常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发〔2009〕50号

关于开展武进区农村公路文明样板路创建活动的实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　农村公路是公路网的基础和交通网络体系的重要组成部分。为全面提升全区农村公路管理、养护水平，加快推进城乡一体化进程，满足广大人民群众出行需求，进一步改善地方投资环境，促进地方经济社会发展，决定在全区范围开展农村公路文明样板路创建活动。现就该项活动提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《国家干线公路文明建设样板路实施标准》等文件为依据，以加快公路建设、完善公路设施、加强路域综合治理、提高服务水平为目标，加快构建畅通、安全、舒适、优美的交通环境，为全区经济社会发展服务。
　　二、创建目标
　　2009年，全区创建成40条（137.39公里）农村公路文明样板路。其中，区交通部门创建成6条（58.967公里）县道文明样板路，各镇（街道）创建成34条（78.423公里）乡道、村道文明样板路。
　　三、创建要求
　　农村公路文明样板路创建要求为“六有六无六到位”（创建标准详见附件）。
　　1．“六有”：有管护机构、有管护队伍、有管护制度、有管护资金、有办公场所、有管护台账。
　　2．“六无”：公路两侧无影响公路环境的披棚、坟墓和违章建筑以及公路路面、公路用地、公路桥下无非公路使用的堆积场、漂浮物；公路集镇段无摊外摊、店外店和无占用公路用地的“马路市场”及摆摊设点；公路除行道树、草坪外无路肩和边坡种植物及杂草杂物；无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化现象；无未经路政部门审批的广告、标语、非公路交通标志牌和搭接公路的道口；无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。
　　3．“六到位”：公路路肩和边坡整理到位，县道路肩宽度不少于1.5米，乡道路肩宽度不少于1米，村道路肩宽度不少于0.75米；公路行道树和草坪栽植到位；公路路田分隔和排水设施到位；公路和桥梁标志标线及管养公示牌设置到位；公路日常保洁和绿化护理到位；公路管养巡查和考核评比到位。
　　四、实施步骤
　　农村公路文明样板路创建活动分四个阶段实施。
　　第一阶段（2009年2月-2009年3月）：制订标准，确定计划。制订全区农村公路文明样板路创建标准，开展区内农村公路调查摸底工作并在此基础上确定创建计划。对照创建标准对拟创建公路进行全面排查，初步确定创建设计评估方案和创建资金需求计划。
　　第二阶段（2009年3月-2009年4月）：宣传发动，落实责任。通过媒体对农村公路文明样板路创建活动进行宣传，营造浓厚的创建氛围。对农村公路文明样板路创建路段、创建标准、创建主体等进行公示，接受公众监督。各相关单位根据各自职责配强技术、管理力量，配齐配足材料设备，做好创建活动的准备工作。
　　第三阶段（2009年4月-2009年10月）：全面启动，组织实施。各责任主体对照创建标准和要求，加强县道和乡道、村道的日常巡查，抓好公路硬件设施的完善，对公路和绿化存在的缺陷和不足及时进行整改，确保完成创建任务。
　　第四阶段（2009年11月-2009年12月）：考核验收，总结推广。根据既定的创建计划和考核办法，对照创建标准，对各条创建公路进行考核验收。同时，在创建成功经验的基础上，进一步细化创建标准，扩大创建范围，通过以点带面，逐步使更多的农村公路创建成文明样板路。
　　五、保障措施
　　1．加强组织领导。各级各有关单位要充分认识农村公路文明样板路创建活动的重要性，切实加强对农村公路文明样板路创建活动的组织领导，认真分解创建任务，做到定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，确保创建活动有序开展，取得实效。
　　2．注重分工协作。各级各有关单位要各司其职，相互协作，共同推进创建活动。区农村公路管理养护工作领导小组办公室（以下简称区农路办）负责进行有效的行业管理和业务指导；区发改部门负责做好农村公路建设立项审批和职能界定工作；区财政部门负责做好农村公路建设和管护资金的筹措工作；区公安部门配合做好农村公路的路产路权管理工作，及时发现和消除交通安全隐患；区国土部门配合做好农村公路的建设用地审核工作；区规划、建设部门配合做好农村公路的建设规划审核工作；区农林部门配合做好毁损农村公路绿化行为的查处工作；区工商部门负责加强对公路两侧的经营行为管理，依法取缔占道经营和无照经营；其他相关职能部门按照各自职责做好相关配合工作。
　　3．保障创建资金。创建资金要专款专用，足额到位。区农路办采取以奖代补的方式，加大对文明样板路创建工作的奖励力度，对当年度创成文明样板路的县道、乡道和村道，在继续执行《关于印发常州市武进区农村公路管理养护实施细则的通知》（武政发〔2007〕213号）文件的基础上，分别增加补贴资金2万元/公里、0.9万元/公里和0.2万元/公里，各镇（街道）对乡道、村道至少增加相关配套资金0.5万元/公里和0.1万元/公里。对于创建成功的农村公路文明样板路，每年年底由区农路办组织进行复查、考核，凡经考核确认保持文明样板路标准的县道、乡道和村道，分别增加补贴资金1万元/公里、0.45万元/公里和0.1万元/公里，各镇（街道）对乡道、村道至少增加相应配套资金0.25万元/公里和0.05万元/公里。
　　4．严格考核验收。区农路办要组织专业力量定期、不定期对创建工程进度、质量进行督促检查，把好作业评估关、工程施工监管关。每年年底，区农路办负责对照创建标准，组织进行农村公路文明样板路验收考核，对达标路段组织授牌。对创建工作重视不够、工作不力、影响农村公路文明样板路创建工作的，进行通报批评。
　　5．注重长效管理。创建验收达标通过后的农村公路，纳入日常养护管理。各级各有关单位要按日常养护要求加强农村公路养护工作，巩固创建成果。对于已创建成的农村公路文明样板路，每年年底由区农路办进行复查、验收，凡复查达不到标准的公路，立即予以摘牌。

　　附件：武进区农村公路文明样板路创建标准（试行）

                            二〇〇九年四月十五日

主题词：交通  公路  实施意见
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室      2009年4月15日印发