常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2009〕79号

关于印发武进区关于进一步推进社区教育工作的意见的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将《武进区关于进一步推进社区教育工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

          二〇〇九年七月十三日

武进区关于进一步推进社区教育工作的意见

　　为贯彻落实全省教育工作会议精神，启动国家级社区教育示范区创建工作，按照国家社区教育示范区的创建要求，现就进一步推进全区社区教育工作提出如下意见：
　　一、明确任务，把握加快发展社区教育的原则要求
　　指导思想：以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“两个率先”为统领，以人的全面发展为核心，立足社区、依靠社区、服务社区，逐步建立起适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理体制、运行机制和教育培训模式，促进社区居民整体素质和生活质量的提高，促进区域经济和社会的发展；把社区教育作为社区建设的重要内容和基础性工作，贯穿在社区建设的各项工作中；通过社区教育，进一步构建和完善终身教育体系，形成终身学习的公共资源平台，促进学习型社会建设工作落到实处。努力提高社区教育工作的创造力、凝聚力，提升居民对社区的亲和力、归属感，促进社区教育更好地为发展“三个文明”、构建和谐社会服务。
　　工作原则：紧密围绕社区建设的总体目标，与社区建设的各方面工作进行有效沟通和衔接，组织和实施社区教育培训活动，形成合力和有机整体；加强社区各类教育文化资源的统筹，充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，推动各类教育资源面向社区居民开展教育培训活动，加强社区学校和学习型组织的建设；树立大教育、大培训观念，面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，提供全员、全程、全面的教育服务，努力满足社区建设和社区居民的需求；实行分类指导，分阶段实施，积极而扎实地推进社区教育的广泛深入开展，把发展社区教育作为创建学习型组织、学习型社会的重要途径和措施。基本实现教育资源向社区居民开放，面向社区居民广泛开展各种形式的教育培训活动，社区居民年培训率逐步达到80%以上。
　　工作目标：紧紧围绕和谐社会和学习型社会的建设，坚持统一规划、分类指导、分层推进、分区域发展的原则，全面推动学习型组织建设，以建设社区教育示范镇为抓手，形成推进社区教育加快发展的新机制，逐步形成水平较高的社区教育发展格局，基本构建起终身教育体系和学习型武进的框架。一是加快学习型组织的建设步伐。在全区进一步开展学习型组织建设，建设一批以创建学习型乡镇、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭等为主要形式的、具有区域特色的学习型组织。二是加快社区教育基地建设。进一步加强具有示范、辐射和引领作用的武进社区培训学院建设，强化镇级社区学习中心建设并加强村、企业学习点建设，形成以武进社区培训学院为龙头，镇级学习中心为骨干，学习点为基础的社区教育网络。依托现代化教育手段，逐步完善社区教育网络信息资源平台，进一步加强武进社区教育网站建设，实现社区教育的信息化管理。
　　二、突出重点，切实抓好加快发展社区教育的主要工作
　　1．坚持以人为本，全面提高社区成员综合素质
　　根据建设和谐社会的要求，把提高人的素质和生活质量作为社区教育工作的出发点和落脚点，培育具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代市民。一是切实加强民主法制教育，充分利用社区内的各类教育资源，开展普法知识教育，做好社区矫正工作，为创建平安武进服务。二是加强社区青少年活动场所的建设，开展丰富多彩的青少年校外素质教育和实践活动。三是以提高就业创业能力为重点，着力推进农村劳动力转移培训和失业人员再就业培训。四是加强新市民教育和社区成员继续教育，重视社会老年教育、早期教育和特殊人群教育，引导社区成员追求高尚的精神文化生活，倡导健康文明、科学卫生的生活方式。
　　2．加强基础能力建设，进一步提高社区教育的发展水平
