武进区委深入学习实践科学发展观活动领导小组：

根据区委深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局于3月份全面启动了学习实践活动。活动以来，我们紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以及“在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约民政科学发展的突出问题上有新举措，在推动我区民政工作科学发展上有新成果”的“三有”目标，突出实践特色，把学习实践活动与推进民政事业科学发展紧密结合起来，精心组织，周密安排，扎实推进，圆满完成了三个阶段的各项任务，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、凝聚力和创新力，切实解决了一些全区民政事业改革发展稳定的实际问题。现将学习实践活动工作总结如下：

一、学习实践活动的简要回顾

在区委学习实践活动领导小组的正确领导和区委第四指导检查组的具体指导下，我局扎实开展深入学习实践科学发展观活动。三个阶段的主要情况是：

一是学习调研有声有色。学习调研阶段从3月中旬开始，到5月15日结束。这一阶段，采取中心组学习和支部学习相结合、个人自学与专题辅导相结合、分散学习和集中培训相结合等多种形式，强化对科学发展观的学习教育，提高了贯彻落实科学发展观的能力素质，深切感受到建设“幸福民生”就是贯彻落实科学发展观的具体行动。针对当前影响民政工作科学发展的突出问题，按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，局党委认真研究、制定调研方案，确定了53个民政调研课题，全体局领导、各科室负责人和镇（开发区、街道）民政干部紧密结合民政工作目标任务，深入基层掌握实情，认真调研，破解难题，撰写出了较高质量的调研报告。用调研形成的理论成果来指导实际工作，为全区民政事业的创新发展提供强有力的理论依据。

二是分析检查扎实深入。分析检查阶段从5月15日开始，到7月17日结束。这一阶段，在认真学习、深入调研的基础上，局党委紧扣“推进科学发展，建设幸福武进”主题，立足民政事业发展大局，多形式、多渠道，广泛征求意见，深入开展谈心活动，召开了主题突出、内容完整、剖析深刻的领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见建议、征集民政科学发展计策的基础上，起草了分析检查报告初稿，经过领导班子成员修改后形成征求意见稿。并分别召开局党委扩大会议和社会各界人士代表评议会，对报告进行充分讨论，集思广益。按照“两公开”的要求，在一定范围内公布，征求党员干部、群众和服务对象的意见。经前后反复修改完善，形成较高质量、较高水平的分析检查报告。报告简要回顾了区民政局近年来贯彻落实科学发展观所取得的显著成效和形成的共识，认真开展“四对照、四查找”，全面查摆影响我区民政事业科学发展的突出问题，实事求是地分析产生问题的原因，按照科学发展观的要求，进一步明确民政工作的发展方向。我局的分析检查报告经区委第四指导检查组审核和区委、区政府分管领导审阅后，报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

三是整改落实注重实效。整改落实阶段从7月17日开始，到现在基本结束。这一阶段，为进一步落实局领导班子《关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告》，着力解决影响我区民政事业科学发展的大事、难事、急事以及关系民生的实事，创新科学发展的体制机制，联系当前的热点难点问题，研究制定了整改落实方案。方案共分6大类、22个整改项目，内容涉及局领导班子自身建设、民政业务发展、局机关规范化管理和干部队伍建设、民政体制机制建设等方面。制定了相应的整改落实责任分解表，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，分近期、中期、长期三种类型，明确责任领导、责任部门、时限要求和具体措施，分步解决。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，并组成督查组对各部门整改工作跟踪督查，促进问题解决。目前，全局列入整改的22个项目，已完成的整改事项5个，其余17个正创造条件力求尽快整改到位。各部门根据局整改落实方案的分工，全力以赴抓落实，集中力量解决了一些突出问题，确保整改工作如期推进。根据区委学习实践活动领导小组的统一部署，进行了群众满意度测评。经统计，在学习实践活动群众满意度测评中，三项群众测评满意率分别为98%、95％、95％。

二、学习实践活动的基本做法

回顾学习实践活动，我们主要采取了以下五项措施保障学习实践活动的有序开展。

（一）加强领导，示范督导。切实加强对学习实践活动的组织领导和指导检查，做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动有序开展，各项要求落到实处。一是精心组织。从学习实践活动一开始就高度重视，建立相应领导机构、工作机构，制定工作方案，明确具体职责和工作目标任务。在活动转段期间，及时召开阶段总结和动员大会，学习贯彻区委转段会议精神，总结回顾前一阶段工作，动员部署下一阶段工作，确保活动严格按照区委的要求开展。二是发挥领导带头作用。主要领导亲自抓，把工作责任分解到各单位，落实到具体人，发挥第一责任人和直接责任人的作用，建立起行之有效的领导和工作机制；局领导班子成员以身作则，率先垂范，做到了“六个带头”：带头深入学习，带头深入联系点，带头深化调研，带头撰写体会文章和个人发言材料，带头查摆问题，带头整改落实；各党支部书记亲自作动员、上党课、带头写心得，形成主要领导亲自抓、作表率的良好局面，激发和调动了党员干部自我教育、自我实践、自我提高的积极性。三是强化指导检查。局五个指导检查组认真负责，在活动期间深入到各单位进行指导检查，督促各单位切实按照区委和局党委的要求开展活动，及时发现并帮助解决存在问题，确保各单位学习实践活动扎实开展。

