关于印发《常州市国土资源局武进分局信访工作责任制度》的通知

武国土资发[2007]19号

各国土资源所，局各科室、事业单位：

2006年以来，我区涉地信访工作被江苏省国土资源厅列为全省重点信访县（区），并在近段时间呈现出高发态势，已影响我区经济社会的发展和稳定，应引起我们的高度重视，切实把其作为全年工作的大事来抓。为此，局党委研究决定，将信访工作列入各单位年度目标责任制考核，实行“一票否决”，严格责任，追究到人，并与年终考核等次和奖金发放相挂钩。

现将《常州市国土资源局武进分局信访工作责任制度》和《常州市国土资源局武进分局2007年度信访工作责任制考核评分表》印发给你们，希遵照执行。

二OO七年五月三十一日

常州市国土资源局武进分局

信访工作责任制度

为维护国土资源管理秩序，依法及时调查、处理、答复信访案件，认真排查梳理群众反映的热点问题和有可能引发群体性事件的苗头性问题，立足抓早抓快，将矛盾和纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，经局党委研究决定，在保留土地执法监察考核的基础上，进一步强化信访工作，建立和完善土地信访专项考核评比制度，根据《国土资源信访规定》制定本制度。

一、 责任分工

各部门负责的信访办理事项包括如下内容：在规定办理的时间内制作信访案件的现场调查笔录、撰写调查报告、拟定处理意见、书面答复信访人、上报局信访室信访案件的调查报告及其他相关资料等。

1.信访涉及各镇范围内的民房违法占地及集体土地补偿事宜由各镇国土资源管理所负责办理。

2.信访涉及各类国土资源违法行为事项及非法开、采矿和破坏各类矿产资源违法行为事项的由局执法大队、矿管科负责办理。

3.信访涉及征地、供地审批事项的由耕保科、利用科办理。

4.信访涉及土地权属纠纷、土地登记发证的由地籍科办理。

5.信访涉及国有土地补偿事宜及土地“招标、拍卖、挂牌”出让事项的由土地交易中心、收储中心办理。

6.信访室负责对各类信访事项落实情况催办督查。

二、信访工作职责

1.信访责任制度：各科科长及国土资源所所长为信访第一责任人；各科及所明确信访承办人，并报局信访室备案。

2.领导接待日制度：实行每周局领导班子成员信访接待日制度，接访领导的接访时间张榜公示，并按公示时间在局信访室按时接访。

3.各科室、国土资源所办理信访制度：属部、省下转的信访件且具名的，则各受理单位必须在受理之日起一周内向信访人做出书面答复，同时以书面《调查报告》的形式向局信访室报结；属市、区受理的信访件，则在两个月内对信访人作出答复及报结调查报告；属重大信访事项、情况复杂的，各承办单位认为难以作出处理，需集体研究决定的，则提交局会办会议共同商议，讨论后决定处理意见。

4.信访分析排查制度：局信访室和各国土资源管理所每月必须召开一次信访信息排查会，分析信访形势，排查出可能上访的重点人员，提前做好信访稳定工作。

5.信访苗头预报制度：局信访室按月向常州市国土资源局和区信访局报送各类统计表；各国土资源管理所每月25日前向局信访室报送信访情况排查、分析及各类统计表及信访稳定工作情况通报。

6.信访保密制度：各单位工作人员在办案过程中，不得将信访人的检举揭发材料或者有关情况透露给被检举揭发人员或者单位。

三、奖惩

对局机关相关科室和各国土资源管理所国土资源信访稳定工作实行平时跟踪监督和年度目标责任制考核，并给予相应的奖励或处罚。具体奖惩办法如下：

1.奖励:

2007年在全省摘掉重点管理县（区）的帽子，给予局信访室集体5000元、各单位5000元考核奖。

2.惩罚:

（1）有下列情形之一的，实行“一票否决”。凡被 “一票否决”的单位和部门，年终一律不得参加先进评比，同时扣发该单位和部门主要负责人全年目标考核奖的20%。

①有一批以上进京集访、个访的；

②有二批以上进省集访、个访的；

③有三批以上到市集访、个访的；

④有四批以上来区集访、个访的；

⑤对上级转交的信访案件未按时办结，造成集访甚至激化引发重复上访、越级上访的。

⑥对接到的初信初访未及时办理，造成越级信访三次以上的。

⑦对信访事项处理存在推诿、扯皮现象，且未按要求办结并将结果告知信访人的。

⑧信访事项处理后未将相关处理材料和处理结果报局信访室备案的。

⑨局信访室和各国土资源管理所每月未按规定召开一次信访信息排查会，分析信访形势的。

⑩局信访室未按月向市国土资源局和区信访局报送各类统计表、作一次信访通报的；国土资源管理所未按月向局信访室报送信访情况排查、分析及各类统计表的。

（2）国土资源信访工作目标责任制考核每半年进行一次，考核成绩为后三名的乡镇，将停止该镇范围内后半年的一切建设用地审批。

本制度从2007年6月1日起执行。

常州市国土资源局武进分局2007年度

信访工作责任制考核评分表