——2008年12月26日在嘉泽镇第一届人民代表大会第二次会议上
镇 长 郑 亚
各位代表：
现在，我代表嘉泽镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位区人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、二○○八年工作回顾
2008年，全镇各级、各部门在嘉泽镇党委的正确领导下，在各位代表和广大群众的监督支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“进军现代化、建设新嘉泽”的工作目标，坚持“承上启下，夯实基础，塑造环境”的工作定位，以“服务企业百人团”、创建全国环境优美镇、“千企联百村，共建新农村”、“128”环境整治工程、“五化三有”创建、村村通公交、农村交通安全工程、滆湖网围整治、创建江苏省优质学校等具体工作为抓手，奋发有为，埋头苦干，较好地完成了镇人大一届一次会议确定的各项目标任务。
（一）克难求进，经济运行稳中有升
2008年，预计全镇实现国内生产总值23亿元，比上年增长8.3%；农业总产值9亿元，比上年增长4%；工业总产值28亿元，比上年增长8%，工业销售27亿元，比上年增长8%，出口产品交货额1.9亿元；三产增加值9.5亿元，比上年增长11.2%；协议利用外资700万美元，到帐外资150万美元；全社会固定资产投入3.8亿元，其中工业投入3.5亿元；财政一般预算收入6000万元，比上年增长-0.9%；农民人均纯收入11150元，比上年增长12%。
一是加强组织引导。一年来，我们围绕经济发展，切实做好组织引导工作。开展对花木产业的专题调研，进一步明确了花木产业发展方向，规范花木票据开具秩序，遏制外来公司代开票行为，引导花木企业按会计制度规范财务。召开了花木协会会议，出台了花木企业发展的相关奖励政策，积极发挥花木协会、专业合作社等组织和花木市场、花木公司的作用，继续推进花木产业的发展，夏溪花木市场升格为武进区第一家农业产业化国家重点龙头企业，预计今年花木市场交易额达30亿元。同时，我们出台了加快工业经济发展的有关文件，切实引导工业企业抓好质量振兴和科技创新，积极引进和培养专业管理和技术人才，推动自主创新，提高产品科技含量和质量，创建品牌企业、名牌产品，提升企业竞争力。组织部分企业家、经纪人和相关部门的人员赴成都、厦门等地考察“农家乐”等现代农业和旅游业的发展，鼓励和推动企业资本和民间资本进军三产等服务业。当前，艺林园扩建工程拆迁安置基本完成，紫薇园停车场工程已经竣工，集镇商住开发正加快建设。
二是强化协调服务。一年来，我们积极为企业发展做好协调、服务工作，推动各类项目循序快进。我们积极参与区委、区政府组织的“服务企业百人团”活动，从项目推进、土地利用、企业融资、能源保障、财税扶持、科技创新、节能减排、人力资源、服务环境等方面，努力协调解决企业发展中存在的问题，引导和帮助企业应对不利的宏观环境，促进企业又好又快发展。为了企业发展需要，我们花了两周时间就完成了嘉满公路沿线的天然气管网工程，用了100天时间完成了3.5万伏高压线新建工程，速度之快，效率之高，这可以说是创造了全区记录。
三是着力盘存挖潜。我们努力寻求有效投入新基点。进一步对全镇的存量资产进行了一次全面盘点，充分挖掘现有存量资源。全年已盘活存量土地200多亩，存量厂房2万平方米，较好地促进招商活动的开展；今年新增加工业项目6个，新增年销售1000万元以上的企业3个。方鑫化工盘活了原长江石油化工厂的资产，其扩产项目顺利实施。我们引进的三鑫轧辊、亚东网业等企业相继达产。区政府今年只给我们30亩用地指标，我们通过多种方式，为企业发展又争取了37亩土地指标。存量资源的盘活，不良债务的化解，优势项目的引进，这些都助推我镇的经济稳定发展。
（二）精心塑造，环境面貌整洁怡人
一年来，我镇在镇村环境整治、市镇建设、环境保护、美化环境等方面作出了不懈的努力，进一步改善了人们生活生产环境，增强了区域竞争力。
