武进区环保局2007年工作总结

　　2007年，区环保部门从全区经济社会发展的全局出发，以科学的发展观为指导，紧紧围绕建设小康社会和全国生态区的工作目标，加快环境基础设施建设步伐，加强环境综合整治，积极发展循环经济，强化环境管理与执法，狠抓能力建设，不断开创生态建设环境保护工作的新局面。
　　一、生态区建设全面展开
　　按照全区统一部署，切实履行创建牵头单位的职责，分阶段、分重点及时部署、督促各项创建工作，积极开展多种形式的宣传活动，不断扩大创建工作的覆盖面。集中精力推进环境优美镇创建工作，认真把关、督查。区划调整后，及时督促各镇、开发区充实创建办力量，明确分工，各司其职；指导各新建镇重新调整、完善创建方案、工作计划，确保了创建工作步伐不慢，工作不断。目前10大类56项工程中，正常实施的有51项，其中工业污染源全面达标整治工作顺利推进,第一批454家企业中，已有211家通过了验收；按照三河整治要求进一步推进河道清淤工程；污染物总量削减工作顺利推进；绿色通道和城市出入口绿地建设完成，淹城森林公园和新天地公园全面完工，全区新增绿地2.2万亩，森林覆盖率新增1.64个百分点,森林覆盖率已达18.4%；宕口复绿、土地整理利用工程完成8个；绿色有机食品基地建设已向上级有关部门申报；已创建成各级生态村95个、绿色学校88个、绿色社区19个、环境友好企业45家；作为生态区创建先决条件的环境优美镇创建工作得到有力推进，湖塘、横山桥、雪堰、洛阳、遥观等5个镇顺利通过全国环境优美镇的省级考核。下一批5个镇正在积极准备接受验收。
　　二、环境管理制度进一步规范
　　严格执行建设项目审批制度。认真贯彻落实《环境影响评价法》，把好项目审批关。对于达不到环保要求的项目，坚决予以劝阻和否决，防止以牺牲环境为代价新建污染项目。今年来，全区共依法审批4094个项目，47个污染严重项目被否决或劝阻，从源头上控制了新污染源的产生。
　　 加强“三同时”制度的落实，严格控制新污染源产生。进一步加大建设项目“三同时”的管理，切实扭转“重审批、轻管理”的状况，“三同时”项目建设期间进行跟踪管理，发现问题及时责令整改，并按规范要求做好竣工验收。共对  352个重点建设项目进行了“三同时”验收。
　　狠抓排污费征收管理。充分运用经济手段规范企业行为，提高企业守法意识，做到以收促管，达到控制和削减排污量的目的，开征面与去年同比增加12%。在开展征收排污费工作中，严格执行收费条例，做到政策、标准公开、实行“阳光收费”。全年征收排污费3507万元完善重点污染源监督机制。对重点污染源实施定期和不定期的抽查，同时进一步健全信访举报人网络，及时发现和查处环境违法行为。一年中，全局共出动16200余人次，检查企业21800余厂次，其中夜间、节假日出动人员12000余人次，检查企业8800余厂次，立案查处278家违法排污企业，推动了工业企业污染深度治理，减轻了污染对环境造成的压力。其中实施行政处罚253家，停产整顿26厂次、限期治理26厂次，罚款额总数820万元。
　　及时妥善处理信访。重点处理好初信、初电、初访，落实限时办结制和局长信访接待日制度、健全环境信访工作责任制，严格信访值班制度，做到及时发现问题、解决问题，使问题和矛盾化解在基层。全年共受理投诉2337件，处理率为100%，办结率98.3%，群众满意率逐年上升。
　　三、两减工作取得新的进展
　　以国家和省市关于COD和SO2削减的工作部署为依据，于2006年底由区政府下发了《“十一五”全区化学需氧量、二氧化硫排放总量削减实施方案》，就减排任务、减排措施和保障措施等提出了明确要求。今年3月，结合我区镇域调整的实际，我们又及时出台了《关于下达2007年化学需氧量和二氧化硫减排任务的实施意见》，将全区的年度化学需氧量减排任务分解到各个新建镇，将二氧化硫减排任务分解到全区六大热电厂，并分别与各镇环保助理和六大电厂签订了目标责任状。先后三次召开了正反两方面的典型现场会，有效地推进了热电厂脱硫工程的进度。目前，6家电厂的19台锅炉已完成改造16台；COD削减任务也正在各镇的落实、实施之中。
