关于区十四届人大二次会议人大代表建议办理情况的汇报

各位主任、各位委员：
　　我受区政府委派，现将区十四届人大二次会议以来，区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况汇报如下：
　　区十四届人大二次会议期间，人大代表以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行法律监督的职能，紧紧围绕我区中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交建议155件，这些建议集中反映了代表们对加快武进发展、为人民群众多办实事的热切希望，也是代表们对政府工作的关心、支持和依法监督。截至目前，所有代表建议已全部办理答复完毕，办理工作的见面率、答复率达到了100%，满意率达到99.4%。总体上讲，在区人大的指导和人大代表的支持下，区政府今年的人大代表建议办理工作质量有所提高，取得了较好的效果。
　　一、加强领导，落实责任
　　（一）建立了人大代表建议办理的工作体系。接到代表建议后，政府办及时进行了分类梳理，并制发了《关于办理区十四届人大二次会议代表建议和区政协十二届二次会议委员提案的几点要求说明》，对办理工作提出明确具体的要求。2月19日，区政府会同区人大、区政协召开了全区建议提案交办会议，会上区委常委、副区长张建新同志对办理工作进行部署并提出要求。会后，各镇、各部门按照区交办会议精神迅速落实，区发改局、交通局、建设局、城管局等多个部门成立了办理工作领导小组，实行“一把手”负责制，将办理任务分解落实到分管领导和各个科室，并指定专人具体负责。许多单位的主要负责同志亲自研究建议，亲自主持现场专题办理会，亲自走访人大代表。领导的重视带动了整个办理工作，形成了各司其职、各负其责的良好局面。
　　（二）建立了人大代表建议办理的督查体系。区政府办公室信息督查科与区人大人事代表工委密切配合，对每件建议的落实和办理情况进行经常性的督查和催办，了解办理进度，做到有布置、有督促、有检查。通过督促检查，加快了各承办单位办理代表建议的进度，增强了承办单位的责任意识。
　　（三）建立了人大代表建议办理的沟通体系。“开门办案”已成为部门办理建议的良好传统，各承办单位采取电话联系，上门走访、召开座谈会等多种形式与人大代表沟通联系，倾听意见。通过这种面对面的沟通，承办单位能够深入地了解代表提建议时的所思所想，使答复意见更具有针对性；对涉及面广、情况比较复杂的建议，尤其是一时难以解决的问题，能够使代表了解情况、消除误解，从而取得支持和理解。
　　二、认真办理，讲求实效
　　（一）依靠建议，突破难点，提高办理工作的针对性。对人大代表提出的关系民生、但在当时条件下落实存在难度的建议，区政府将它立为研究课题，在以后的工作中创造条件落实。如近年来，代表们多次建议要求打击“黑车”、残的、摩的、加强我区的交通管理，引起区政府的高度重视。在充分调研的基础上，今年区政府发出了《关于印发打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知》，在全区范围内开展治理行动。为了整顿城区交通秩序，陈虎副区长和谢海明副区长会同有关部门进行了专题研究，出台了《武进区中心城区车辆限行方案》，分三个阶段逐步调整中心城区部分车种限制通行的时间和范围，极大地缓解了中心城区的交通压力，改善了通行质量。
　　（二）采纳建议，推动工作，努力提高办理工作的服务性。各承办单位在办理过程中，以为民办实事为工作目标，对于代表提出的建议，做到能解决的想尽办法尽快解决，暂时不能解决的，研究办法，在今后予以解决。如针对数以万计的青少年和儿童在双休日和节假日没有一个合适的教育和活动场所的问题，庞荣瑞等11名代表联名提出建设武进区青少年活动中心的建议，区教育局经过反复论证调研，经区政府批准，设立“常州市武进区青少年活动中心”，并于3月5日将该中心对我区青少年开放。武进区少年宫建设工程也正在规划论证，即将启动。又如缪国元等代表提出要求重建湟里镇村前夏甸桥的建议，区交通局立即责成下属部门会同湟里镇政府实地踏看，决定结合村前公路改造时北移异地重建，以缓解村前街镇段的交通压力，消除安全隐患。目前夏甸桥的改造方案、施工设计、资金筹措办法都已确定，待土地规划调整及相关手续齐备后立即组织实施。
　　（三）求真务实，强化落实，提高办理工作的实效性。不断提高解决率，是我们办理代表建议的目标，各承办单位采取各种有效手段为实现这一目标而努力。如BRT开通运行、“村村通”公交以后，要求对武进的公交线路、站点设施进行完善方面的建议很多，而公交已隶属常州市建设局管辖。为了办好这部分建议，区建设局专题召开公交类建议提案集中办理座谈会，邀请了常州市建设局公交管理处、公交总公司的领导和十多名代表进行面对面的交流沟通。通过交流，认真探讨具体的解决方案和办法，使此类建议取得了明显的办理效果，得到了代表们的好评。
　　（四）相互协商，积极配合，提高办理工作的主动性。各承办单位在办理代表建议时，主动与上级、兄弟部门沟通协商，认真研究办理意见，拿出最佳的解决办法，增强了办理工作的主动性。各协办单位不等不靠，积极配合，及时将协办意见送达主办单位。如章建荣代表提出要求对新232省道郑陆段建设遗留问题进行整改的建议，区交通局及时将代表反映的情况向常州市交通部门作了汇报，并会同市交通部门负责人实地调研，现场办公，通过协调决定其中运河以北段由常州市交通部门组织实施，北起戚墅堰圩墩大桥、南接宜兴分水段由我区实施。双方迅速行动，现已把道路的边沟、胡庄桥、北丈桥下的土方清理到位。
　　三、规范答复，严格督办
　　区政府把做好代表建议办理作为促进政府工作思路创新、改进工作作风的重要内容来抓，精心组织，采取多种措施确保办理效果。一是领导把关。今年所有部门的答复意见必须经过区政府分管领导审核后才能答复建议人。5月底，区政府办公室将各单位的答复意见初稿汇总后进行分类梳理，报区政府分管领导。分管领导在认真审阅建议及答复的基础上，对答复意见进行签发；部分格式不规范或内容不符合要求的答复，批示意见后退还部门重新拟订答复意见。二是强化督查。今年5月中旬，区政府办公室会同区人大人事代表工委采取上门听取情况、组织座谈交流等多种形式，对区交通局等十九个部门进行重点督办，了解办理进度，研究办理工作中存在的难题，确定下一步办理的思路和方法，有力推进了办理工作的顺利进行。三是加强跟踪。在代表建议办理工作全部完毕后，区政府办公室对所有代表建议进行再梳理，对已答复解决的，复查办理结果落实情况；答复列入计划解决的，跟踪承办部门进行落实；通过这些后续工作，既推动了政府工作，又保证了办理质量。
　　今年，我区的人大代表建议办理工作取得了一定成绩，得到了区人大代表和广大人民群众的好评，但从实际工作的落实来看，特别是与代表对政府工作的要求相比，还存在一定差距。主要表现在：部分承办单位对办理工作重视不够，答复时间拖沓；部分承办单位办理人员业务不熟，不能适应建议办理工作的要求；部分承办单位与代表未能及时联系沟通，致使代表产生误解；部分建议答复不规范，这些问题的存在影响了办理工作的质量和效率。对这些问题，区政府将认真总结，进一步健全制度，强化责任，提高办理水平和质量。对今年的一件不满意建议，及一些代表反映集中的问题，我们将作进一步的研究分析，力争较好地解决问题，真正让代表满意。
　　以上汇报，请予以审议。

常州市武进区人民政府办公室
二〇〇九年九月