一是用基础建设推动发展环境优化。长江水饮用工程总投入达4000多万元，已经全面完成，全镇用户16250户，入户率达72%以上。污水管网工程总投入1300多万元，新建污水管网近6公里，污水提升泵站一座。投入资金1300多万元，加强全镇农村水利工程建设等，清理灌溉河道5条3.36公里，农村河塘清淤446条，新建节水渠38.5公里，新建、翻建大型电灌站3座，修建防洪驳岸1.65公里，加固圩堤近1.1公里，镇级河道管护46条110公里。投入资金2000多万元，用于完善镇村供电网络建设，新增配变39台套，迁移、增容配变10台套，新架和改造400V线路96.5公里，改造220V线路和接户线32公里，改造更换部分电力设备和配套设施。政府投入资金1481万元，全面推进老卜东公路、景观路、溪五路和村级道路建设，其中新增村级道路40多万平方米，新建、修建农桥9座。随着道路和公交线路的完善，基本实现了村村通公交，居民出行交通便利。投入近300万元用于集镇区绿化，新增绿化面积近10万平方米，绿化覆盖率达43%以上。镇广电、电信等事业进一步增强，有线电视全面实现了数字化整体转换，整转率达98%。全镇30个村中有26个村按“五化三有”的新标准完成了村级群众文体活动场所的新建与改扩建工程。据初步统计，今年全镇用于环境建设、基础设施建设的投入总额达9000多万元。基础设施建设步伐的加快，进一步改善了群众的生活生产环境。
二是用创建活动推动镇村面貌改善。一年来，我们创新思路，因镇制宜，扎实开展“生态创建决战年”和创建“全国环境优美镇”活动，进一步加强环境保护和环境整治工作，完善长效管理和督查考核机制，全镇发生了令人欣喜的变化。今年5月8日，我镇通过“全国环境优美镇”专家组验收。今年，我镇新农村建设进展明显。我镇上埠村、甘荡村分别成功创建市、区级新农村建设示范点。同时，“五化三有”、“三清一绿”等创建工作有效推进，今年共有12个村申报并通过了验收，有效推动了镇村面貌的改善。创建活动的开展，使干部思想观念更新了，居民行为习惯变优了，企业发展理念变“绿”了。
（三）统筹兼顾，民生事业全面发展
全镇民主法制建设进一步加强，社会治安状况有效改善，各类社会事业协调发展，人民生活不断改善，和谐社会建设深入推进。
一是社会秩序更加稳定。“五五”普法教育深入开展，群众法律维权意识普遍增强。镇政府能自觉接受镇人大和人民群众的监督，密切与群团组织的联系，认真办理各类提案、建议和意见。顺利完成了第八届村民委员会换届选举工作，政务、站（所）务和村务公开工作全面强化，公开率100%。矛盾纠纷排查调处工作机制进一步健全，安置帮教和社区矫正工作全面落实，社会治安综合治理工作进一步加强，投入300万元的技防镇村建设基本完成，群防队伍有效稳定，治安防控体系构建严密，各类刑事案件侦破及时，群众安全感和满意率有所上升，社会秩序和谐稳定。
二是科教事业更加繁荣。一年来，科教工作不断加强，人才开发力度加大。科协组织活动正常，科技培训深入开展，知识产权和各类人才引进和培养得到重视，商标注册和专利申请已成为各类经济组织发展的新热点。预计今年区镇两级在教育上投入达5237万元，其中区镇两级各投入630万元，化解教育债务1260万元。我镇的办学条件进一步改善。镇政府实际投入4607万元，发放教师工资、奖金、福利等3200多万元，支付上年教育工程款等268万，还有今年投入的515万元暂未支付，其中为嘉泽中心小学和嘉泽初级中学成功创建江苏省优质学校投入400多万元，为成章小学、成章幼儿园食堂改造投入80多万元，为成章初中、夏溪初中等学校的维修改造投入20多万元等。全镇教育资源进一步优化整合，教育质量稳步提高，办学水平不断提升。例如今年中考成章初级中学等学校成绩名列全区前茅。幼教、成教等事业也都取得了新的成绩。
