局各科室、大队、中心、站、所：
　　2008年是全面贯彻十七大精神的关键之年，是全区生态区创建的决战之年，也是机关服务效能建设的巩固之年。根据区委十届四次全体（扩大）会议提出的关于开展“效能建设巩固年”活动的要求，现就环保局效能巩固年活动提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照区委十届四次全体（扩大）会议精神，进一步深化认识，创新理念，着力构建机关服务效能建设长效机制，使环保队伍思想素质更优，业务能力更强，服务质量更佳，内部管理更优，为促进我区经济社会和环境保护的协调发展提供坚强保障。
　　二、工作目标
　　建立体系强机制，提升效能促发展
　　三、活动范围
　　局机关各科室及下属事业单位
　　四、主要内容
　　2008年机关服务效能建设活动重点围绕建立巩固效能意识、规范执法行为、完善监督机制、提升能力素质四方面展开。
　　（一）巩固效能意识，提高思想认识。
　　巩固效能意识是提升机关效能的先决条件。一是落实责任抓效能。局与科室、科室与科员逐级签订效能建设责任书，明确效能建设主体，积极组织开展效能建设的各项活动。实施效能建设问责制，建立效能建设内部责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的机关效能建设工作责任机制，进一步增强干部职工的责任意识。二是率先垂范带效能。继续开展“五提五创”主体实践活动，充分发挥中层干部的中流砥柱作用和模范带头作用，提升中层干部的责任意识、服务意识和创新意识，从而形成比形象、比业绩、比能力、比意识和讲效能效果、讲文明礼仪、讲勤俭节约、讲廉洁奉公的良好氛围。三是立足岗位提效能。在环保战线的每一个工作岗位上积极开展“效能建设示范岗”创建活动，进一步巩固干部职工的宗旨意识，着力构建“时时讲效能、事事显效能”的新格局。
　　（二）规范执法行为，提升工作效能。
　　实施提速增效是提升机关效能的核心内容。一是深化政务公开。窗口单位一律对职责范围内各管理服务事项的法律依据、办事条件、办理程序、收费标准、办理时限、违诺责任等进行公开，自觉接受群众和社会的监督。二是提高执法效能。自觉规范行政行为，依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责，在严格执行有关环保法律法规的同时，认真落实审批、收费、现场检查、采样监测等业务工作的操作流程，做到依法行政、严格执法。三是提升服务水平。全面建立并执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制，推行规范服务、廉洁服务、亲情服务为主要内容的机关服务评比机制，努力提高各科室的服务效能和水平。
　　（三）完善监督机制，自觉接受监督。
　　实施有效监督是提升机关效能的坚强保障。一是建立内部监督机制。局效能办制定效能建设考核细则，并采取定期检查、随机抽查和明察暗访等方式进行监督，及时了解全局效能建设各项制度执行情况。二是建立效能投诉机制。公开效能投诉热线，在局一楼大厅设立意见箱，并在审批窗口、开发科、计划科、法制宣教科、收费室等直接面向基层和群众的科室设置效能监督点，放置“机关服务效能跟踪监督卡”和“机关服务效能征求意见卡”，及时征求服务对象的意见和建议，以便更好地改进。三是建立社会监督机制。聘请社会各界人士担任环保系统特邀行风监督员，定期向监督员通报部门有关工作情况，在工作程序、审批方式、廉政建设等方面诚征他们的意见，自觉接受他们的监督。
　　（四）提升能力素质，增强服务本领。
　　提升干部能力是提升机关效能的根本保证。一是坚持学习不放松。要制定学习计划，改进学习方法，提高学习效果，坚持集中学习与自学相结合、专题辅导与理论研讨相结合。要理论联系实际，力求学以致用，紧密联系全区环保工作实际，解决好群众关心的热点、难点问题，解决好个人在思想、工作、作风上的突出问题。二是开展“业务技能大练兵”活动。要以业务知识、法律政策和操作技能学习为重点，组织技术练兵和比武，提高环保干部履行职责的素质和能力。三是实施干部能力提升工程。组织机关干部参加开放式讲座，同时鼓励职工参加个人自学、在职进修、参加短期业务培训等，以进一步提高理论水平、工作能力和服务技能，为继续深化“效能革命”提供素质和能力条件。
　　五、活动安排
　　2008年局效能巩固活动分为三个阶段：
　　第一阶段，效能意识巩固阶段（1月至3月），主要任务：召开全局动员大会，就效能巩固进行再学习、再动员，切实增强干部职工巩固效能建设的主动性和自觉性。同时广泛宣传效能建设活动中的优秀事迹和先进个人，不断增强广大干部的效能意识。
　　第二阶段，效能成果巩固阶段（4月至10日），主要任务：一是围绕中心，抓好全国生态区创建等环保重点工作的推进。二是为基层和群众提供快速高效的服务。三是完善机制，强化监督，提高队伍整体素质。四是积极探索效能建设长效机制。
　　第三阶段，检查考评阶段（11月至12月），主要任务：认真总结经验，组织考核考评，做到奖惩分明。要注重在日常工作中发现典型、树立典型、宣传典型、学习典型，充分发挥典型带动作用，营造一个人人都讲效能的良好工作氛围。对效能检查中发现的问题，一律按局效能奖惩办法和考核细则进行责任追究。
　　六、活动要求
　　（一）加强领导。全局上下要提高认识，端正思想，把效能建设巩固活动当作转变作风、实施效能革命、提升工作效能的一项重要工作来抓，分管领导、科室负责人、具体工作人员各负其责，做到一级抓一级，一级对一级负责。
　　（二）强化督查。局效能建设领导小组要加强对各科室教育活动的督查指导，对好的做法和经验在全局进行推广，对活动组织不力、责任人不重视、活动效果差、效能提升不明显的科室、个人要进行效能告诫。由纪检组会同局效能办对各科室效能建设制度执行情况进行检查和监督，考核结果与年度考评、考核奖挂钩。
　　（三）注重实效。1、要紧紧围绕全国生态区的创建，引导干部职工把效能提升与环保中心工作相结合，与做好本职工作相结合，以教育促认识，以认识促效能，以效能促发展。2、坚持整体推进，重点突破，把效能提升贯穿始终。要围绕求真务实、转变机关职能、规范行政行为、提高办事效率、推动工作落实的整体要求，通过教育活动，调动工作人员的积极性，激发干部职工自我教育、自我改进、自我提高的内动力，重点在提高执行力、提升工作效率、提高服务质量上取得新突破。3、坚持边教育，边查摆，把整改贯穿始终。要通过集中学习教育、自我查找不足，发掘各科室和工作人员自身存在的突出问题，认真加以改进，并在建章立制、建立效能提升长效机制上下功夫，达到以制度办事、用制度管人、靠制度推动机关效能提升的目的。
　　附件：
　　　　　1、区环保局“机关效能提高年”活动计划
　　　　　2、区环保局机关服务效能建设活动考核细则

                                                                                                               二○○八年二月二十七日