（二）开拓创新，丰富载体。在活动中，提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求，创新活动方式，突出民政特色。一是创新学习形式，增强学习效果。如在学习调研阶段，结合全区社区干部培训班，举办讲座，邀请区委宣讲团作科学发展观专题辅导。在民政系统广泛开展了“为机关创新进一言，为幸福武进献一策”活动。二是丰富活动内容，突出实践特色。在分析检查阶段，结合建党88周年，开展了“重温入党誓词 做为民服务的贴心人”主题活动，组织机关全体党员赴嘉兴南湖革命基地进行参观、学习，进行了一次重温党的光辉历程、接受革命精神洗礼的学习实践活动。在整改落实阶段，结合廉政教育宣传月活动，举办了党风廉政建设教育报告会，邀请区纪委领导作《深入学习实践科学发展观，全面推进民政系统反腐倡廉建设》专题报告，并组织大家观看反腐倡廉警示教育片。8月份，正值暑期，精心组织系统内15名大学生开展暑期社会实践活动，帮助大学生了解社会、了解区情，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感。三是内外并举，广征良策。对外，通过发放征求意见函、开通热线电话、在机关网站开辟专栏，广泛征求各方意见。对内，分别召开各科室、直属事业单位负责人、社会各界人士和离退休干部等不同类型座谈会，大家围绕解放思想、科学发展谈看法，说体会，提建议，积极为民政事业发展建言献策。

（三）依靠群众，服务群众。坚持开门搞活动，三个阶段的重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评议、接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，最大程度地调动群众参与的积极性。一是确保群众知情。坚持学习实践活动全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障群众知情权、参与权和监督权。二是吸收群众参与。在深入调研和整改落实中，采取会议座谈、个别访谈、问卷调查、实地走访等形式，问计于民，求策于基层，广泛听取基层干部、民政对象和人民群众对推动我区民政事业科学发展的建议。三是接受群众评议。在分析检查阶段，专门召开领导班子分析检查报告群众评议会，邀请社会各界人士代表，对分析检查报告进行集中评议，征求意见和建议。在整改落实阶段，按照“一报告三测评”要求，认真组织开展了群众满意度测评，并将测评结果及时社会公布。根据测评结果，进一步完善了整改措施。

（四）统筹兼顾，促进发展。在活动中，坚持统筹兼顾，突出实践特色，把开展学习实践活动与做好各项民政工作有机统一起来，合理安排、互相促进、共同推动，做到“两手抓、两不误、两促进”。把开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动作为开展学习实践活动的重要抓手，围绕社会救助、基层民主、优抚安置、社会事务、社会福利等五个方面，精心设计了针对人民群众特别是三个群体的具体活动内容。特别是认真抓好改善民生、重点业务工作、解决群众反映的突出问题。如在关注民生、为民解困方面，实现了城乡居民低保一体化，加快推进了城乡一体化进程；在抓重点业务工作方面，积极完善社会救助体系、推动民政工作政策出台；在解决群众热点难点问题方面，积极提高困难群体和优抚对象的生活保障水平、加大慈善救助力度、创新养老服务模式等。通过扎实开展主题实践活动，推进民生工程，实实在在为困难群众办实事、解难事、做好事。

（五）广泛宣传，营造氛围。把抓好舆论宣传作为开展学习实践活动的重要组成部分，通过网络、简报、杂志及新闻媒体等多种渠道，强化宣传报道，营造浓厚活动氛围。一是主流媒体报道。在《武进日报》、武进党建网及时宣传报道我局开展学习实践活动的情况动态。二是设立专栏。在武进民政网、《武进民政》杂志、墙报园地等三个阵地开辟学习实践活动专栏，对我局开展学习实践活动的情况进行全方位报道。三是编发简报。精心编发了学习实践活动《工作简报》，活动开展以来，共编印活动简报20期，其中，被区委活动办全篇录用4篇，合稿录用2篇，极大地提高了我局学习实践活动的影响力和感召力。活动期间，我局还就重点民政工作、解放思想大讨论和学习实践活动所取得的阶段性成果在全区进行了大会经验交流，向省、市、区指导检查组作了汇报，主动接受监督，得到了上级领导的充分肯定。

三、学习实践活动的主要成效

学习实践活动重在学习，贵在实践。通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得明显成效，得到上级领导的肯定和干部群众的好评。总结我局学习实践活动的成效，主要体现在以下三个方面：