三是人民生活不断改善。一年来，随着惠农政策的落实、产业结构的调整、基础设施的完善、帮扶措施的到位，农民人均年收入有所增加，预计今年将达11150元，比2007年增长12%。计生、卫生和红十字会工作进一步增强，服务水平不断提高；食品药品安全监督工作扎实开展，取得明显成效；城镇养老保险参保人数累计达15000多人，其中参加医疗保险人数为14000多人，城乡居民合作医疗保险参保率达95%。镇财政归还相关村组的暂借款近600万元，又配套近1200万元，为9个村民小组的1271位村民办理了被征地农民生活保障，提前完成了年初的目标任务；积极开展扶贫帮困、社会救助等活动，民政和残联工作取得实效，发放居民最低生活保障金198万元，各类救助救济145万元。全镇各村、企事业单位、花木经纪人积极参加镇光彩基金认捐活动，目前认捐资金总额已达800余万元，资金实际已经到账318万元，光彩基金的建立为全镇扶贫帮困增加了力度，促进了民生改善。
（四）提升效能，政府职能发挥良好
镇政府机关各部门能深入开展“机关效能巩固年”、“五星级机关部门”、“人民满意好站所”等活动，全力提升机关效能，真诚服务基层、企业和群众。人武、人防、双拥、民政等工作得到加强，优秀青年踊跃报名参军服役，退伍军人安置费和现役军人优待金等及时发放，人防工程扎实推进。镇重点项目推进办积极服务于全镇各项重点工作和企业发展。国土、建管、企管、经管、劳保、电力、广电、交通、水利、电信等部门围绕环湖西路、自来水工程、天然气工程、污水管网工程、失地农民保障等重点项目、重点工作的推进，切实做好服务工作，各项工作进展顺利；水利、农林、经管等部门围绕特色农业和农村经济，热忱服务基层和群众，并积极抓好村企结对、镇村绿化等工作；公安联防切实加强治安管理，确保刑事发案率保持全区较低水平；城管爱卫、市场管理等部门围绕全国环境优美镇创建、“128”环境整治等工作抓好集镇管理、环境建设和市场秩序；劳保部门积极想办法推动社会保障等工作，进一步完善社会保障体系；金融、财税等部门围绕经济建设中心，充分利用自身的优势，支持全镇经济建设有序推进；全国经济普查工作在各村和企事业单位的密切配合和支持下，正紧锣密鼓地进行；老干部、老龄委、关工委、妇儿、商会、民族、宗教、秘书、档案、保密、审计、监察、统计、物价、信访、镇志修编等工作都取得了新的成绩。各部门的努力和配合，进一步推动了我镇经济社会全面进步。
镇人大一届一次会议上确定的实事基本完成。艺林园扩建工程拆迁基本结束，“林家乐”工程正在立项启动；花都嘉园开发项目正在建设；夏溪花木市场向南扩建工程正在完善规划，土地指标已经落实；提前完成被征地农民生活保障工作；集镇绿化、亮化、美化工程取得进展；夏溪社区行政党员服务中心建成；道路贯通工程和新农村建设工程正在继续推进。
各位代表，2008年是极不平凡的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，全镇人民为此付出了大量的心血和汗水，社会各界给予了广泛的关心和支持。在此，我们真诚地感谢全镇各条战线的广大干部群众、公安民警、人民团体、离退休老同志和社会各界人士！感谢长期在外工作，关心、支持和帮助嘉泽建设的，武进嘉泽籍的领导、朋友！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在薄弱环节：一是经济发展水平和效益还不高，花木产业生产方式较为传统，科技含量有待提高，工业经济总量虽增，但部分企业发展不稳定，面临较大压力，服务业比重偏低，与经济发展要求不相适应；二是新农村建设的全面性、特色性还不够明显，增收的长效机制还有待形成和完善；三是随着税费政策的改革，镇政府财源财力受到影响，与社会建设需要不相适应；四是政府部门干部队伍还不能完全适应建设现代化新嘉泽的紧迫要求，作风建设、能力建设还需要进一步提升，等等。对此，我们将进一步增强责任意识、竞争意识和创新意识，扬长避短，奋勇拼搏，主动应对新情况、新挑战，认真解决新矛盾、新问题，努力把各项工作做得更好。
二、2009年主要任务
