各党支部、科室、局属事业单位：

为贯彻落实区委、区政府提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，积极推动“民生幸福行动”、“机关创新行动”等五大行动，进一步推进全区民政事业又好又快发展，决定在全局构建民政系统效能建设长效机制，现对构建民政系统效能建设长效机制提出如下意见：

一、明确目标任务，充分认识构建民政系统效能建设长效机制的重要性

构建民政系统效能建设长效机制是加强民政作风建设、提升服务理念、优化服务流程、创新服务方式、强化服务监督、提高服务效能的迫切需要，是进一步创优民政发展环境、融洽党群和干群关系、促进科学发展的有效载体。各党支部、科室、局属事业单位要充分认识构建效能建设长效机制工作的长期性、艰巨性、紧迫性，自觉站在落实科学发展观的高度，进一步解放思想，以构建“五大体系”、提升“五大服务”、创建“五星级”机关、单位为目标，着力构建民政系统服务效能建设长效机制，为我区率先基本实现现代化和打造“强势民政”、“和谐民政”、“创新民政”提供坚强保障。

二、创新工作举措，着力构建民政系统效能建设长效机制

（一）提升亲情服务水平，构建效能意识巩固体系

夯实民政局机关科（室）、事业单位以人为本的思想基础，严格遵守机关、事业单位工作人员行为规范，自觉维护机关、事业单位干部职工形象，切实解决机关、事业单位作风问题，巩固全心全意为人民服务的意识。

1、明确责任抓效能。落实效能建设责任制，明确效能建设主体，强化服务群众的责任。科（室）、事业单位要根据实际情况每年组织开展形式多样、内容丰富的效能意识巩固活动，不断巩固机关、事业单位干部职工的效能意识和责任意识。

2、率先垂范促效能。深入开展“机关创新行动”，科（室）正副科长、事业单位负责人、共产党员要充分发挥中流砥柱作用和模范带头作用，做到政令上下贯通、服务优质高效。

3、立足岗位提效能。积极开展“党员示范岗”、“效能建设示范岗”创建活动，进一步巩固干部职工的服务意识，严格杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力构建“人人强效能、事事显效能”的新格局。

（二）提升靠前服务水平，构建效能提速增效体系

创新服务方式，扩大服务领域，深入基层、深入群众、深入一线，主动关心服务对象、民政对象的需求，积极开展“绿色通道”，提供“一条龙”服务，并将服务延伸到工作的每个环节，廷伸到服务对象的每个角落，切实为民政对象和人民群众排忧解难，全面打造“百姓为上、民生为先”的服务品牌。

1、廷伸服务领域。要继续开展机关效能建设活动，规范管理行为，改进服务方式，切实增强社会公共服务能力，为民政对象和人民群众排忧解难。

2、优化服务流程。加强和规范办公室制度建设，做到急事急办、特事特办，不断丰富服务内容，提高工作效率。

3、提升服务水平。全面落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制等效能制度，切实提高服务效能和水平。

（三）提升廉洁服务水平，构建全方位监督体系

认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设和反腐败工作有关规定。严格执行“五个严禁”规定，杜绝吃、拿、卡、要和收受管理服务对象的礼金、礼品、有价证券及以权谋私、行贿受贿、利用职务之便谋取非法利益等腐败现象，树立“干干净净做人，勤勉尽责做事”的工作理念。

1、建立效能督查机制。认真落实党风廉政建设的责任制，整合督查资源和力量，建立上下联动效能督查工作体系，健全效能督查的任务分解、责任目标、情况通报、落实整改等制度，使民政系统贪庸之风无处容身，奏响“快节奏、高效率、严要求”的民政节奏。

2、建立效能投诉机制。设立行政效能投诉意见箱，不断深化和完善“为您服务、让您满意”效能专线，做到投诉“件件有查实，事事有回音”，高悬监督利剑，督促民政干部职工勤政、能政、廉政。

