刚刚过去的一年，是我区国税系统极不平凡的一年。我们坚持以科学发展观为指导，全面强化基层建设和基础管理，增强勤政廉政意识，优化服务形式，以强烈的事业心和高度的责任感，以务实的作风和创新的精神，扎扎实实抓好“135”工作思路的再推进、再深化、再提高，经受住了“铁本”税案的考验，在挫折中抬头奋起，在曲折中稳步前进，各项国税工作取得了很大成绩。
        (一)坚持组织收入原则，挖潜增收，税收收入再创新高。
        2 0 0 4年，在我区新增税源缺乏、生产型出口企业比重较大，以及“铁本”事件等诸多不利因素的影响下，税收高基数上高增长的目标压力较大，全区国税机关始终坚持组织收入原则不动摇，千方百计挖潜堵漏、清欠增收，全年国税收入总额创历史新高，共计完成各项税收收入25.97亿元，比去年同期增收3.90亿元，增长17.66%，其中增、消两税完成23.35亿元，比去年同期增收3.30亿元，增长16.44%。
        (二)以强化税源税基控管为中心，全面加强征管基础建设，税收征管质量和效率明显提高。
        强化税源税基控管，夯实征管基础。我局认真吸取“铁本”案件教训，举一反三，排查薄弱环节，采取有效措施抓好税源税基控管。一是强化税源监控分析。全区推广使用税源监控分析软件，强化分行业、分地区税负比对分析和重点税源预警分析，拓展税源管理深度，税源分析总体水平有所提高；二是强化纳税评估。进一步规范纳税评估职责和程序，全面开展了对重点税源户、税负异常户和重点行业纳税情况的评估，全年共计评估1633户，评估补税2700.62万元，移送稽查27户，评估质量明显提高；三是强化责任区管理。我局制定了《武进区国家税务局税务责任区管理办法实施意见》重新明确责任区的管理层级、事项、程序和标准，实现了管事与管户的有机结合，税源税基的动态控管能力进一步增强；四是强化各税种管理。积极推进增值税纳税申报“一窗式”管理；完善“票表稽核”及“四小票”信息采集管理制度；进一步增强内、外资企业所得税管理，进一步规范了所得税征收方式，严格减免税审批及各项税前扣除项目的申报审批；涉外税务审计质量明显提高。
        继续抓好金税工程的管理工作。今年全区共重新发行防伪税控系统10564户，办理信息变更企业2317户次；同时加强对防伪税控最高开票限额的管理，对未达定量标准以上及未达百万元开票限额标准的企业进行了清理；抓好金税工程二期拓展方案的实施，积极推行网上申报、网上认证，重点抓好网上认证抵扣联采集方案的施行，拓展网上认证领域，积极推广中介机构代理网上认证，全区增值税一般纳税人100%实行了网上申报，实行网上认证的纳税人达10564户，网上认证率达95%以上；个体工商业户全面实现划卡缴税，大大加快了税收征收电子化的进程，同时继续确保金税工程各环节运行质量。
        (三)以实施执法责任制为契机，大力推行依法治税，进一步优化税收环境。
        推行执法责任制，税收执法进一步规范。一是积极推行税收执法责任制。去年我局在省局全面修订规范执法责任体系和工作规程的基础上，进一步明确基层执法岗位职责，规范操作，以严格责任监督和分析为重点环节，加大了对执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，开展了2004年度税收执法检查，及时发现我们在执法过程中存在的问题，提出整改意见，进行了相应的责任追究，进一步规范了基层执法行为，干部的执法责任意识大大增强。二是各类涉税案件的处理更加规范。基本做到程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、法律依据运用得当。三是积极贯彻实施《行政许可法》。认真开展了对规范性文件的清理工作，进一步规范税务行政许可行为，切实保障纳税人合法权益。
        加大税收整治力度，创造公平的税收环境。  一是组织开展各类专项整治工作。开展了对废旧物资回收行业的专项检查，促使我区废旧物资回收行业逐步向规范化发展，开展了对福利企业的税收清查，组织了对汽车市场的整治工作和内资生产型出口企业的专项检查；二是突出重点，狠抓大要案的突破。今年以来，我局加强了税务稽查和日常管理性检查，共查补入库1853.79万元，罚款及滞纳金808.12万元，其中涉税60万元以上的案件7件，移送公安机关处理63件；三是重视金税工程的协查工作。我局以抓指标考核为切入点，认真总结以前协查工作经验和存在不足，强化协查基础管理，取得了明显成效，受托网上协查信息回复率达100%：四是全面实施欠税公告制。我局对纳税人2003年12月31日前形成的欠税逐户开展了核对、告知工作，一方面确保了所有欠税与市局计财处、征管处掌握的欠税一致，另一方面使企业的纳税情况处于全社会的监督之下，促使纳税人自觉清缴欠税。
        扎实开展税宣活动，共建协税护税网络。04年，全局上下围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，利用税宣月之机，开展了形式多样、效果明显的活动。一方面，注重创新意识，打造税宣精品，积极构建税企交流平台；另一方面注重巩固税宣阵地，实现多元覆盖；同时与地税、工商等部门建立信息交换制度，构建紧密的协税护税网络。