2009年是全面贯彻党的十七届三中全会精神，全面加快农村改革发展的重要之年，也是面临严峻的世界经济形势考验，在困境中谋求错位发展的关键一年，要实现全镇各项事业的又好又快发展，做好政府工作就显得尤为重要。
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“花木之乡、滨湖天堂、休闲胜地、历史古镇”的发展定位不动摇和“环境兴业、花木富民、三产强镇”的发展战略不动摇，以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调，着力推进“六个一”工程（认真落实一个规划，重点推进一个园区，全力谋划一个廊道，加快提升一个市场，精心组织一个活动，积极筹备一个汇演），全面推动我镇“四个文明”发展步伐。
1、国内生产总值26亿元，比2008年增长13 %；
2、财政一般预算收入4500万元，比2008年增长-25%；
3、农业总产值9.4亿元，比2008年增长4%；
4、工业总产值35亿元，比2008年增长25%；
5、工业销售33.7亿元，比2008年增长25%；
6、固定资产投入5亿元，其中工业投入3.5亿元；
7、协议利用外资1500万美元，到帐外资800万美元；
8、第三产业增加值11.4亿元，比2008年增长20%；
9、农民年人均收入12500元，增幅不低于12%。
1、继续抓好镇村道路建设，重点推进延政西路向西延伸工程；
2、继续抓好小镇城建设，加快推进嘉泽农贸市场改造提升和花都嘉园建设工程；
3、继续抓好“五化三有”等创建工作，加快推进新农村建设；
4、努力提升夏溪花木市场，启动市场南扩工程；
5、努力提升环境品位，精心打造一条“花木长廊”；
6、加快推进省级科普示范镇的创建，认真组织举办科技花木对接活动；
7、加快推进现代农业示范区建设，启动设施花卉园工程；
8、加快推进“居家养老”和社会化养老的探索，启动实施敬老院工程。
各位代表，我们将在镇党委的正确领导和镇人大以及广大人民群众的监督下，增强加快发展的紧迫感和责任感，统一思想，齐心协力，突出重点，狠抓关键，全面完成2009年的各项目标任务。
一、抓规划实施，坚持科学发展。
（一）科学把握规划
《嘉泽镇总体规划（2008-2020年）》已于今年12月通过论证，即将付诸实施。规划目标是将我们嘉泽建设成为 “环境秀美、经济繁荣、百姓富有、文化浓郁、社会和谐”的江南水乡名镇。一是坚持特色发展，做到挖掘、放大“花木”资源的创新性，以花木产业发展引领生态产业、休闲旅游业发展，重视节约和集约利用土地，推进城乡一体化、城镇集约化、生态环境网络化进程。二是坚持协调发展，做到重视区域发展协调性，保护生态环境，凸现人与自然和谐发展。与武进打造西太湖滨湖城相呼应，致力于把嘉泽打造成城市 “大花园”，凸现城乡协调发展。协调区域内社会不同群体之间的社会经济环境利益。三要坚持创新发展，坚持理念创新、机制创新、方法创新。在花木产业发展上突出“市场化、工业化、城市化”理念，使生产资源要素得到充分的整合，转变农业发展方式，推动现代高效农业与先进制造业、现代服务业相融并进，在推动经济发展的同时，倾力打造“泽国花海”的美景。
（二）广泛宣传规划
要通过各种媒体，采取多种形式，在全镇范围内广泛开展宣传活动，宣传规划的法定性、科学性、公开性和可实施性。要建设一个嘉泽镇总体规划展览馆，全面展示嘉泽未来建设的广阔蓝图，使规划引领未来建设，合理布局，优化发展。通过广泛宣传来提高全镇人民特别是各级领导干部贯彻落实总体规划重要性的认识，增强依法执行规划的自觉性，保障嘉泽镇建设的可持续发展。
（三）刚性实施规划
