全区公安机关党风廉政建设和反腐败

工作要点

2009年全区公安机关党风廉政建设和反腐败工作要以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和区委十届六次全体（扩大）会议精神，按照省、市、区纪委的部署要求，以构建和谐警民关系为目标，以加强领导干部党性修养、弘扬良好作风和强化执法监督为重点，以推进监督信息化建设为载体，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进，努力为全区公安机关顺利开展七大年活动提供强有力的纪律保证。

一、狠抓纪律监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

1、大力开展政治纪律教育和监督检查，督促全区公安机关认真贯彻党的路线方针政策，引导党员民警增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，使广大党员民警在思想上始终与党中央保持高度一致；加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，全力保障科学发展重大决策部署在公安机关的贯彻落实。

2、大力加强对全区公安机关服务发展工作措施落实情况的监督检查，紧紧围绕“再吃两年苦，辉煌十一五”总要求，督促各级公安机关充分发挥职能作用，更加主动地服务企业、服务群众，切实维护区场经济秩序，保障社会和谐稳定。

3、大力开展执法监察和现场督察，坚持以国庆60周年安全保卫为重点，扎实推进情报信息、打击严重刑事犯罪、完善社会治安防控体系、公安安全监督管理等工作的落实，及时发现和消除薄弱环节，坚决防止有令不行、有禁不止、行动迟缓等问题的发生，切实维护社会政治稳定和治安安定。

二、狠抓反腐倡廉教育，增强广大党员民警的党性修养

4、健全反腐倡廉理论学习制度，各部门要把反腐倡廉理论学习纳入“三会一课”内容，开展经常性党风廉政教育。在全区公安机关组织开展“加强党性修养，坚持廉洁从警”主题教育，组织广大民警学党章、学政纪、学警令，引导广大民警增强党性观念和组织纪律观念，弘扬优良作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆公仆本色。督促各级公安机关领导干部加强党性修养和党性锻炼，切实解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假、铺张浪费等问题。

5、健全队伍研判制度，把领导干部廉洁自律、严禁违规执法、严禁玩忽职守、严禁违规参与经营活动、严格遵守“五条禁令”及严格辅警队伍的教育管理等“六个方面”作为今年教育防范工作的重点，加强队伍研判，认真执行每月点评制度，对队伍中发生的问题，深入剖析，抓住典型问题，及时开展警示教育，切实提高教育的针对性。

6、健全廉政谈话和诫勉谈话制度，全面建立反腐倡廉教育培训机制，将参观一次廉政展览、举行一次廉政宣誓、上一堂法纪教育课的“三个一”教育作为新警培训、任前培训、干部轮训的必修课。

7、健全廉政文化建设制度，积极创建《廉政教育展室》并利用这一廉政教育基地，通过对近年来发生的重大典型违法违纪案件的深入剖析，举办一期案例警示展。同时，进一步整合现有资源，加强廉政教育基地和警示教育基地建设，形成有影响的公安廉政文化特色品牌。

三、狠抓案件查办工作，维护党纪国法的严肃性

8、进一步加大案件查处力度，严肃查处严重违反组织人事纪律的案件、失职渎职和玩忽职守的案件、严重侵犯群众利益的案件，以及为黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决清除害群之马。继续严肃查处违反“五条禁令”、“三条铁规”的案件，提高惩治威慑力。

9、进一步拓展线索来源渠道，认真受理信访举报投诉。加强内部管理，保证信访举报件办理质量和时效，防止案件线索流失。经常关注与群众联系广泛而密切的新闻媒体，随时从中发现有关本单位的党风廉政建设等方面的信息，一有情况按规定及时办理信访登记手续，开展调查核实；强化对网络信息的有效梳理和及时跟贴，加强对舆论监督的引导，控制事态的发展。对重大案件线索、信息要迅速报告并做好应急处置工作。

10、进一步探索建立信访监督制度。严格坚持程序和标准，对思想、工作、生活作风方面的一般性问题、廉洁自律或不正之风范围内的一般性问题、情节轻微尚不需要给予纪律处分的问题、一定时期一定范围内出现的苗头性、倾向性问题、需要引起有关组织重视并加以整改的问题，及时开展信访监督。

11、进一步落实“一案双报告”制度。发生民警违法违纪案件，案发单位在报告发破案情况的同时，上报案件剖析材料，深刻剖析案件发生的原因和规律，查找管理和制度上的漏洞，总结教训，警示他人。坚持把处理人与教育人、挽救人结合起来，既要严肃执纪办案，又要重视维护广大民警的合法权益，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，保护和激发广大民警的工作积极性。

四、狠抓专项整治，促进和谐警民关系建设

12、深入开展“两整顿两规范”专项治理，督促有关部门认真排查和纠正取保候审、监管场所安全管理、道路交通技术监控设备设置使用管理，以及公务枪支弹药保管领取使用等方面存在的突出问题，进一步完善制度，落实长效管理措施，促进执法规范化建设。