        (四)以全面推广STAI S6.0为抓手，整体推进征管信息化建设，税收征管专业化、集约化程度进一步提高。
        STA I S 6.0版全面上线运行，与此相适应，我局按照流程节点合理配置职能，整合办税环节，以流程为导向的新的征管运行机制基本到位；按照抓整合、抓应用的工作思路，全面推广运行“一户式"管理系统和数据处理平台，加强数据质量管理和综合检测，征管数据进机率和准确率不断提高；网上申报、税银库联网和税款缴库网络化工作进一步完善，税款入库速度和安全性大大提高；成功开发运行了“社会福利企业管理系统"、“四小票数据比对分析系统”、  “税企通"税收短信服务平台等软件；进一步完善了“票表稽核软件”、“征管质量监控与测评系统”，成功开通了“武进国税内网综合办公平台"，拓宽了信息技术在税收管理领域的应用。
        (五)以服务地方经济为己任，全面落实各项税收优惠政策，充分发挥税收杠杆作用。
        一是认真落实国务院出口退税机制改革决定。改进退税申报方式，简化退税申报程序，加快退税审核、退库进度，全年累计办理出口退税16.14亿元，达到了“老帐还清、新帐不欠”的要求，大大缓解了出口企业资金短缺困难，有力促进了我区外贸出口的快速增长。二是抓好流转税优惠政策的管理。开展对享受流转税优惠政策的纳税人的专项评估和年检、清查工作，严格执行各类税收优惠政策，同时及时兑现各类税收优惠政策，其中增值税免税货物7861.14万元；增值税先征后退和即征即退2.17亿元。三是进一步规范所得税管理。尤其抓好再就业税收优惠政策落实情况的督促检查，严格各类审批，去年我们审批减免企业所得税2445.81万元，有效推动区域经济的协调发展，使经济结构更趋合理。与此同时，抓好1 8条税收服务举措的落实，规范办税服务厅窗口设置和业务，简并和优化办税流程和环节，分步骤实施纳税信用等级制，逐步形成规范、长效的服务机制。
        (六)以“三强化一弘扬”主题活动为载体，加强干部队伍建设，基层“三化”建设取得新进展。
        2004年，我局深入开展“三强化一弘扬"主题教育活动，引导广大干部结合实际，反思在“法治意识、责任意识、落实意识”方面存在的问题，认真排查，积极整改，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题；大胆探索和构建激励机制，积极改革基层绩效管理办法；能级制试点取得实质性进展，全体干部踊跃参加全省国税系统专业等级初、中级考试；广大基层干部依托征管软件和各类辅助管理软件，综合运用征管数据信息、加强税收管理的能力有了较大提高，实现了人管与机控的结合，全系统以“两基”建设为重点，以信息化为依托，以工作标准化、执法规范化、管理科学化为目标的基层建设新格局正在形成。
        在加强基层建设的基础上，全系统干部队伍建设稳步推进。一是干部选拔任用进一步规范，围绕全省农村副科级分局长竞争上岗，顺利完成了从基层股长到区局中层干部的新一轮竞争上岗，中层正职的平均年龄从竞争前的44.75岁到目前的39.44岁，交流换岗面达70%，中层副职的交流换岗面达60%。通过竞争上岗、交流换岗等多种形式，进一步优化了人力资源配置，促进了干部队伍的优化和优秀人才的脱颖而出，增强了干部队伍的活力；二是干部整体素质得到提升，通过深入的思想政治教育、税收法制教育、廉政纪律教育和职业道德教育，利用集中培训、远程教学、岗位自学等多种学习资源和方式，有针对性地开展了所得税、《行政许可法》等法律法规、STAI S操作等各类业务技能培训，并通过开展课题攻关、调研、岗位练兵、技能竞赛等多项活动载体，使一般干部的岗位适应能力和专业技能有了明显提高；三是行风建设和文明创建取得明显成效，通过创建服务型、廉政型机关，构建纠、建、评互动的行风建设机制，行风进一步好转，党风廉政建设有了新突破。2004年，也是我局推行社会行风监督员制度取得丰硕成果的一年，全局干部职工的思想作风和工作作风有了很大提高，服务意识和责任意识也得到进一步增强。各单位积极优化办税环境，加强文明窗口的规范管理和建设，为广大纳税人提供了更加优质、方便、快捷的服务。我局已连续多年获得“勤政、廉洁、三服务，，活动优胜单位。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要反映在：部分干部观念更新滞后，发展意识不强，工作思路不清，作风不够扎实，缺乏开拓创新精神，跟不上时代前进步伐，与科学化、精细化要求还有差距；工作中推诿扯皮、效率低下的现象仍然存在，作风还没有得到根本转变，为基层服务的意识还需进一步增强；税收管理基础有待进一步夯实，依法治税的各项措施有待进一步落实。
                                                                                                    武进区国税局
                                                                                                   2004年12月28日