《嘉泽镇总体规划》具有严肃的法定性和权威性，我们将在具体工作中，如土地流转利用、土地功能布局、交通组织、生态环境保护、城镇建设风格、新农村建设路径选择等，均以规划为依据进行考量和实施。一是根据总体规划完成镇域内的分区规划、集镇区控制性详规的编制，并以适当形式向社会公布。二是建设管理部门要全面落实目标管理责任制，切实加强规划管理队伍建设，依法对规划区内的一切建设活动实行统一的严格规划管理。三是各部门要尊重规划、服从规划，积极参与和主动配合规划部门开展规划编制和实施工作，自觉维护规划的权威性和严肃性。坚决杜绝越权审批、违法审批和未经审批进行建设的现象，依法保障总体规划的有效实施。
二、抓经济增效，坚持加快发展
（一）农业发展强科技，促进产业优势更加明显稳固
要乘党中央加快推进农村改革发展的东风，不断创新发展思路，努力统筹三农，提升效益，拓展功能，依托科技，创新思路，推进改革，走科技型、精致型、集约型和规模型农业发展的道路。
一是抓活动。认真组织开展好科普示范镇创建工作，精心筹备和周密组织好以科技对接、花木园艺展示为重点的科技花木对接活动。二是抓机制。要积极探索土地流转的经验，支持建立各类农业专业合作组织，对被征地农民力求实行社会化保障，引导和推进花木产业根据嘉泽镇花木基地分区规划的要求朝着板块化、规模化、设施化、高效化、产业化的现代农业发展。三是抓科技。大力推进科教兴农，加快信息服务体系建设，推进农业科技创新，不断集聚优势，继续做大做强。四是抓市场。加快夏溪花木市场扩建工程方案的调整与论证，迅速启动市场南扩工程，大力拓展功能、提升品位。五是抓项目。加快推进千亩设施花卉园项目的实施，并不断拓展产业功能，延长产业链条，带动旅游、观光、休闲、度假、房产、商贸、客运、物流等现代服务业的发展。
（二）工业发展强服务，促进工业经济更加灵活高效
要提升服务企业的能力，帮助企业积极应对金融危机的不利影响，促进企业提升以自主创新为主的核心竞争力，坚持走科技强企之路。
一是抓服务。继续为企业做好协调和服务工作，健全重点企业和项目联系制度，落实服务企业长效机制，切实帮助企业解决生产经营中的困难，不断增强中东集团、东申泵业、惠泽管带、方鑫化工、华晨实业等骨干企业的辐射和带动作用，把现有企业做精做强做优。二是抓扶持。继续鼓励和支持民营经济，努力壮大民营企业，特别是扶持好三鑫轧辊、亚东网业等新办企业，培育新增2个亿元企业。同时，为中小企业提供信息、技术、人才和法律等方面的咨询与援助。三是抓品牌。继续加快实施品牌和名牌战略，实施一批科技开发项目，申报一批专利产品，努力提高产品的技术含量和附加值，稳步提高高新技术产业占工业经济总量的比重。四是抓招商。积极开展多种形式的招商活动，积极引进产业层次高、带动能力强、税源结构好的优势项目。探索建立行业协会，在政策、资金等方面给予支持，引导其根据我镇产业发展重点引进企业，实行产业链延伸招商。五是抓存量。继续清理盘活闲置资源，力争继续盘活200亩的土地，将存量变增量，重点引进用地少、效益好的项目，最大限度发挥土地效益。六是抓推进。进一步发挥重点项目推进办的作用，重点抓好以老卜东线为主轴和以坐落在塘门村的工业集中区为主体的两处工业发展基地的规划以及中东集团、三鑫轧辊等项目的扩能达产推进工作。
（三）三产发展强基础，促进功能拓展更加迅速有序
要依托我们的农业产业特色与优势，不断拓展农业产业功能，延伸产业链条，使农业与旅游业等现代服务紧密结合，全力推进我镇现代服务业的发展。
一是加强基础设施建设，促进全镇环境面貌更加怡人。要继续加快道路贯通工程，重点推进以延政西路西延伸为重点的各项道路工程建设。要组织开展5公里生态河道绿化和农田水利配套建设，抓好河道管护工作，努力构筑防洪安全体系。要创新花木之乡特色，保持江南水乡本色，继续推进以“五化三有”、“三清一绿”为重点的创建工作，优化农村生态环境，把修复生态、村庄整治与农业旅游结合起来，加快推进社会主义新农村建设。二是整合利用土地资源，促进现代服务业发展平台更加优化。要推进餐饮、住宿、娱乐、休闲、房产、商贸等经济发展，规划完善旅游休闲服务功能，加快“花木长廊”建设，适时启动旅游接待中心和景区配套建设。三是加快西太湖网围拆迁和湿地项目的实施，促进以滨湖观光休闲为主的旅游产业启动。以捕捞村船文化等活动为载体，深度开发以“渔家鲜”为主要形式的西太湖湿地旅游产品。四是要合理利用农业自然资源，促进以花木文化为主体的旅游产业发展。加强红月亮、枫泽山庄、艺林园和紫薇园等资源的整合，积极做好宣传服务工作，着力培育旅游休闲、文化创意、高端商务和度假产业，重点引进大型游乐、会展商贸、宾馆饭店、休闲健身等项目，发展一批特色鲜明的休闲观光项目，构筑吸引世人眼球的新亮点，整体带动“吃、住、行、游、购、娱”等相关配套产业发展，逐步形成以旅游、休闲、度假为主导的现代服务产业链。
