2008年是国际金融危机全面爆发的一年,从年初的经济过热、流动性过剩、商品期货大牛市到下半年股市、期市、楼市持续低迷，国家宏观调控目标也从年初的防过热到年末的保增长，宏观经济环境可谓波澜壮阔、跌宕起伏起伏。面对复杂多变的国内外经济形势，全区各级坚持以科学发展观统领全局，全面落实宏观调控各项措施，负重拼搏，克难求进，切实将经济工作的重点转向调整经济结构、转变发展模式和提高运行质量上来，经济运行继续保持了总量扩张、结构改善、质量提高、活力增强的良性运行态势，为率先基本实现现代化奠定了坚实的基础。

经济运行的总体态势和主要特征

--综合实力继续提升。2008年，全区经济继续沿着“十一五”以来逐年抬升的增长轨道平稳运行,但受到国际金融危机的影响，经济增长呈现前高后低的格局。全区实现地区生产总值849.87亿元，比上年增长20.3%。按户籍人口计算的人均GDP8.68万元，已接近1.25万美元，按常住人口计算也已达到9千美元。在国民经济快速发展的同时，地方财力显著增强，财政收入在前几年高速增长的基础上继续保持较快增长，全口径财政总收入达163.88亿元，比上年增长47.4%，快于地区生产总值增速，其中地方一般预算收入53.01亿元，比上年增长22.2%。

--农业基础地位得到巩固。全区围绕“粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展”的目标，加快农业产业结构调整，提高农业产业化水平。花卉苗木种植面积比上年增长1.1%，水产品产量、家禽出栏分别比上年增长2.2%、10.7%，生猪出栏30.85万头，比上年增长4.6%。主要农产品中“三品”（有机、绿色及无公害农产品）种植面积的比重达到61.2%，“三品”个数累计达206只。全区在用农产品商标超过140只，拥有常州市级以上名优农产品39只，江苏省名牌产品10只，有6个国家和省级标准化示范区。生产经营方式进一步向集约化、产业化的方向转变，全区15家重点龙头农业企业实现产品销售收入190.32亿元，比上年增长15.9%。

全区完成农业总产值43.33亿元，比上年增长9.6%，其中多种经营产值38.8亿元，比上年增长11.0%，多种经营产值占农业总产值的比重达89.5%，比上年提高了1.1个百分点。全年粮食总产量22.14万吨，水稻亩产602公斤，实现常州市三连冠，油菜籽总产量0.29万吨。

--工业经济保持平稳的运行态势。全区工业总产值、工业产品销售收入分别达到2537.54亿元和2470.47亿元，分别比上年增长20.8%和21.7%，产品销售收入占工业总产值的比重为97.4%，比上年上升0.2个百分点；实现利税148.22亿元,其中利润总额93.92亿元,分别比上年增长8.8%和7.5%。

规模以上工业的发展速度快于全区工业，规模以上工业总产值和产品销售收入分别达到2056.06亿元和1995.90亿元，分别比上年增长25.8%和24.6%；实现利税116.99亿元,其中利润总额73.53亿元,分别比上年增长15.0%和11.7%。

从分行业来看，电子及通讯设备制造业和冶金工业增势保持领先地位。规模以电子及通讯设备制造业总产值比上年增长35.2%,高于全区平均水平14.4个百分点；规模以上冶金工业总产值比上年增长32.3%，高于全区平均水平11.5个百分点。

从分镇（开发区）情况看，全区有遥观、雪堰、前黄、高新区4个镇（开发区）的工业总产值、产品销售收入增幅均超过25%，其中雪堰、前黄两个镇的工业总产值、产品销售收入增幅均超过30%。

