常州市武进区人民政府文件

武政发〔2009〕22号

关于推进全区城乡最低生活保障一体化工作的实施意见

各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：
　　为了进一步完善我区城乡低保制度，切实保障困难群众的基本生活，根据国务院、省、市有关规定，结合我区实际，现就全区城乡低保一体化工作提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以党的“十七大”精神为指导，以“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”为出发点，按照“属地管理，差额补助，动态管理，公平、公正、公开，应保尽保”的原则，加快推进我区城乡低保一体化进程。
　　二、目标任务
　　打破目前城乡低保二元化格局，通过半年时间，完成城乡低保一体化调查摸底，并于2009年7月1日起全面实行城乡低保一体化，标准为340元每人每月（补差），确保困难群体的基本生活得到有效保障。
　　三、工作重点
　　1．明确操作办法，严格审批制度。成立村（居）低保评议小组，由村（居）主要负责人、村（居）民小组长、村（居）民代表组成，对辖区内申请低保的对象首先进行入户调查，然后召开民主评议会议，将家庭详细情况形成书面材料，形成共同意见后上报到镇民政办；镇（开发区、街道）民政办负责本辖区内低保材料的审核，同时对村（居）低保初审调查工作进行监管，对上报的材料进行初审，对符合条件的签署意见，将材料上报区民政局；区民政局负责对上报材料进行审查（包括会同财政部门抽查）并组织公示，对符合条件的对象给予最低生活保障待遇。
　　2．加强资金筹措，实施分级负担。实现城乡低保一体化之后，低保补贴资金由区、镇财政各承担50%，区级低保资金按季度拨付。各镇（开发区、街道）要将低保资金纳入财政预算，确保足额、及时配套到位。
　　3．完善监督制度，实现动态管理。建立一户一档的档案管理制度，并根据每户实际，将低保户分为长期保障（一类家庭）、中期保障（二类家庭）、短期保障（三类家庭）三类，并根据各类对象实行动态管理，分别实行一年一次审核、半年一次审核、一个季度一次审核的审核方式，对审核后不符合低保标准的则取消低保。区民政局、财政局将定期对各镇（开发区、街道）低保工作进行调查或抽查，同时也将对群众来电来信等举报进行实地调查核实。对低保资金配套不到位、违规办理低保、档案建设不规范等情况进行严格检查，对问题突出的镇（开发区、街道）给予通报批评、暂时停拨低保补贴资金等处罚。
　　四、具体要求
　　1．加强领导。各镇（开发区、街道）要把城乡低保一体化工作放到重要位置，切实加强领导，成立相应工作班子，落实专人负责，确保全区低保一体化工作的扎实推进和有序开展。
　　2．加强宣传。各镇（开发区、街道）要通过宣传栏、村（居）务公开栏、黑板报等多种宣传手段，向居民宣传低保政策，提高低保工作透明度。
　　3．加强培训。对各级从事低保调查工作的人员加强培训，熟悉政策，掌握标准，提高业务水平。
　　4．加强协调。城乡低保一体化工作面广量大，区民政、财政、卫生、残联等部门要加强协调，确保城乡低保一体化工作的有序开展。

二〇〇九年二月二十四日

主题词：低保△  一体化△  通知
抄送：常州供电公司，区委各部委办，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
常州市武进区人民政府办公室       2009年2月25日印发