三、抓民生保障，坚持和谐发展
（一）立足社会进步，促进全镇各项事业更加协调
一是要优化整合教育资源，倾力打造优质教育品牌。要积极向上争取在资金投入、改善办学条件、挂钩结对等方面的政策倾斜，继续加强对教育的投入，改善办学条件，重点加强成章小学、夏溪初中两所薄弱学校改造和嘉泽中心幼儿园、厚余幼儿园两所幼儿园的搬迁。要吸引优质教育资源向我镇延伸，合力打造优质教育品牌，整体提升全镇教育水平。不断加强幼教、成教力量，积极开展学习型家庭创建和市民素质培训工程，提高居民群众整体素质。二是要进一步健全公共卫生体系，积极发展公共卫生事业。要完善预防保健和卫生监督网络，加强重大疫病的防控工作，整合卫生院、村（社区）卫生室和医疗技术人员资源，切实提高应急反应能力，增强农村公共卫生保障能力。加强人口计生综合服务管理，推进“世代服务中心”建设，强化宣传教育，深化优质服务，完善导向机制。三是要立足创建品牌文化，繁荣发展文体事业。加大文体设施建设力度，完善农村健身活动场所。深入组织开展群众文体活动和竞赛，认真承办新天地水上不夜城文艺演出等大型活动。加强文物和非物质文化遗产的保护，深入挖掘姬山文化和花木文化内涵，着力培育镇、村特色文化，打造嘉泽文化品牌。要继续加强广电、电信等事业的发展，宣传现代科学，弘扬先进文化，促进文化事业的繁荣与发展。
（二）完善保障机制，促进全镇社会秩序更加和谐
一是要进一步建立健全社会保障体系。继续抓好被征地农民生活保障、社会养老保险、城乡居民合作医疗保险等工作。积极开发就业岗位，深入开展劳动力就业技能培训，重点做好城镇人员初次就业和农村劳动力转移就业工作。整合劳保、民政、残联等方面力量，完善就业、保险、救助等联动机制，充分保障困难群众的基本生活，为残疾人提供教育、康复、就业等全方位服务。支持社会化养老机构建设，加快实施社会福利养老院工程，探索“居家养老”，缓解社会养老压力。二是要进一步完善社会稳定保障机制。继续抓好“五五”普法工作，突出抓好重点对象的普法宣传教育。不断拓展法律援助面，依法维护人民群众的合法权益。全面落实信访工作责任制，完善信访网络，加强基层信访接待工作，完善综治、信访、公安、司法、调解“五力合一”的机制，不断增强依法处理信访的能力。突出科技强警，健全治安防控体系。规范社区矫正工作，认真落实安置帮教工作。要利用辖区单位等社会资源，扎实开展文明宣传、文明教育和文明创建等活动，共同提高全镇文明程度。三是要进一步完善公共安全突发事件预案机制。全面落实安全生产、食品药品监管、消防等各类安全工作责任制，注重基层基础管理工作，突出抓好重点行业的专项整治，预防和避免重大安全事故的发生，切实保障人民群众的生命和财产安全。切实加强应急队伍和机制建设，努力增强应对公共安全突发事件的能力，切实维护社会政治稳定。
（三）凝聚基层合力，促进农村发展更加坚实稳定
要通过“抓基层”来增强推进农村改革发展的内驱力。采取走出去、请进来等方式，认真组织村组干部的培训工作，提高农村干部的综合素质和改革发展的能力与水平。要通过“抓基础”来增强推进农村改革发展的源动力。要全面落实建制度、活机制、强考核、重奖惩等措施，推动农村干部积极创新农村改革发展的理念，理清农村改革发展的思路，按照“灵活、高效”的要求推进农村经济发展，促进农村集体经济的壮大。要继续完善村级集体经济经营机制，加强村级财务管理，合理推进村组经济股份制改革，进一步激发集体经济发展活力，促进村级可用资金持续稳定增长。要用足用好土地流转和贫困村物业扶持项目等政策，通盘考虑规划与项目建设，扎实做好基础工作，争取成熟一块落实一块，兴建一批以标准厂房为重点的物业产业，引进一批科技含量高、税源潜力好的项目和企业，壮大农村集体经济。
