常州市武进区人民政府文件

武政发〔2009〕15号

2009年武进区质量振兴工作实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为扎实推进全区质量振兴工作的深入开展，进一步增强全民质量意识，强化质量责任，优化质量环境，提高质量水平，促进我区综合竞争力的全面提升，现就2009年全区质量振兴工作提出以下实施意见：
　　一、指导思想
　　以十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，有效实施国务院《质量振　兴纲要（1996-2010）》，大力组织实施产业跃升行动等五大行动，以创新创优五大产业发展为切入口，以提高全区产业层次和总体质量水平为目标，坚持“以质取胜”基本方略，大力实施品牌战略和技术标准战略，千方百计推进质量速度并举的高效发展，弘扬质量工作新理念，拓展质量工作新视角，构建质量工作新和谐，努力实现全区经济社会又好又快发展。
　　二、主要目标
　　（一）提高质量水平：
　　1．区域内主要工业产品75%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，达到国际水平的优等品率明显提高，产品售后服务明显改善；国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上，出口产品的出厂合格率达到100%；主要产业的产品质量和服务水平基本达到国家标准。
　　2．竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目综合试车和验收一次合格，确保连续生产或正常使用，其他工程一次验收合格率达到95%，其中优良率达到30%以上。年内争创省级以上优质工程3项、常州市优质工程10项。
　　3．交通、商业、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等传统和新兴服务业，全面推行服务质量国家标准，初步实现服务质量的制度化、程序化、标准化。年内1家单位实施服务标准化。
　　（二）夯实标准计量基础：年内完成“采标”30项，65家中小型企业通过计量合格以上确认，10%的定量包装商品生产企业达到使用“C”标志，全区工业产品标准覆盖率和复审率保持在98%以上；争创3只绿色食品、3只无公害农产品、1只有机食品，申报1个省级农业标准化示范区。
　　（三）推进品牌建设和质量管理：年内争创中国名牌产品1-2只、省级名牌产品5只、市级名牌产品30只、江苏省著名商标6只、常州市知名商标10只；省级以上名牌产品生产企业GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯率达90%以上，组织1-2家企业实施该标准，1-2家企业争创江苏省质量奖、2-3家企业争创常州市质量管理奖。
　　（四）强化产品质量监管：区域内主要工业产品的抽查合格率高于全省平均水平，许可证产品的抽查合格率达到92%以上；监督抽查不合格企业整改率达100%；涉及人体健康和安全的重点产品100%建立质量建档；摸清区域内食品生产加工企业状况，督促其100%领取生产许可证，证照齐全的食品生产加工小作坊100%签订质量安全承诺书。
　　（五）加强质量宣传培训：各镇（开发区、街道）年度内至少举办1期质量法律法规法定和专项培训班，培训人数不低于企业数的60%。食品生产加工企业100%参加相关部门及镇（开发区、街道）组织的培训。
　　三、主要措施
　　1．加强组织领导，强化质量责任。各镇（开发区、街道）、各相关部门要把质量振兴工作列入地方经济发展的重要议事日程，狠抓落实；要对照质量振兴的年度总体目标，严格履行工作职责，健全质量管理机构，积极制订本区域、本部门的质量振兴实施意见，切实加强对质量工作的领导和管理；要建立健全质量责任追究制度，对监管不力，出现区域性的产品质量问题、重大质量事故的，追究有关领导和相关责任人的责任；要充分发挥质量振兴领导小组成员单位的作用，建立质量振兴联席会议制度，适时召开质量振兴联席会议，及时通报质量振兴的有关情况，交流信息，总结经验，表彰先进，指导工作，在组织、协调、监督、服务等方面为质量振兴营造良好的环境。