13、深入开展“三项治理”、  “两个违规”专项治理“回头看”活动，督促有关部门认真落实采取继续盘问及强制措施报警务督察部门备案制度，全面推行在公安机关执法执勤场所、监管场所、讯问询问场所、办证办照等服务窗口建立电子实时监控音视频系统，以及重大案件讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决防止刑讯逼供、在押在审人员非正常死亡事件的发生。

14、深入开展集中办理对民警违法违纪信访件专项工作，按照公安部统一部署，集中时间、集中力量，集中办理对民警违法违纪信访件，努力做到件件有着落，事事有回音，切实解决群众反映强烈的突出问题，使大多数信访问题案结事了，停访息诉，促进和谐警民关系建设。

五、狠抓制度的落实和创新，努力拓展源头治本领域

15、全面实施《江苏省公安机关建设廉洁警队规则(试行)》，进一步完善民警廉政档案系统。对新警和拟提拔任用、交流到重点岗位的民警，全部实施廉政登记，对拟提拔任用、交流到重点岗位的民警全部实施廉政考察和廉政评估。

16、全面落实与检察机关的联席会议制度，加强与检察机关反渎职侵权、反贪污贿赂部门的协调配合，深入研究预防公安民警职务犯罪的有效措施。全面建立公安民警纪律作风分析研判制度，各级单位要坚持每月一次定期分析通报民警纪律作风动态，健全公安队伍内部矛盾隐患和各种不稳定因素的排查、发现、化解、处理、控制机制，坚决防止“大恶丑”案件的发生。

17、全面落实、严格执行《江苏省公安机关领导责任追究办法》、市局的《四条硬措施》及区局的《公开问责办法》。凡因工作严重失误造成重大损失的，工作失职引发群体性事件并造成严重后果的，对群众反映的涉及黄、赌、毒、黑、恶等违法犯罪活动不调查、不报告、致使辖区治安长期混乱的乱收滥罚造成恶劣社会影响的，刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施致人死亡的，必须按规定追究有关领导责任。

18、全面贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部违规插手工程招标、政府采购、人事安排、案件查办和直系亲属从事与分管工作有关的行业，认真落实党员领导干部参加双重组织生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和个人有关事项报告制度，树立清正廉明的良好形象。

19、全面落实基层所队党风廉政建设制度。深入开展创建“无违纪所队”活动，进一步加强执法为民思想教育。以立案、取保候审、监视居住、伤情鉴定、减刑假释、保外就医、涉案财物管理等执法环节为重点，建立健全以下管一级、相互监督为核心内容的执法办案内部监督制约机制。

20、全面改进警务公开工作，畅通外部监督渠道，自觉接受特邀监督员、警风警纪监督员、广大人民群众和新闻媒体的监督。健全内部监督机构，加强执法监察、效能监察、廉政监察和现场督察，改进执法质量考评，强化审计监督，巩固和运用监督成果。

六、狠抓科学发展观贯彻落实，加强纪检监督部门自身建设

21、扎实开展学习实践科学发展观活动。纪检监督部门以开展“学习盖起章，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人”活动为载体，深入学习实践科学发展观，牢固树立公安监督工作“六条理念”，坚持“五个亲力亲为”，自觉把科学发展观的要求落实到纪检监察工作各个方面，提高惩治和预防腐败的能力，提高服务和保障科学发展的能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，带头开展党性党风党纪教育，注重政治品格和从警道德的锤炼和修养，切实提高纪检监督干部的思想政治素质和业务素质。

22、扎实推进监督信息化建设。依托公安信息平台，进一步整合监督信息资源，努力从网上录入、审批、办理结案及监督管理等环节，实现对行政审批和执法办案的全程监督。大力推广应用公安民警违法违纪案件线索受理查办系统、执法监督信息系统、网上督察应用系统、公安审计信息系统和民警廉政档案系统。

23、扎实提升创新能力。深入开展调研，准确把握新时期反腐倡廉规律，自觉把反腐倡廉工作放在更广领域更高层次来思考谋划，用改革创新精神探求工作的新路子。做大廉政文化建设教育工作，做强网络信息监督工作，做细制度防止腐败工作，不断提升全区公安机关反腐倡廉建设整体水平。

七、狠抓组织领导，确保反腐倡廉建设任务落到实处

24、各级单位负责人要切实承担起党风廉政建设责任，把贯彻落实本《意见》列入重要议事日程，同公安工作和队伍建设同部署、同检查、同考核。要继续加强纪检监督机构和兼职纪检监督员队伍建设，整合基层监督力量，夯实反腐倡廉基础。

25、各级单位每半年要对党风廉政建设工作进行专项检查，向局党委提交工作报告，并将落实党风廉政建设责任制的情况纳入领导班子和部门领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究，推进工作落实。