　　在此基础上，在全区范围内开展污染源全面达标整治工作。对工业污染源的环境管理提出了更高的要求，进一步细化了污染物（包括生活污水）收集、排污口规范化整治、自动监控、提标改造、企业内部管理等内容，并对全区926家企业分行业进行了培训。同时对重点企业加大了督察指导力度，促进企业加快整治进度，严格整治标准。自10月16日开展全面达标整治验收工作以来，已有559家企业通过验收。
　　四、城市长效管理得到加强
 　　根据常州市政府<<关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见>>精神和武进区政府的统一部署和安排，围绕城市长效管理工作要求，狠抓整治促提高。重点开展了五大行动。一是治水行动。密切关注中心区河道水质变化情况，促使排污单位进行污水截流接管,目前接管工业企业已达88家,接管三产单位112家。中心城区河道水质得到明显改善，大通河、长沟河、湖塘河、里底河等已消除黑臭现象。二是治气行动。在中心城区开展禁燃区建设，全面改用天然气等清洁能源，停用锅（窑）炉471余台。对中心区以外的集镇区、交通主干道沿线300米范围内的锅（窑）炉实施水膜除尘改造，完成520余台套锅炉水膜除尘改造。三是治声行动。建设标准化厂房，将散布在居民区内的织机全部搬迁、集中；对中心区所有建筑工地全面实施持证施工，对施工场地噪声和扬尘控制措施不到位的，一律责令停产停工整治；对中心城区内噪声扰民的举报投诉，均进行现场监测，凡超标的，实行限期治理，治理无望或治理后仍超标的，报区政府实行关闭或搬迁。四是治废行动。对危险、固体废物严把产生的源头关、贮存转运的过程关，填埋焚烧的处置关，建成投运了城区垃圾焚烧发电厂和印染、电镀污泥处置中心，解决了二次污染问题。五是治小行动。对中心城区17条主干道、街道沿线的450多家餐饮、浴室、旅馆等“三产”单位进行拉网式检查, 对各单位存在的环境管理问题分别提出了限期整改要求。目前，中心区规模较大的“三产”单位均已整改到位，其余单位也结合自身条件积极整改。
　　五、太湖流域水污染防治全面开展
　　今年5月下旬，由于高温、少雨和长期富营养状况，太湖蓝藻大面积暴发，造成无锡市区饮用水危机。太湖流域水污染防治和蓝藻治理的战役打响。作为上游地区的武进充分认识到这次整治工作的政治影响和环境影响，积极参与、配合，迅速落实各项应对措施。一是迅速组织打捞蓝藻。6月2日开始，我们立即组织人员和船只及时打捞沿太湖周边的蓝藻，做到日产日清。共出动船只1300多船次、打捞人员3500人次，打捞蓝藻6500余吨。二是严格控制污染排放。在省“太湖流域污染防治暨蓝藻治理现场会”后，我们随即对运河以南100家印染和印染后整理、医药、化工等企业实施停排、限排，对另外589家企业开展经常性拉网式检查和抽查。7月9日起，面对防汛抗洪的严峻压力，又对大运河以南的111家印染和印染后整理、医药、农药、染料、化工、电镀企业进行强制性停排，对13家企业实行强制性限排，减少了防汛泄洪期间我区入太湖河流的污染总量，保护了太湖水质。三是加大监管执法力度。对列入停、限排污的企事业单位，专门成立6个督查组，每天不间断进行巡查，对其它排污企业，开展经常性拉网式检查和抽查，对排查出来的问题，凡擅建、盲扩的采取停产、罚款，不能做到稳定达标排放的实施停产整治，对尾水具备接管条件的企业下达限期接管通知书。
　　按照区委区政府“三河”整治“百日会战”的统一部署，紧紧围绕“年底武进港、漕桥河、太鬲运河等入太湖水质基本达到功能区划标准”的要求，深入开展“三河”水环境整治行动。一是污染源头封堵行动。对主要河道及支流沿线的排污企业进行全面调查，摸清生产项目、排污总量、污染源治理等情况，了解企业征税、银行信贷、规费上交等情况；对“三河”区域支流支浜水环境现状进行了调查摸底，对污染严重的支浜落实了管制措施。对全区化工类、冶金类、金属表面处理类（电镀企业除外）的原冷却水排放口，粮食加工类企业的废水排放口，位于小康环境质量指标监测断面上下游500米内的工业污水排放口，废水处理后可实行回用企业的工业污水排放口，直接排入武进港、太鬲运河、漕桥河及其一级支流的集镇生活污水排放口等五类排污口进行封堵。到目前为止，共封堵排污口168个、涉及企业139家。