--有效投入持续增加，基础设施建设全力推进。在国家宏观调控、资金紧张的形势下，我区各级着力抓好有效投入，不断增强经济发展的后劲。全区全社会固定资产投资完成额403.49亿元，比上年增长20.0%其中工业投资完成280.67亿元，比上年增长21.8%。房地产开发投资 62.07亿元，比上年增长31.8%。在全部投资完成额中, 城镇固定资产投资完成223.7亿元，比上年增长22.1%，农村固定资产投资完成179.8亿元，比上年增长17.6%。按经济类型分，国有、集体经济分别完成投资46.70亿元和39.98亿元，分别比上年增长29.5%和45.2%，其他经济完成投资218.55亿元，增长24.1%%，而个私经济增长势头较弱，全年完成投资98.27亿元,仅比上年增长1.9%。

--消费品市场进一步趋活，服务业发展速度加快。全年实现社会消费品零售总额198.26亿元，比上年增长24.6%。其中个体、私营经济实现零售额93.62亿元，比上年增长23.3%，占全部零售额的比重为47.2%。全年商品交易市场成交额389.6亿元，比上年增长76.9%。重点专业市场发展态势良好，有22 个市场的年成交额超1亿元,其中5 个市场的年成交额超过了10亿元，凌家塘和湖塘纺织城的成交额超过了100亿元。

金融业在经济起伏中平稳、健康发展，经济效益和资产质量进一步提高。年末金融机构人民币存款余额821.80亿元，比上年末增长27.2%；人民币贷款余额552.27亿元，比上年末增长15.0%；贷款与存款之比由年初的近75%下降到年末的67%左右；在贷款余额中，工业贷款（含乡镇企业贷款）268.70亿元，比上年末增长2.0%；金融机构年净投放货币181.12亿元，比上年增长10.1%；金融机构共实现结益21.36亿元，同比增长14.9%；年末金融机构不良贷款率仅为1.53%，比年初下降1.56个百分点。

工业经济的快速发展，消费市场、金融、房地产等行业的良好运行，强劲地推动了我区服务业的发展。全区服务业实现增加值238.25亿元，比上年增长30.7%，增幅为“九.五”以来最高。其中批发零售贸易业实现增加值93.84亿元，比上年增长35.0 %，住宿、餐饮业实现增加值12.39亿元，比上年增长30.0 %，金融保险业实现增加值24.55亿元，比上年增长40.1%，房地产业实现增加值22.31亿元，比上年增长18.0%。

--外向型经济难中有进。全区经济国际化步伐进一步加快。年内成功举办了武进科技经贸洽谈会等一系列招商引资活动。全年完成出口总额38.23亿美元，比上年增长24.0%。年内新批“三资”企业77个，增资项目44个,其中投资额超过1000万美元的项目25个；全年工商注册外资10亿美元，实际到帐外资5.35亿美元，与上年持平；年内新签对外承包工程合同额1.78亿美元，完成营业额0.87亿美元,比上年增长21.2%。年末，世界500强企业已有8家落户武进。

--居民收入稳步提高。在经济持续较发展的前提下,2008年以来，国家、地方接连出台了增加职工工资和减轻农民负担的政策措施，城乡居民收入显著提高。全年区属单位在岗职工平均工资为34305元，同比增长13.0%，其中企业职工平均工资23860元，同比增长21.4%。住户调查农村居民人均纯收入11219元，同比增长13.2%。城镇居民人均可支配收入22302元，比上年增长12.5%。按户籍人口计算，年末人均人民币储蓄存款额突破4万元,达到4.08万元，比上年增加1.02万元,增长33.1%。

经济运行中存在的主要问题

2008年，我区国民经济之所以能够在宏观环境明显趋紧、调控政策力度加大和下半年国际金融危机全面爆发的情况下保持较快增长，一方面是全区各级、各部门坚定发展信心，创新工作思路，积极顺应宏观调控要求，努力化解不利因素影响的结果，另一方面得益于这几年我区城市化建设快速推进，制度环境不断优化，民间资本迅速启动，外商资本持续流入，特别是连续几年大力度的开发和大规模的投入，使得我区经济发展的动力增强，活力提升。在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，一些长期积累的深层次问题尚未得到根本性的解决，经济运行的整体效率仍有待于进一步提高。