　　2．坚持以质取胜，推进品牌建设。各镇（开发区、街道）和各相关部门要充分认识品牌在经济发展中的地位和作用，运用各种有效手段，深入贯彻落实国家质检总局《关于进一步加快实施名牌战略的意见》、《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》和《江苏省名牌战略实施纲要》、武进区《加快五大产业发展的三年行动纲要（2008年－2010年）》等文件精神，进一步细化各级名牌中长期滚动培育规划和当年申报计划；要以高新技术产业为导向，突出自主创新，把支柱产业、五大产业和三大产业集群作为创牌重点，特别是要加强对横林地板、湖塘纺织和邹区灯具三大产业集群的扶持力度，不断提高产业集群对区域经济的支撑力和贡献率；要充分发挥品牌的核心价值和竞争能力，引导企业加大科技投入和技术改造力度，走科技、质量、效益的新型工业化道路；要进一步强化企业各项创牌基础管理工作，鼓励企业积极采用先进管理方法，有效推行“5S”管理、“六西格玛”管理、零缺陷管理和可靠性管理等先进的管理模式，完善质量成本管理体系、用户信息管理体系和质量诚信体系；继续推行ISO9000质量体系、ISO14000环境体系认证和产品认证，进一步优化产业结构，提升产业层次，加快转变经济增长方式，着力培育一批拥有自主知识产权、科技含量高、市场竞争力强且符合国家节能环保等要求的名牌产品群体。质监、经贸、工商等部门要为企业创牌提供全程服务，在区域内进一步完善“政府引导、部门推动、企业主体”的名牌创建及互动机制，积极营造良好的品牌建设环境。
　　3．强化标准计量基础地位，有效推进技术标准战略。要不断提高企业标准化、计量管理水平，强势推进技术标准战略，质监、外经、农林等部门要相互配合，紧密协作，鼓励更多的企业参与国家标准和行业标准的制（修）订工作，引导企业采用先进技术标准或技术指标组织生产，积极争创标准化良好行为企业；加大对企业标准制（修）订、复审、备案工作的力度；进一步强化农业基础地位，深化农业标准化体系建设，抓紧抓好农业科技示范园和农业标准化示范区建设；积极帮助企业做好计量管理基础工作，逐步建立和完善计量检测体系，不断提高企业计量管理水平；要关注民生，积极开展民生和法制计量工作，开展集贸市场计量器具产权转让给主办者的试点工作，营造良好的计量诚信环境；按照国家节能减排要求，大力开展能源计量工作，充分发挥计量工作在资源节约型和环境友好型社会建设中的重要作用。
　　4．加大质量监管力度，提高质量整体水平。要突出重点，进一步理清从源头抓质量的思路，制定从源头抓质量的制度，落实从源头抓质量的措施，加强对重要的工业产品和与群众生产、生活密切相关的产品的监管力度，确保重点产（商）品抽查合格率的稳步提高。对国抽、省抽合格率低，影响全区质量整体水平的产品和区域，要组织集中规范提升专项行动，开展专项检查和质量预查，加强对不合格产品生产企业的整改、公告、曝光、处罚等后处理工作力度，必要时实施产品召回和市场退出机制。
　　5．建立有效打假机制，规范市场经济秩序。质监、工商、卫生、食药、建设、烟草等部门要密切配合，齐抓共管，加强日常的监督检查，建立巡查、回访和信息反馈制度。加大对区域内的重点行业和重点产品、区域质量问题严重的重点地区和事关安全健康、涉及强制性标准的重点项目的监管力度。严厉打击制假售假违法行为，坚决查处重特大案件，涉嫌触犯刑法的，依法移交司法部门追究刑事责任。通过整顿规范，有效建立覆盖全社会的产品质量监管网络，为武进经济的健康发展营造一个公平、公开、公正的市场环境。
　　6．继续做好10类重点产品的专项整治及质量建档工作，确保重点产业（产品）的规范提升。有效实施社会监督和各部门区域监督相结合的监管方式，坚持舆论引导和各部门的协同配合，全面建立上下联动、部门联动和区域联动机制，各相关部门要分别建立并落实长效监管机制，继续做好对区域内家具、人造板、油漆涂料、汽车配件、儿童玩具等10类重点产品专项整治和质量建档工作，加强对建筑钢材、电线电缆、人造板、电动自行车、复混肥、烟草、灯具、内燃机、油漆涂料、加工食品、特种设备等产品的日常监督检查。按照“整顿一批、规范一批、提升一批、创优一批”的原则，重点做好可能出现区域质量问题的行业（产业）及产品如人造板、电动自行车、油漆涂料、灯具、组合冷库板等的质量规范提升工作，凡涉及行政许可和产业政策调控的，要依法实施好生产许可证制度和市场准入制度,重点产品100%建立质量档案并严格证后监管，努力消除质量隐患，全面提高质量安全水平。
　　7．扩大宣传，加强培训。全区各镇（开发区、街道）、各相关部门要制订落实质量振兴工作的宣传培训计划，强化对质量安全法律、法规知识的宣传培训力度，开展经常性的质量法制宣传教育，不断增强全民质量法治意识，切实履行法定质量义务，营造全区质量振兴的浓厚氛围。
　　8．加强督查，严格考核，确保质量振兴工作取得实效。各镇（开发区、街道）要根据实际情况及时制订质量振兴工作的实施意见，层层签订目标责任书，完善各项奖惩措施，切实落实好各项质量振兴活动，真正做到有检查、有考核、有总结。区质量振兴活动领导小组将在7月初和12月份分别组织开展对各镇（开发区、街道）的半年度督查和年度核查工作，确保质量振兴工作的持续性和有效性，不断推动全区经济社会的又好又快发展。

附件：1．2009年武进区质量振兴工作目标任务责任分解表
　　　2．武进区质量振兴工作考核办法
　　　3．武进区质量振兴工作考核评分细则

二〇〇九年二月十七日

主题词：质量　振兴　意见
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室　　2009年2月17日印发