二是污染企业关停并转行动。对排查出的近年来无环保审批手续、不能稳定达标排放且有群众信访问题不能解决的42家企业（项目）中的40家实施关停。同时为配合三河水环境整治，对84家重点排污企业实施停排、限排。对照《太湖地区城镇污水处理厂及重点行业主要水污染物排放限值》标准，全区74家印染、医药、电镀、冶金等重点行业及污水处理厂的提标改造全面推进。三是开展乡镇河流自动站建设。根据区政府《关于加强全区主要河流水质考核断面监测设施建设的通知》要求，建设了25个镇际交界水质考核断面自动监测站，目前已完成设施安装进入试运行阶段。实施高密度水质监测、通报。为全面掌握两条入太河流的水质状况，了解水质变化趋势，专门制定了两河监测方案，在武进港、太鬲运河流域各设置11和14个断面，每周监测一次；与此同时，与常州市环境监测中心站联动，对武进港、雅浦河、锡溧漕河、直湖港雪堰中学旁支流、漕桥河及其支流西仓浜共6条河流设置12个监测断面，每日监测一次，并及时上报、反馈有关情况，为决策提供依据。
　　认真贯彻落实《关于印发武进区水环境综合整治方案的通知》的文件精神，从3月下旬至4月上旬，对全区所有河道进行了摸底调查，共排出189条水质异常河道，并形成、落实了针对性的整治方案。重点开展了漕桥河流域综合整治。目前，漕桥污水处理厂已投入试运行，生活污水收集管网正抓紧实施，完成了漕桥河共有段和内浜的清淤工程，39家企业完成了整治任务，漕桥河水质得到明显改善，整治取得阶段性成果，通过了省厅的验收。
　　六、小康环境质量综合指数达标情况
　　2007年常州市对武进区目标考核中，要求武进区小康环境指数达到85分。以1～11月底的监测数据统计，我区小康环境质量综合指数得分为78.9分，其中空气质量良好天数百分率为82.9%，得分24.9，集中式饮用水源水质达标率为100%，得20分。10个水环境功能区水质考核断面中有6个达到考核要求，得 24分。城市环境噪声达标区覆盖率100%，得10分。
　　七、环保队伍素质进一步提高 　　
　　以机关服务效能提高年活动为契机，加强学习、建章立制、完善考核，为建设一个勤政、廉洁、务实、高效的环保机关而不懈努力。定期组织全体党员、干部开展学习日和支部学习活动、参加开放式讲座、进行公务员“5+X”培训、组织知识竞赛、技术练兵等，不断提高环保工作者的政治思想素质和业务能力；紧密结合实际，建立健全了有关党风廉政建设、依法行政、规范行政等各个方面的规章制度。通过严格执行各项规章制度，有效地规范了党员、干部的行政行为，增强了遵纪守法和廉政、勤政、优政的自觉性，促进了文明、公平、公正执法；严格环保系统的目标责任制考核，从局、科室到个人层层签订了目标责任书，落实了工作职责和任务，在此基础上，深入开展星级科室、服务品牌、十佳工作者等创先评优活动，在全局上下营造出了积极向上、争先创优的新风尚。 　　
　　2007年，我区生态建设环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但环境形势仍然十分严峻，我们的工作还存在不少问题和差距，环保工作面临着更大的挑战和压力，主要表现为水域环境质量仍达不到区域功能要求；创建工作对照序时进度有差距；企业的环境管理还不到位，违法行为时有发生；环境执法的力度、效率还有待进一步提高。2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是深入开展环境污染整治、全面建设生态区的决战之年。十七大首次提出了建设生态文明的概念，要求“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”，从而确定了生态环境对于中华民族生存发展的基础性地位，也为我们解决发展中的环境问题提供了理念和方法指导，我们将认真贯彻落实十七大会议精神，为我区的环境保护事业作出新的贡献。

                                                                                                                         二〇〇七年十二月