常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2009〕81号

转发区交通局武进区路政管理示范区创建活动实施方案的通知

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　经区政府同意，现将区交通局制订的《武进区“路政管理示范区”创建活动实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年五月二十九日

武进区“路政管理示范区”创建活动实施方案

　　为进一步加强公路路政管理工作，保障公路功能得到有效发挥，促进全区城乡一体化和社会主义新农村建设，推动地方经济和社会健康快速发展，根据江苏省交通厅公路局《关于实施路政管理示范县建设的通知》（交公路政〔2006〕275号）、常州市交通局《关于深入开展“路政管理示范县”创建活动的实施意见》（常交公〔2009〕1号）等文件精神，以及区创建农村公路文明样板路活动要求，现结合全区实际，决定开展“路政管理示范区”创建活动。具体实施方案如下：
　　一、指导思想
　　按照公路交通科学、协调、可持续发展的总要求，以公路管理相关法律法规为依据，以提高公路的通行能力、安全品质、服务水平为核心，坚持政府主导、部门协调、群众参与、社会监督的方针，实行公路建设、养护、管理和谐发展的新战略，贯彻公路管理、经济建设、社会发展并重的新要求，建立公路管理新机制，促进我区公路路域环境进一步得到改善，为全区社会发展、经济建设、群众出行等提供更好的公路基础设施保障。
　　二、工作目标
　　全区路政管理法定职能得到全面有效履行，公路路域环境得到根本改善，群众爱路护路意识明显增强，公路通行能力全面提升，安全品质有效改善，服务水平大幅提高，路政执法权威充分树立。同时，为迎接2010年全国干线公路养护管理检查实现“争先进位”打牢基础。
　　三、工作内容
　　（一）建设强有力的路政管理组织保障体系。路政管理列入政府工作目标和年度工作计划，组织机构健全，职责、目标、任务、要求明确，检查、考核、奖惩、监督机制完善，做到领导有分管、工作有分工、平时有监督、年度有考核、奖惩有兑现。
　　（二）制定行之有效的路政管理工作机制。制定配套的公路建筑控制区、公路用地、公路及公路设施、路域环境保护等路政管理规范性文件和制度，实行公路沿线两侧建设统一规划、建（构）筑物交通部门前置审查，涉及多部门管理的路段（特别是集镇路段）以及路政管理重大问题建立相关单位联合工作机制。
　　（三）营造政通人和的路政工作环境。路政管理宣传细致、深入、全面，沿线企事业单位、工商业主、小摊小贩、村民、车主、业主等相对人熟悉路政管理相关政策、法律法规，基本能够遵守相关规定，提高对路政管理认可度、理解度、支持度，形成政府高度重视、相关部门积极配合、广大人民群众大力支持的良好局面。
　　（四）打造畅通安全的车辆通行条件。公路横向干扰小，建筑红线控制清晰，非法建（构）筑物得到妥善处置和有效控制。公路用地界碑齐全，搭接道口得到有效控制及合理归并，无非法非标、堆积物、边坡种植及建筑物。路面通行管理状况良好，无堆积物、摆摊设点、打谷晒场、乱停乱放等违法占用现象。公路街道化得到有效控制，镇区段实现机非分离，行车道顺畅整洁。
　　（五）强化路政基础建设。加强路政管理队伍标准化建设，队伍建设、执法管理、内业管理、硬件设施达到建设标准；路政巡查内容全面，执法规范有力，许可及时准确，监管服务到位。
　　四、实施步骤
　　本次活动具体分四个阶段进行：
　　第一阶段：准备阶段（2009年5月—6月）。
　　成立组织机构，召开动员会议，全面部署路政管理示范区创建工作，明确分工，落实责任，建立上下联动、部门配合、协同作战的工作网络。在充分调研的基础上，做好区域公路网络分布、等级结构布局、节点选择、公路景观设计长、中、近期规划。通过多种形式大力宣传，营造浓厚的创建氛围。
　　第二阶段：全面推进阶段（2009年7月—2010年9月）。
　　根据实施方案和《武进区“路政管理示范区”创建标准》（详见附件）要求，全面抓好各项工作的实施和落实。集中力量，进行多部门联合执法，彻底清除公路违章行为；开展危桥及路面改造、完善公路绿化和安保工程；健全完善各项管理制度；完善公路硬件设施和规范内部管理。
　　第三阶段：检查、完善、提高阶段（2010年10月）。
　　对照创建标准，通过自查、互查、督查等形式，寻找差距，及时整改，巩固提高。
　　第四阶段：总结表彰阶段（2010年11月）。
　　迎接省交通厅公路局对路政管理示范区创建工作的检查验收，开展我区创建工作总结表彰活动。
　　五、工作措施
　　（一）强化思想认识。路政管理示范区创建是强化路政管理，保护公路建设成果，体现路政重要性的有效途径，是实现公路由重建设向建管养并重战略转变的有力举措。是适应公路科学发展的新要求，同时，创建活动也是迎接2010年全国干线公路检查的重要抓手，抓好、抓实、抓到位尤为重要。
　　（二）强化组织领导。区成立路政管理示范区创建工作领导小组，由区分管领导任组长，区政府办公室、区交通局负责人任副组长，区公安、建设、城管、交通、规划等部门及各镇（街道、开发区）相关负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区交通局。各级各相关单位要指派专人负责这项工作，加强领导，强化督查，确保创建活动取得实效。
　　（三）强化规范管理。对照《公路法》、《江苏省公路条例》等相关法律法规和文件要求，严格公路红线控制范围，规范行政审批；加大集中整治力度，确保执法效率；坚持教育处罚并举，推行人性化管理；提倡创新管理手段，适应当前形势；切实履行工作职责，提高服务水平，打造“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境，有效改善广大人民群众的出行条件。
　　（四）强化资金投入。区将加大对路政管理示范区创建的资金投入，大力整治和改善公路环境，有效提升公路服务水平。各相关单位要坚持专款专用，严格财经纪律，接受上级和社会监督。

　　附件：武进区“路政管理示范区”创建标准

武 进 区 交通 局
二〇〇九年五月二十二日

主题词：城乡建设  交通  方案  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室　2009年5月29日印发　共印200份