（一）党员干部受到了教育，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。通过开展学习实践活动，局领导班子和广大党员干部深刻认识到：科学发展观顺应人民群众心声，符合时代发展潮流，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观对于推动科学发展和社会和谐、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大而深远的意义。联系民政工作实际，大家形成了“四个牢牢把握”的思想共识：即要牢牢把握发展这个第一要义，把民政工作的重心放在围绕中心、服务大局，促进我区经济社会平稳发展上；牢牢把握以人为本这个核心，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，更加关注民生、重视民生、改善民生；牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，积极推动民政工作体制机制创新，推进民政事业长远发展；牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，努力优化民政事业发展布局和规划，推动全区民政事业均衡发展。总之，在学习实践活动中，广大党员干部贯彻落实科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力不断提高，推进民政事业科学发展的责任感、使命感和紧迫感不断增强，把科学发展观贯穿于民政工作始终的积极性和主动性明显提升。

（二）科学发展迈上新水平，民政业务工作取得新发展。通过学习实践活动，制约我区民政事业科学发展的一些难题逐步破解，民政业务工作取得了新发展。一是在完善社会救助体系上取得明显成效。覆盖城乡的最低生活保障制度全面建立，率先在全市全面实施城乡居民低保一体化，城乡居民实现“同城同待遇”；五保供养措施得力。大力实施“关爱工程”，全力推进敬老院改造提升工程；社会捐赠和慈善事业实现新发展。截至目前，我区慈善资金总量超过5亿元。二是在完善城乡基层政权建设体系上取得明显成效。村民自治、村务公开得到全面推行；城乡社区建设形成了以星级社区创建为载体，以规范化制度化建设为途径的推进格局，社区公共服务平台的基础建设和服务水平实现了跨越发展。撤村建居试点工作取得阶段性成效，城乡一体化进程再加快。三是在完善双拥优抚安置体系上取得明显成效。拥军优抚政策落实到位，重点优抚对象医疗问题得到有效解决；退役士兵安置改革不断深化，货币化安置率达100％。职业技能培训实现零的突破，参训率达90％以上；双拥共建有效推进，年内争创“六连冠”。“慰烈工程”全面启动。四是在完善社会专项事务管理体系上取得明显成效。区划地名管理步入规范化、法制化发展轨道；婚姻殡葬服务管理依法行政水平得到提高；民间组织管理在培育发展与监督管理并重中稳步推进。五是在完善社会福利社会化体系上取得明显成效。按照社会福利社会化发展方向，大力扶持社会福利机构建设。创新养老服务模式，将养老服务社会化工作在我区逐步推广并占有份额。

（三）人民群众得到了实惠，一批热点难点问题得到有效解决。在学习实践活动中，我局突出实践特色，着力解决基层部门和人民群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效。按照区委、区政府工作目标和相关工作要求，切实采取有效措施，先后启动了城乡居民保障一体化、农村敬老院改造提升、慈善救助行动、撤村建居试点、退役士兵职业技能培训、婚姻登记与婚检一站式服务、“民乐”、“民安”老年关爱等一系列民生工程，充分发挥了民政工作在改善民生中的基础作用，切实履行了“百姓为上，民生为先，服务为本”的工作职责。截至目前，城乡居民低保一体化已于7月份率先实施。重残人员享受全额低保金救助、城镇居民住房困难家庭享受经济适用房货币补贴和廉租房租金补贴也如期实施；慈善救助之“助医”、“助学”行动已分别于7、8月份集中开展，对全区2005个因病致贫家庭发放每户5000元的慈善救助金，对36位贫困大学生发放每人每年5000元（四年2万元）的慈善救助金；撤村建居试点工作成效显著，在无任何经验可供借鉴的情况下，经宣传发动、调查摸底、方案报批、组织设置、总结验收等五个阶段，于8月份完成了湖塘镇5个行政村撤销，以及相应社区的重组工作，推进了城市化进程，加强了基层组织建设，提高了群众的生活质量；婚姻登记更加规范高效，联合区妇保所，为全区婚姻登记与免费婚检提供“一站式”服务，为群众提供了极大的便利；实施民生幸福行动之“民乐”老年观光活动、“民安”老年关爱工程，并于4月份正式启动运行，为老年人提供外出观光和意外伤害保险服务，受到了全区广大老年人及其子女的欢迎。其它“惠民”项目也将按照序时进度严格落实到位。同时，突出情系灾区，积极做好汶川地震灾区对口支援工作，精心组织了“送温暖、献爱心”活动，慰问了泰村实验学校绵竹班学生，送上了慰问款。

通过全局上下不断创新发展思路，完善工作方法，我局的学习实践活动达到了预期目标。今后，我们将按照区委的部署和要求，把学习实践科学发展观作为一项长期任务，坚持围绕中心、服务大局，把握正确方向，坚持学用结合、突出实践，狠抓整改落实，在新的起点上，继续保持和发扬已经形成的良好势头，再接再厉，巩固和扩大学习实践活动成果，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新，用学习实践的成果统一思想，凝聚力量，不断开拓民政事业又好又快发展新局面！

二○○九年九月八日