--核心竞争力依然欠缺,企业经济效益下滑。2008年我区高新技术产业实现工业总产值781.68亿元，比上年增长29.1%。但据,外经部门统计,高新技术产品出口仍然只占到出口总额的10%左右。在一些高新技术产品上，我区企业仍然未能掌握核心技术，每年必须向国外交纳高额的专利费，不少企业仍然在做贴牌加工，赚的是辛苦费，利润的大头都让国外的品牌企业拿走了。去年以来，以加工工业为主的我区工业企业受上游原材料、能源产品大幅度涨价因素的影响，经济效益明显下滑，规模以上工业企业全年利润总额增幅低于产品销售收入增幅12.9个百分点，产品销售利润率仅3.7%，比上年下滑0.4个百分点。

--国际金融危机影响较为明显，招商引资困难有所加剧。这一轮由金融危机引起的全球性经济危机，对我区经济发展的影响是显而易见的。去年以来，金融危机给招商引资工作带来了较大的困难和影响，并导致外资迟迟不能到帐，全区实际利用外资的增长速度相对缓慢，这势必对我区下一阶段的经济发展构成比较明显的影响。

--重大项目数量相对偏少，经济发展后劲有待增强。进入新世纪以来，我区固定资产投资在民间资本、外商资本、信贷资本的多元推动下呈现出强劲的增长势头，2006年至2008年的三年间，全社会固定资产投资增长速度分别达49.1%、19.9%和20.0%，投资规模由188.05亿元扩大到403.49亿元，其中工业投资由2006年的187.62亿元增加到2008年的280.67亿元，特别是工业领域一批重大项目的实施，成为拉动近两年全区经济增长最主要的动力。但国际金融危机以来，我区信贷投放力度明显减弱，外资流入速度逐步减缓，固定资产投资的强劲增长势头受到一定遏制，虽然全社会投资保持了20.0%的较高增幅，但基础设施投资及房地产开发投资在全社会投资中占据了较高比重，对经济增长起到直接拉动作用的重大民资、外资工业后续项目数量相对偏少。由于我区的经济增长在很大程度上仍属于投资拉动型，如果没有一批投入大、产出高、产业链长、带动性强的重大项目支撑，未来经济增长的动力和后劲势必要受到一定的影响。

--居民收入差距继续拉大，弱势群体生活困难。2008年,城镇在岗职工工资增长幅度分别为13.0%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增长幅度分别为12.5%、13.2%，看似农民人均纯收入增幅高于城镇居民可支配收入增幅，但绝对数差距由上年的9911元扩大到11083元。农村居民的消费能力仍然很低，抽样调查资料显示，20%的低收入农户家庭人均纯收入仅为5390元，不到全区平均水平的二分之一，低收入家庭食品支出占家庭消费支出的比重达到43.7%，比全区平均水平高8.7个百分点。

2009年经济发展对策建议

2009年，在次贷危机转化为金融危机的国际背景下，在我国经济处于持续高增长之后的调整期作用下，股市深幅调整，楼市持续低迷，外需减弱和资本市场恶化进一步波及实体经济，对企业家和消费者的信心以及社会预期产生负面影响，我区经济运行面临消费持续增长内在动力不足、社会主体投资意愿不强和企业增长后劲乏力等问题，加大了经济进一步下行的风险。

但是，我们应该看到一些有利方面，首先，去年以来，国家果断决策，及时调整宏观经济政策取向，迅速出台扩大国内需求的十项措施，陆续制定了一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。一是大规模增加政府支出扩大内需。国家推出了以财政支出带动社会投资，总额达4万亿元的两年投入计划。二是大范围实施产业调整振兴计划。三是大力推进科技进步和创新。科技是克服金融危机的根本力量。四是大幅度提高社会保障水平。这些措施在较大程度上化解和消除了经济发展中的不健康、不稳定因素，有利于增强经济增长的协调性、稳定性和可持续性，对经济增长的积极的作用将逐渐显现。