同时，要进一步做好关心下一代和老龄等工作，继续做好妇儿、人防和国防教育工作，抓好民兵和预备役建设，做好拥军优属、优抚安置等工作，重视和做好民族、宗教、侨台、档案、保密等工作。
四、抓效能建设，坚持保障发展
（一）加强学习强素质
一是结合转变政府职能加强学习。围绕建设服务型政府，转变政府职能，由“管理型政府”转变为“服务型政府”，规范审批程序，建立健全科学民主决策机制，不断提高行政能力和行政效率。
二是结合落实工作部署加强学习。围绕完成各项工作，进一步加强学习贯彻党的十七届三中全会和区委十届六次扩大会议精神，全面落实会议的各项工作部署，不断提高宣传和执行政策的能力。
三是适应时代发展要求加强学习。围绕更新思想观念，进一步加强学习掌握新知识，了解新形势，明确新任务，不断提高积极应对日新月异的科学进步和出现的新情况、新问题和新要求的能力。
（二）改进作风强效能
一是自加压力，强化实干意识。要忠于职守，真抓实干，认真履行工作职责，以一流的实干精神创造一流的工作业绩。大力推行“一线工作法”，即干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验。
二是自觉服务，强化宗旨意识。要转变观念，创新理念，增强公仆意识和服务意识，自觉做到全心全意为人民服务。树立“无功即是过”的理念，做到民有所需、我有所为，民有所呼、我有所应，民有所难、我有所助，为群众、为企业、为基层多办事、办好事、办实事。
三是自重自醒，强化廉政意识。对待财物，要克服“人为我为的以众心理，下不为例的自慰心理，不为人知的侥幸心理”，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻自重、自省、自警、自励，真正做到干净干事。
（三）健全制度强管理
一是建立完善各项制度。要结合政府机关工作实际，建立和完善每季度一次政务公开和财政公开制度、每月一次政府口办公会议制度、半年度一次的总结汇报工作制度、机关工作人员考核奖惩制度、责任追究制等相关规章制度，严格执行《关于加强镇村公有资金投资项目管理的意见》等规定。
二是全面落实岗位职责。要围绕提供优质高效服务的建设目标，在各自岗位职责的基础上认真梳理、归纳，再分类细化，形成具体化的服务承诺。要以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、组织放心为标准，强化“责任、效率、协作、进取”办公理念，着力打造一支服务周到、工作高效、运转协调的队伍，实现建设服务型、效能型、法治型、责任型、廉洁型政府的目标。
三是强化管理狠抓落实。要抓好制度落实和工作落实，这是实现优质高效服务的关键环节。要结合自身实际，深化理念教育，强化制度管理，狠抓工作落实，完善绩效考核机制，加大检查考核力度，促进工作效率的提高和服务能力的提升。
总之，面对世界金融危机的不利因素和我镇财政实力较弱的实际，我们不能等、靠、要，必须主动寻找出路，主动谋求发展。继续在建平台、塑环境、优服务上创新思路、加快步伐，奋发有为，真抓实干，卧薪尝胆，确保全面完成2009年各项目标任务。
各位代表，2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要之年，也是实现“十一五”规划的关键之年。让我们按照区委提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”的要求，牢固树立和全面落实科学发展观，团结带领全镇74000人民，解放思想，改革创新，开拓进取，扎实工作，用优异的成绩向建国60周年献礼！
打印
下载本信息公开文件
苏公网安备32041202000001号