　　按照《常州市乡镇（街道）成人教育中心校标准化建设的意见（试行）》，充分激发镇级成人教育中心校在新的历史条件下的发展活力，在5个重点成校的基础上，其余各镇、开发区、街道认真规划和建设好一所镇级成人教育中心校，做到布局结构科学化、资源配置集中化、培训功能多样化、教育作用最大化，全面提升农村成人教育服务“三农”工作和新农村建设的能力。深化改革、创新发展，探索新形势下镇级成人教育中心校发展的新模式，实现办学理念和办学功能的转变，进一步整合地方各类教育资源，促进镇级成人教育中心校在文化教育、科技教育、职业技能教育、人口教育、新市民教育、老年教育等方面发挥组织协调作用，把镇级成人教育中心校建设成为具备开放型、多功能特点的社区教育中心。进一步建设好具有远程网络教育功能的社区培训学院；将社区教育基础设施建设纳入区、镇两级社区发展总体规划。建立和完善武进社区培训学院、镇社区学校、村（居）民委员会社区教育学习点的三级培训学习机构网络，将成人教育中心校建设成为各地的社区教育中心、社区学习中心，整合区、镇的各类文化、科技、体育等资源，充分发挥其教育作用，培育一批社区居民共享的广场文化、民俗文化、家庭文化等教育资源，开发和建设一批满足社区居民学习需求的教育课程资源，组织编写符合居民工作、生活需要的社区教育读本，组织开发一批能满足居民学习需求、居民乐于接受的社区教育培训系列教材和远程网络教育课程。建设专门的社区教育互联网站，为创建国家社区教育示范区提供保障。
　　3．继续实施教育培训工程
　　积极实施现代农民教育培训。围绕“教育富民”，继续实施农民转移工程。全区所有职业学校和镇级成人教育中心校要大力开展以培养农村致富骨干和促进农村劳动力有序转移为重点的劳动力转移培训。
　　积极开展居民市民化教育培训。要适应农村城市化、农民市民化的要求，积极开展居民市民化的教育培训。通过公民道德、法律法规、生活方式、行为习惯等方面的教育培训，使广大农民尽快适应城市化的生活，享受城市文明成果，提升武进的城市文明程度。
　　积极开展新市民教育培训。要积极开展面向外来务工人员的新市民教育培训，以公办学校吸纳为主解决外来工子弟的义务教育需求，切实加强流动儿童少年简易学校的管理和扶持。通过夜校、送教上门等形式对外来务工人员开展就业技能、法律等知识培训，提高职业技能和整体素质，使其尽快适应本地生活，融入武进大地，享受文明成果。
　　积极开展就业创业培训。就业是民生之本，创业是富民之源。要通过建立再就业培训基地、经费减免、补助等政策扶持，重点做好对失业人员、社会低保人员和残疾人员等社会群体的就业培训工作，为他们提供基本的生存技能和法律保障，提高他们的就业能力。职业学校要积极开展创业教育，指导学生创业实践，职业学校毕业生创业享受大学生创业同等政策。
　　三、加强领导，努力开创社区教育工作的新局面
　　1．进一步明确各级政府和部门的主要职责
　　要加强对社区教育工作的领导，进一步完善党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的管理体制和运行机制。坚持社区教育联席会议等制度，加强部门之间的联系和协作，共同推进社区教育的健康可持续发展。各级各部门要把社区教育工作纳入本地本部门的工作目标，纳入社区建设整体规划，纳入“三个文明”建设，纳入各地政府年度目标考核。
　　2．完善社区教育经费投入保障机制
　　全面落实社区教育年人均1元的财政专项政策，并逐步将社区教育财政专项经费提高到年人均3元标准。区财政安排人均1元社区教育专项经费，各地确保将农村成人教育社区教育经费提高到年人均1元以上标准，并列入财政预算。各类企业认真落实关于职工工资总额2.5%用于职工教育的规定，积极开展在职人员继续教育。同时在工业园区建设、居住小区开发等配套项目和配套经费中切出一定的比例用于社区教育，实现社区教育与社区建设的同步发展。
　　3．建立对社区教育工作的督查机制
　　要将社区教育列入人大、政协的法律监督、民主评议、政府督导的重要内容。要逐步建立社区教育评价机制，把社区教育工作作为我区教育现代化建设的重要内容，作为衡量各地教育现代化程度的重要指标，逐级明确责任。区政府教育督导室要有计划地开展对各地社区教育的督导检查，逐步完善定期检查、评估和表彰奖励制度，形成良好的督导评估机制。
　　4．加强社区教育的宣传和制度建设
　　充分利用各类新闻媒体，采取多种形式，加强对社区教育工作的宣传。通过发放居民终身学习卡、设立终身学习节等多种形式，营造有利于社区教育发展的良好氛围，全面普及终身教育理念，促进学习型武进的形成。进一步加强社区教育的制度化建设，通过调查研究，推进我区终身教育的制度建设，最终实现武进社区教育的可持续发展和学习型社会的形成。

主题词：教育  工作  意见  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室　2009年7月14日印发　共印200份