其次，国际政治整体局势较为稳定，台海两岸出现良性互动，特别是实现了大三通，两岸直航将使长三角地区受益匪浅。另外，国际金融危机带来的一个好处是我区紧缺的资源类产品价格大幅度回落，国际油价在目前40美元/桶左右徘徊，煤炭、铁矿石、有色金属和建材的价格也大幅度回落，严峻的就业形势使得劳动力成本趋于稳定，对于我区加快城区建设、新农村建设和滨湖新城建设都非常有利。

第三，经过多年的改革、建设和发展，我区城市化进程加快推进，基础设施条件大为改善，投资软硬环境不断优化，综合经济实力跨上了新的发展平台，经济增长的内生机制逐步增强，竞争实力和企业活力明显提高，为地方经济的持续、稳定、较快增长奠定了坚实的基础。

综合以上分析，我们认为，2009年的经济工作中，必须把握发展大局，理清发展思路，加快体制创新和结构调整步伐，以确保经济社会在新的一年里实现又快又好的发展。首先，要引导企业围绕国家政策导向捕捉发展机遇,制订发展目标。特别要引导企业紧紧抓住国家扩大内需的、实施产业调整振兴计划的机遇，自觉切入到国家的计划中去。要落实产业调整振兴计划的各项政策措施，在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用等方面营造更为宽松的环境，支持企业进行战略性调整，充分释放企业经济的增长潜力；二是要加快出口模式的转型升级，提高出口竞争力。在近期出口形势变数较大的情况下，应全面把握各项因素的影响，积极引导出口企业转型升级，提高出口竞争力。从近期看，要积极做好适应性调整，引导企业开展多边贸易，扩大新兴市场份额；发展专业的结算公司，调整优化结汇方式，降低结汇损失；引导企业从外需拉动向内需拉动转型。从中长期来看，引导企业从低价竞争模式向品牌模式转变，提高商品附加值，掌握定价权。三是要把引进技术放到更高的层面来。必须清醒认识到利用外资的最终目的是消化国际资本和先进技术，然后参与国际经济，也只有这样才能提高经济增长质量，把国家和地方的可持续发展与企业的可持续发展有机地结合起来。前一轮开放我区着重引进的是资本，今后一个时期，在继续引进资本的同时，依托高新技术创业服务中心以及一批国家、省、市级企业技术中心，引进国际先进技术、现代管理经验和高层次人才，在引进、消化、吸收中，不断提高创新能力，加快形成自主知识产权。注重引进外商投资研发中心和国外风险投资机构。加强科技、人才的国际交流合作。研究国际投资心理，确定本地利用外资的目标定位，减少各种资源浪费，全面改善投资环境，提高利用外资质量 ，保证可持续发展。四是千方百计增加有效投入，充分调动各方面的投资积极性，争取金融机构加大对经济建设的信贷支持，大力拓宽社会投资渠道和企业融资渠道，努力保持较高的投资规模和投资水平；五是要进一步深化行政管理体制改革。加快政府由管理型向服务型转变，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高管理和服务水平，努力建立规范的社会信用体系和市场经济秩序，着力为各类投资主体创业和发展营造一流的政策、法制、信用、服务环境。六是千方百计提高中低收入群众的收入。2008年各类群体收入两位数的增长的局面来之不易，但还需要冷静面对和破解隐没在其背后各类群体收入差距越来越大的难题，否则，居民消费需求难以真正启动。要围绕壮大优势产业、发展高新产业和提升传统产业，进一步优化投资结构，提高投资效益，加强有市场、有效益、有后劲的重点项目的开发建设，

本文由印柳平同志撰写