3、建立社会监督机制。贯彻落实《机关服务效能监督制度》，在全区设立民政效能建设特邀监督员，并充分发挥他们的作用，采取明查与暗访相结合，专项督查与全面督查相结合的手段，全面扫描低能低俗行为。

（四）提升前瞻服务水平，构建能力素质培养体系

加强对民政干部职工的培训和教育，全面提升能力素质，特别是提高引领科学发展，推动民政经济和社会建设、服务基层和群众的能力，夯实民政发展的人才基础。

1、实施干部职工培养工程。开展形式多样、内容丰富、效果明显的干部职工培养工作，注重“重点、难点、热点”一线实践锻炼，加快培养学习型、实干型、开拓型干部职工队伍，努力为群众和服务对象提供政策引领、业务咨询等导向性服务。

2、加强民政干部职工队伍建设。严格贯彻执行《区机关工作人员效能责任追究办法》，营造对民政干部职工队伍严格教育、严格要求、有责必究、权责对等的队伍建设氛围。

3、开展“五星级”科（室）单位竞赛活动。围绕全年民政工作目标任务，做好勤政、廉政、能政工作。通过组织考核、民主评议、领导集体决定等形式，每年评选“五星级”科室和“五星级”单位。

（五）提升规范服务水平，构建效能考评体系

转变政府职能，坚持依法行政，实施规范、严格的管理。坚持政务公开，对本单位的职责范围、办事内容、办事程序、办事权限、办事依据、办事结果、收费项目和标准实施监督。树立正确的政绩观，正确处理发展速度和效益的关系，城市与农村的关系、人与自然的关系。

1、建立完善效能考评机制。将工作效能业绩充分细化，结合本单位及岗位工作要求，建立科学、合理，权责明确的考评机制，树立正确的评价导向，不断提高本单位服务发展的水平。

2、综合采用效能考评方法。一方面局党委、民政局对各单位进行目标考核和效能建设集中考核，另一面引入社会评估，通过民主评议和网上评议等方法，建立多角度、全方位、立体化、开放式的社会参与机制，进行全面的绩效考评。

3、严肃运用效能考评结果。把绩效考评结果作为局党委、民政局评价部门，部门评价科（室）、事业单位，科（室）、事业单位评价个人的重要依据，与干部提拔任用、评先评优挂钩起来，强化考核手段提升服务。

三、强化落实到位，确保构建民政系统效能建设长效机制工作取得实效

1、进一步提高认识。机关效能建设是一项永不竣工的工程，全体党员干部职工要高度重视，把思想统一到局党委、民政局的重要决策上来，统一到效能建设的总体要求上来，牢固确立常抓不懈的效能意识。

2、进一步明确责任。局效能建设领导小组成员要分工协作，职责分明，形成合力。局效能办要进一步完善职能，明确职责，落实人员，健全制度和台账。各科室、局属事业单位负责人要切实负起责任，抓好本单位的效能建设长效机制构建工作。

3、进一步加强指导。各科室、局属事业单位要将构建效能建设长效机制作为重要工作内容，列入工作日程，制订计划和措施，切实把构建效能建设长效机制抓紧抓实抓好。局效能办要切实负起责任，加强分类指导，督促各科室、局属事业单位做好效能建设长效机制构建工作。

4、进一步完善机制。完善构建效能建设长效机制的制度，建立长效机制，以科学化、规范化、标准化为目标，把效能建设不断推向前进。各科室、局属事业单位要把解决当前存在问题与构建长效机制相结合，认真开展“机关创新行动”，加强党风廉政建设，切实转变本单位作风。

5、进一步严格监督。局效能办要加大对各科室、局属事业单位构建效能建设长效机制的督查和指导力度，定期通报情况；要加大明查暗访力度，对影响构建效能建设长效机制的人和事，发现一起，查处一起，决不估息，并依据《常州市武进区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》追究责任。各科室、局属事业单位要加强内部监督检查，及时纠正存在问题。

二〇〇九年三月九日