文件，提倡朴实简约的会风和文风，真正把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为抓落实搞服务的具体行动。

三、筑牢防线，前移关口，进一步抓好党风廉政建设

党风廉政建设是党建工作的重要组成部分，也是民政事业实现科学发展的重要保证。在推动民政事业发展的过程中，我们必须坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，旗帜鲜明、态度坚决、扎实有效地开展这项工作。

一是强化思想教育，筑牢道德防线。思想道德防线是防治腐败的第一道关口。局纪委、监察室要按照局教育计划，结合自身实际，制定切实可行的教育计划。要突出教育重点。组织党员干部职工认真学习党章、党纪政纪和上级有关廉政工作的文件、会议精神，并与学习实践科学发展观结合起来，与世界观、人生观、价值观、权力观教育和警示教育结合起来，切实增强教育的穿透性和实效性，不断提高党员干部特别是领导干部执行党纪党规的自觉性和责任感。要创新教育方式。避免枯燥的理论灌输，灵活运用多种方式方法，把理论灌输与读书演讲、先进示范、社会调查等结合起来，充分利用网站、杂志、简报等，大力宣传党风廉政教育，提高教育的效果。要注意跟踪问效。把学理论、学法规与学业务结合起来，与实际工作结合起来，用实际工作来检验理论学习的成效，确保学习成果能够在实际工作与生活中有所体现，达到学以明理、学以励志、学以修身、学以积德的目的，提高党员干部和工作人员的政治、业务素质。

二是落实廉政责任，实施关口前移。全局要把落实责任制作为搞好党风廉政建设的重要工作来抓，坚持抓关键、问实效。要落实党风廉政建设责任制。局与各科室、局属事业单位要把廉政建设纳入重要工作日程，把反腐倡廉工作与日常工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起推进。坚持领导干部重大事项报告制度，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。实行“一岗双责”。要强化机关事务管理。严格落实各项机关事务管理制度，强化监督，定期梳理机关运行过程中出现的问题，及时解决并对各项制度进行调整和完善；继续坚持“局领导带头执行，严格审核，顶真碰硬，一抓到底”的原则，做到防微杜渐。要加强对敏感区域的管理。物资采购、工程建设、选人用人等一定要严格标准，严格要求，规范运行，阳光操作。要深化党务政务公开。坚持“公开、公平、公正”的原则，主动公开职工群众关心的热点、焦点问题，实行“阳光作业”，主动接受群众的监督，杜绝徇私舞弊。

三是运用多种途径，强化监督工作。要发挥党内监督的作用。局纪委、监察室要从关心爱护干部出发，认真抓好日常管理和监督，抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习、贯彻和落实，切实加强监察力度，充分发挥党内监督功能。要发挥群众监督的作用。继续深化民主评议活动和基层窗口行风建设活动，继续实行党务政务公开，进一步完善公开栏，通过意见箱、举报电话和举报邮箱，将监督权交给群众，主动接受群众监督。同时，要维护党员的发言权、建议权、表决权和批评权，增强党委工作的透明度。要健全效能监督机制。今后，局效能办的工作重心要放到效能督查上来，定期开展效能督查工作，建立效能督查台账，严格效能制度执行，防止不良作风回潮。坚持每半年召开一次效能建设特邀监督员座谈会，全面查找存在问题，深入分析问题原因，虚心征求整改意见，切实改进机关作风。要探索新的行之有效的监督机制。强化审计监督，严格财经纪律，积极推行首问负责制为核心的干部监督、诫勉谈话、督查整改等制度，不断完善防范和监督机制。

新的形势、新的任务赋予了党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。做好今年的党建工作，责任十分重大，意义十分深远。各党支部要以新的姿态、新的面貌、新的作为，全面投身党的建设新的伟大工程，以优异成绩向建国六十周年献礼！

二〇〇九年四月十三日